驾考改革意见出台：驾照自学直考 还有三道坎
2018-01-21 10:48:31
来源：网络
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国务院日前印发《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，在驾考培训收费、自主约考和驾照自学直考等多方面进行改革。分析人士指出，此次发文是国家层面，各省市尚未启动，鉴于部分阻碍新政实施的障碍未消除，新政落地估计还得一段时间。意见本身给出了时间表，将在2016年上半年启动试点，2017年深入推进改革实施，到2018年完成改革。
本报记者 张泰来 时培磊 刘飞跃
学车人上路，先得等公安划定学车道路
关于自学直考驾培的改革早在今年4月份就提上了议程。4月15日，公安部召开全国公安机关改革办主任座谈会，称年内将开展小型汽车驾驶人自学直考改革试点。7月份以来，在全国范围内已确定首批包括武汉、宁波、青岛等共10个试点城市，9月起，省内的青岛、东营和淄博推行驾驶人考试自助预约、异地考试制度。符合考试条件的驾驶人可以不通过驾校，自行选择考试时间和地点。
截止到目前，尚未有试点城市完全实现自学直考。此次意见规定，上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。但自学直考的练习场地目前还是一大问题。除了各个驾校有专门的练车场所，可供驾驶人练习上坡起步、直角转弯、S形弯道、侧方停车等驾驶科目，其他单位很少有规范场地。而如果去驾校场地练习，则难免要与驾校牵扯关系。记者了解到，在武汉，驾驶人自学直考的上路练习场地初步定为城乡接合部等车辆较少、安全系数高的路段。
即便是解决了场地的问题，对自学用的非运营机动车也有要求。按照法律规定，学车应该用教练车。为了避免驾驶人操作失误而引发事故，教练车有两套控制系统，必要时教练可以对车急刹或熄火。而个人自驾车需要进行改装，才能用于驾驶人学习驾驶技能，这需要成本，也需要征求相关部门的同意，私自进行车辆改装并不合法。
此外，路考前的练习需要上路，但如 果没有具备教练资格的教练陪同，学车人上路就是无证驾驶。而就教练资质的申请而言，需要很高的要求。
分析人士指出，只有驾驶合规教练车，在公安部门划定的自学道路，且在有教练资格人的陪同下开车，才不会被认定为“无证驾驶”，而要克服场地、车辆、教练的问题，就得在法律法规或考试流程上进行改革，这需要一个过程。多名驾校负责人和车管所民警也认为，驾考自学直考要实现，至少要满足两个条件，第一允许取得教练资格的个人购置、拥有教练车，第二划定学员学车行驶的特定区域。
先练车后付费，驾校还没合适的对接方案
意见还创新了培训方式，改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。
目前驾校培训都是一次性收取费用，一直到培训结束，原则上中间不再收取任何费用。而按照驾考新规，以后分开收费，如果学员在驾校只练习一小时，就只需要交一个小时的钱，如果学员觉得教练教得不是很好，学员可以换驾校，这给学员增加更大的自主选择权。
济南一驾校负责人称，意见中规定的“先培训后付费”说得比较笼统。“要想实现先培训后付费必须使用高科技设备，学员先把钱存在第三方账户上，学完之后感觉满意在驾校车上刷卡就行了。”该负责人介绍，目前国内的上海和石家庄市已经试点了这种设备，非常类似于支付宝。
据介绍，这套设备既有记录功能，又有评价功能，学员刷卡后学费能够转到驾校的账户上。不过该负责人同时表示，这种分时付费的方式实行起来非常麻烦，“一辆教练车也就十万块钱，光装这套设备就五万多，成本太高了。”
而另一家驾校负责人则补充说，还有一种方式是直接去驾校前台交钱。“比如今天我就学了两个小时，我就付两个小时的钱。这就好像我去饭店吃饭，吃完饭就把钱给饭店，这也是为了保障学员的权益。
培训费将有升有降，倒逼驾校提升服务
针对目前驾校收费不统一、教练存在吃拿卡要的现象，意见更加注重保护学员的合法权益，规定对驾驶培训费实行市场调节价。
意见还规定，驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。
以小型自动挡汽车C2证为例，济南市物价局规定，理论30学时、操作48学时，基准价格为2600元/人·期。其中，济南市辖区内的驾驶人培训机构可在上述基准价格上下浮动40%幅度内制定收费标准。
济南一驾校负责人称：“济南培训费最高价位3640元，但是有收费比较低的，这跟驾校经营状况、服务水平有很大关系，比如说驾校服务水平很低，但是收取同样甚至更高的费用，那么他未必能够招到学员。”
该负责人介绍，培训费主要包括教练费、场地租金、车辆折旧，现在驾校人工成本费越来越高，只能选择特别远的地方做练车场。
