——武汉排水防涝系统再升级

□本刊记者/贾冰

江南泵站建设工地一派繁忙景象

今年武汉的“暴力梅”让人记忆犹新。10月19日，住建部就武汉排水防涝工作在汉进行专题调研。从会上获悉，武汉将重点建设一批“还欠账、补短板”的排水设施项目，拟投资273亿余元，实施102个排水项目，将覆盖中心城区13个排水系统。计划通过2到3年的努力，力争在排水防涝重点项目上取得突破。

同时，武汉还将加强城市规划建设的协调，推进海绵城市建设；精心调度，充分发挥水系蓄排功能，加强排水防涝技术支持，计划通过2到3年的努力，力争在排水防涝重点项目上取得突破。

告别“看海”有了时间表

10月18日在武汉举行的城市排水防涝规划建设管理座谈会上，武汉市灾后城区排水能力提升项目建设正陆续启动，2018年武汉市排水能力将从目前的抵御一年一遇水平，提升到基本达到抵御10年一遇水平，2030年达到能有效应对50到100年一遇的降雨。

在备受关注的江南泵站施工现场，泵房主基坑灌注桩施工已于15号提前完工，大型工程机械正在紧张忙碌。桔黄色的龙门吊主梁上，“距离江南泵站建设目标仅剩224天”的倒计时格外醒目。

武汉市城市建设投资开发集团副总经理、江南泵站项目执行总指挥盛华说，江南泵站将在明年汛期前具备抽水条件，并与汤逊湖泵站同时发挥作用，有效缓解南湖地区的渍水之痛。

“以前南湖和汤逊湖水系都是通过汤逊湖泵站，20公里长，很弯曲。打通（南湖出江）这个通道以后呢，一直过来只有4公里长，缩短路径大概70%。”

江南泵站及南湖出江通道工程，是武汉市灾后中心城区排水能力提升项目中的重点项目之一。

今年汛期，武汉市现有排水能力和降雨强度需求不匹配的矛盾凸显，排水模式单一、标准偏低、历史欠账多等问题突出。据统计，武汉市目前外排泵站达标率仅为40%，全市仅76%的区域管网设计达标，综合评估现有排水能力抵御小时降雨量34.5毫米、日降雨量100毫米以内的暴雨，相当于一年一遇水平。

提升城市排水防涝能力，不仅要靠工程之力，更要善用自然之力。以武汉五里界生态城为例，北京大学建筑与景观设计学院教授俞孔坚用作品说话，建议武汉强力推进海绵城市建设，综合解决城市中突出的水问题和相关生态难题：

“这套系统实际上就是天然的排水系统，没有雨水管网。能够在屋顶收集的部分可以到屋顶，然后到小区、街道、一直到梁子湖，这个范围的雨水至少在10年一遇的范围内都能收集、利用起来，特大暴雨的时候才会排到下游去。”

抽排能力不足规划一半

武汉是一个滨江、滨湖的内陆城市。在每年雨季汛期武昌、汉口、汉阳三镇形如三个大盆子，增加了排水防涝难度。武汉排水模式老旧、单一，没有充分发挥出蓄、渗等作用现有排水系统能力不足、标准偏低、建设欠账多，中心城区22个排水水系，现有泵站总抽排能力980立方米/秒，不足规划需求（规划抽排规模2258立方米/秒）的一半。

从2013年开始，武汉市启动实施中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划，重点建设17个排水系统，总投资规模为132.85亿元。通过3年努力，系统完善排水体系、整体提高排水能力，实现在日降雨200毫米以内、小时降雨50毫米以内，中心城区城市功能基本不受渍水影响。

海绵城市试点

据测算，日降雨达到200毫米，相当于下了15个东湖。按照计划，第一年将投资34.28亿元。但也正是这项130多亿元的工程建设投资，引发一些质疑。

记者查阅武汉市政府和武汉市水务局网站时发现，除了在2014年武汉市政府工作报告中，时任武汉市市长唐良智用了《武汉市中心城区排水设施建设三年攻坚行动计划》的提法，指出“2013年新建地下排水管网115公里，清淤排水管网4000公里，完成20个易渍水社区整治，城市排渍能力明显提升”。

而在此后的2015年、2016年武汉市政府工作报告中，都没有使用这一提法，只是在市政设施建设中对管网建设情况进行了介绍，是否属于三年攻坚行动计划范畴不得而知。

尽管出现质疑，但不少武汉市民却力挺城市的排水系统。市民肖先生表示，这次他所在的小区没淹，车库也没淹，足以证明市政排水设施还是起到了一定效果。“水比前几年年退得快多了。”

