日前，国务院办公厅印发《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（以下简称《意见》），出台多项措施推动我国驾驶人培训考试制度全面改革。

　　《意见》提出，试点小型汽车驾驶人自学直考、鼓励建设使用社会考场、推行自主约考、全面放开驾驶证的异地申领和审验等。随着这些措施的落地，驾驶培训行业的垄断将被打破，学车贵、练车难、约考报名不自主等问题有望得到解决。

　　驾考改革还明确了改革的时间表。《意见》表示，2016年上半年，将启动重大事项改革试点；2017年，总结试点经验，深入推进；到2018年，完成改革重点工作任务。

　　一直以来，我国主要实行的是“驾考合一”制度。所谓“驾考合一”，简单地说，没有参加驾校培训，不经驾校统一申请办理，学车人无法直接参加申领驾驶资格考试。

　　众所周知，“驾考合一”制度有方便管理的优点，但该制度也形成了对驾驶培训行业的垄断。目前，全国各地多数驾校招生火爆，加上集中安排预约考试的名额有限等，加剧了学车人的练车难、约考难。

　　“驾考合一”还容易导致驾校与相关管理部门勾结，诱发腐败。据媒体披露，广东某驾考受贿案，42名驾驶证主考官全部涉案，39人合计上缴“红包”2100多万元，最多的一个上缴多达140多万元。

　　此次《意见》提出，试点小型汽车驾驶人自学直考。允许个人使用加装安全辅助装置的自备车辆?在具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导下?按照指定的路线、时间学习驾驶?并直接申请考试。

　　目前，欧美等发达国家普遍允许个人直考。例如，在美国，虽然也有驾校，但政府并不干涉个人的学车方式。政府利用财政收入或社会捐助，在很多地区开辟出专门的训练场地，作为公共驾驶用地，供周围市民在家人或朋友的帮助下学车，学车人无需经过驾校，就可以直接考驾照。

　　此次驾考改革意味着，今后在我国，学车人可以不经驾校培训，只要能通过车管所严格把关的考试，即可申请驾驶资格。无疑，“直考模式”将有助于打破现有“驾考合一”所造成的行业垄断。

　　此次《意见》还提出，鼓励建设使用社会考场?驾驶人考试场地布局、数量应当满足本地考试需求；拓宽考试员选用渠道?建立多元化、多层次的考试员队伍?实行多渠道的考试员选用机制等。不难发现，《意见》希望通过供给侧改革，来解决驾驶培训市场有效供给不足的问题?进一步破除驾驶培训行业的垄断。

　　可以预见，驾考改革将有助于培育驾驶培训的市场主体，营造充分的竞争环境，也有利于引导资源整合，构建完善的驾驶培训网络，解决学车贵、练车难、约考难等问题。

　　需要指出的是，政府放松管制，引入社会力量进入驾驶培训行业，需要强化市场监管责任。培训驾驶员的质量，对道路交通安全有着重要影响?要谨防牺牲公共安全换取考生权利?必须在确保安全的前提下，通过“宽学严考”给予考生更多的选择自由。

　　目前，我国的驾驶培训行业由运输管理部门和公安交管部门共同管理，其中，交通运输部门负责驾驶员培训机构的市场准入审批、增减车辆、教练员资格、学员学籍管理等；而公安交管部门则涉及机动车驾驶员考试、发证、教练车牌照的增减等事宜。虽然这种分工体现了管理部门按照各自职能、依法行政的目的，但在这种各自为政的管理模式下，也容易导致缺乏统一监管，形成监管盲区。

　　因此，交通运输部门与公安交管部门还需加强沟通、协调，交通运输部门可以根据公安交管部门提供的驾校考试合格率、考试组织情况作为驾校信誉、教练员信誉考核的重要依据；而公安交管部门则应该通过建立驾校培训质量追踪和责任倒查制度，对驾驶培训机构的教学情况进行监督。

　　此外，对驾驶人自学直考，相关部门还需细化管理措施，保证考试标准不降低、考试要求不放松。对此，不妨借鉴美国的做法。例如，在美国，虽然个人直考在法律上是完全允许的，但参加驾考者还必须要满足以下条件：持有合法的实习驾照（当通过车辆管理部门的理论考试，学车人就能够拿到实习驾照）、自备考试车辆并备齐有关车辆证件、持有3年以上合法正式驾照的陪考者、参加安全教育培训的证明单等。