“完全放开实际上更好，这对驾校和学员都有好处。如果驾校提供的服务特别多，车接车送，提供班车甚至提供免费的餐饮、休息厅、咖啡，那么能吸引更多的学员。价格完全放开后，肯定会出现有高有低的现象，但是预计中间价格肯定会多一些。”该负责人表示。
本报记者 张泰来 时培磊 刘飞跃
学车人上路，先得等公安划定学车道路
关于自学直考驾培的改革早在今年4月份就提上了议程。4月15日，公安部召开全国公安机关改革办主任座谈会，称年内将开展小型汽车驾驶人自学直考改革试点。7月份以来，在全国范围内已确定首批包括武汉、宁波、青岛等共10个试点城市，9月起，省内的青岛、东营和淄博推行驾驶人考试自助预约、异地考试制度。符合考试条件的驾驶人可以不通过驾校，自行选择考试时间和地点。
截止到目前，尚未有试点城市完全实现自学直考。此次意见规定，上路练车要取得学习驾驶证明，粘贴放置学车专用标识。但自学直考的练习场地目前还是一大问题。除了各个驾校有专门的练车场所，可供驾驶人练习上坡起步、直角转弯、S形弯道、侧方停车等驾驶科目，其他单位很少有规范场地。而如果去驾校场地练习，则难免要与驾校牵扯关系。记者了解到，在武汉，驾驶人自学直考的上路练习场地初步定为城乡接合部等车辆较少、安全系数高的路段。
即便是解决了场地的问题，对自学用的非运营机动车也有要求。按照法律规定，学车应该用教练车。为了避免驾驶人操作失误而引发事故，教练车有两套控制系统，必要时教练可以对车急刹或熄火。而个人自驾车需要进行改装，才能用于驾驶人学习驾驶技能，这需要成本，也需要征求相关部门的同意，私自进行车辆改装并不合法。
此外，路考前的练习需要上路，但如 果没有具备教练资格的教练陪同，学车人上路就是无证驾驶。而就教练资质的申请而言，需要很高的要求。
分析人士指出，只有驾驶合规教练车，在公安部门划定的自学道路，且在有教练资格人的陪同下开车，才不会被认定为“无证驾驶”，而要克服场地、车辆、教练的问题，就得在法律法规或考试流程上进行改革，这需要一个过程。多名驾校负责人和车管所民警也认为，驾考自学直考要实现，至少要满足两个条件，第一允许取得教练资格的个人购置、拥有教练车，第二划定学员学车行驶的特定区域。
先练车后付费，驾校还没合适的对接方案
意见还创新了培训方式，改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施。实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训。
目前驾校培训都是一次性收取费用，一直到培训结束，原则上中间不再收取任何费用。而按照驾考新规，以后分开收费，如果学员在驾校只练习一小时，就只需要交一个小时的钱，如果学员觉得教练教得不是很好，学员可以换驾校，这给学员增加更大的自主选择权。
济南一驾校负责人称，意见中规定的“先培训后付费”说得比较笼统。“要想实现先培训后付费必须使用高科技设备，学员先把钱存在第三方账户上，学完之后感觉满意在驾校车上刷卡就行了。”该负责人介绍，目前国内的上海和石家庄市已经试点了这种设备，非常类似于支付宝。
据介绍，这套设备既有记录功能，又有评价功能，学员刷卡后学费能够转到驾校的账户上。不过该负责人同时表示，这种分时付费的方式实行起来非常麻烦，“一辆教练车也就十万块钱，光装这套设备就五万多，成本太高了。”
而另一家驾校负责人则补充说，还有一种方式是直接去驾校前台交钱。“比如今天我就学了两个小时，我就付两个小时的钱。这就好像我去饭店吃饭，吃完饭就把钱给饭店，这也是为了保障学员的权益。
培训费将有升有降，倒逼驾校提升服务
针对目前驾校收费不统一、教练存在吃拿卡要的现象，意见更加注重保护学员的合法权益，规定对驾驶培训费实行市场调节价。
意见还规定，驾驶培训机构应在服务场所、互联网等公开费用项目和标准，不得额外收取培训信息卡费、结业证书费等其他费用。
以小型自动挡汽车C2证为例，济南市物价局规定，理论30学时、操作48学时，基准价格为2600元/人·期。其中，济南市辖区内的驾驶人培训机构可在上述基准价格上下浮动40%幅度内制定收费标准。
济南一驾校负责人称：“济南培训费最高价位3640元，但是有收费比较低的，这跟驾校经营状况、服务水平有很大关系，比如说驾校服务水平很低，但是收取同样甚至更高的费用，那么他未必能够招到学员。”
该负责人介绍，培训费主要包括教练费、场地租金、车辆折旧，现在驾校人工成本费越来越高，只能选择特别远的地方做练车场。
“完全放开实际上更好，这对驾校和学员都有好处。如果驾校提供的服务特别多，车接车送，提供班车甚至提供免费的餐饮、休息厅、咖啡，那么能吸引更多的学员。价格完全放开后，肯定会出现有高有低的现象，但是预计中间价格肯定会多一些。”该负责人表示。