缓解内涝有良方

在目前武汉市开展的规划中，有两条路径被认为是缓解内涝问题的良方，一个是海绵城市建设，另一个是地下排水深隧系统。

所谓海绵城市，是指城市像海绵一样，遇到降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环；需要时将蓄存的水释放出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加自然。2015年，住建部决定在全国开展海绵城市试点，武汉市成为首批试点城市之一。

按照国家集中连片示范的要求，武汉市确立了389个海绵城市项目，分别散布在两个示范区里面。从项目进展来看，开工的项目不少，但真正完工的项目只有汉阳示范区里的一个项目，因为很多前期开工较早的项目，一般工期拉得比较长，比如说大一点的泵站、岗渠工程，工期都在两三年以上。

青山城区区域通过海绵改造，已经出现一个半小时的错峰和调蓄。如果全市所有的小区、所有的道路、所有的项目都能够为城市贡献一小时以上，哪怕是半个小时，就可以为治水和防涝做出巨大的贡献。”湖北省地下综合管廊，海绵城市建设技术指导专家委员会主任徐波。打了个比方，本来人一天要吃三碗饭，分成早中晚三餐吃。但如果把三餐都堆在面前，让你一次吃下去，就会很难受。

“错峰是对一个点而言的，但是对区域而言，其实应该叫做削峰更合适。”因为如果所有区域都在第一时间把水排放出去，就会形成一个总体的排放峰值，这样会非常糟糕。但如果每个地方都能够延缓排水的峰值，那么整个周边管网的负荷压力就会小很多。毕竟连续不断超强度下雨的情况不多，所以稍微缓解一点，海绵城市的调蓄能力就跟上来了，就可以用整个管网释放大量的压力。

从实践来看，小雨和中雨可以使用海绵功能，而对于武汉市而言，针对24.5毫米左右的降雨量，也就是中雨的时候，海绵城市有较好的调控能力。如果到了25毫米以上，特别是像武汉这一次的日降雨量到了大暴雨级别，海绵功能就没用了。此外，对于长时期的降雨，梅雨季节，海绵项目作用也有限。“一块吸足了水的海绵还能指望它持续吸水吗？”徐波反问。

对于海绵城市，住建部提出了四个指标，“小雨不渍水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。一位不愿具名研究海绵城市的专家认为，这并不意味着海绵城市的目的只是为了解决内涝问题。“海绵城市是涵义更广的一个概念，包括内涝但不限于内涝。”

海绵城市包括三套系统，第一是源头，第二是管网，第三是调蓄，如果终端调蓄功能跟不上，单依赖于源头做大，无法解决内涝问题。因此，在整个城市规划层面要进行系统规划，不该规划建设的一定要守住，河湖、山地、林地该保护的一定要保护，如果违背自然规律，一定会遭到大自然的警告。

同时，很多城市地下管网配套设施跟不上，包括管网标准偏低，建设过程不到位，管网运行不到位等，如果这些传统的基础设施都没跟上，就空谈海绵城市，那只是白费力气。因此，要解决城市内涝问题，还需要运行、建设、管理多管齐下，特别是加强管网、泵站、地表设施管理，而不能奢望海绵城市解决所有问题。

改造自然不可取

除了海绵城市之外，武汉规划部门正会同相关单位编制《武汉市中心城区深层排水隧道概念性规划》，拟在汉口、武昌沿江地区修建大型深层排水走廊。对此，市规划中心王钧主任从概念层面向记者作了介绍：此前，武汉一般排水管道的深度在地下3米至8米，而深隧可达到地下40米；一般排水管道直径为1米，深隧直径或达3米至4.8米，可以跑汽车。所以，深隧比起浅隧，就像“大动脉”对上“毛细血管”，排水能力将大为增强。但他同时表示，目前还在做前期论证，并没有进入实质性的工程操作。

近年来，武汉在排水系统建设上投入大量资金，也做了很多的尝试，但在石楠看来，这么多年来，无论是武汉还是其他城市，都过于倚重工程措施，其实这是一个误区。

“很多问题靠工程能解决，但如果把工程想象得过于强大，肯定会违反自然规律，受到自然惩罚。”对此，中国城市规划学会副理事，石楠表示，城市本身是个人工系统，水是自然系统。按照自然规律，雨水下来，先到土壤，土壤渗下去，表面来不及渗下去的流入小河，然后到大河、到长江里去，一般来说，从土壤到小河可能要20分钟到1个小时。可现在工程措施十分强大，雨水来了就直接进了管道，不到5分钟就能到小河，汇水面积太大，小河根本来不及排。

“从城市建设理念来讲，不应过于强调工程措施对自然的改造能力，我们的工程在大自然面前非常脆弱，尤其是超强大暴雨来临时，武汉这场雨，搁到任何一个城市都可能是灭顶之灾。”石楠说。