发挥“政协之能”  服务“发展之为”

——随县政协加强和改进新时代市县政协工作纪实

通讯员  周恒军  鄂西北

近年来，随县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》精神，深入推进政治协商、民主监督、参政议政各项工作走深走实，不断推动全县政协工作再上新台阶。

加强党的领导，让“政治”底色更加鲜明

人民政协是政治组织，坚持党的领导是最高政治原则。一是坚持党的全面领导。县委坚持把政协工作纳入党委工作全局统筹部署、一体推进，政协党组年度工作要点、年度协商计划报请县委审议后实施，重大事项、重要工作、重要协商成果向县委请示报告，确保政协工作有“主心骨”“定盘星”。二是强化思想政治引领。认真学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。今年以来，政协党组中心组（扩大）集体学习10次，举办专题培训班3期，组织各层次学习研讨20余次。三是加强政协党的建设。按照新时代政协党建工作“两个全覆盖”的要求，坚持把加强政协党的建设作为重大基础工程。四届政协以来，在县委的关心支持下，配齐配强了政协机关党组，推动落实办公室党支部的换届工作，目前，县政协机关形成了以政协党组为核心，机关党组、办公室支部各司其职的党建工作格局。

聚力全县发展，让“有为”成果更加丰硕

锚定争创“中部百强县”总目标，勇担全省“强县工程”示范新使命，是随县的中心任务和奋斗目标。充分利用好政协组织及其协商平台，广集良策跟进决策优化，广聚共识推动决策实施。一是协商建言献良策。坚持县委领导，会同县政府制定年度协商计划，坚持县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。四届政协以来，先后围绕“香菇产业高质量发展”“公共卫生补短板”“推进淮河国家湿地公园建设”“曾随（县）一体化发展”“香菇种植用材林管理与使用”“中药材产业发展”“擦亮小城镇行动”“外来少数民族务工情况”“石材产业复工复产”等议题，深入开展调研协商和视察监督活动。今年首次召开议政性常委会，围绕全县油茶产业高质量发展出谋划策，助推油茶产业向规模化、产业化、精深化发展。近两年来共有460余名委员参加30多个调研视察等协商议政活动，撰写调研视察报告16篇次，编辑《建言资政》10期、县委主要领导批示10次。建立健全协商成果采纳、落实、反馈机制，将协商成果办理情况纳入政协年度绩效目标考核管理，有效推动了协商成果的转化落实，促成了我县香菇、油茶、中药材、石材等支柱产业有效发展，文化旅游、生态环保、医疗卫生、社会保障等一批民生问题快速解决。二是办好提案惠民生。发扬民主、集思广益，认真研究和吸收各方面提出的意见和建议，重新研究出台《随县政协提案办理工作年度绩效考核暂行办法》，进一步严格提案审查立案工作；建立提案办理百分制考核评价机制，采取定量与定性打分方式，全面考核提案办理各环节；通过搭建平台、组织委员实地视察、面对面协商座谈等形式，不断提高协商办理提案工作质量和办理实效；推进提案办理民主评议常态化、机制化，将考评结果纳入全县年度绩效考核。坚持重点提案督办机制，重点提案交由县委、县政府主要领导领衔督办，实现从领导批示办理到领衔办理转变。完善政协重点提案“回头看”跟踪问效机制，真正使提案办理工作取得实效。三是畅通民意暖民心。作为人民政协一项经常性、基础性工作，反映社情民意信息，一头牵着广大群众，一头连着党委政府。四届县政协高度重视社情民意工作，专门组建政协信息中心，安排专人负责收集、整理、上报社情民意信息等工作，组建了26个乡镇（部门）社情民意联络站，特邀50余名文字功底扎实、工作热情高的年轻干部为信息员联络员。印发《关于进一步加强反映社情民意工作的意见》，建立常态化工作机制，定期编印县级《社情民意简报》，今年共有47名委员就探索乡村合作公司、美丽乡村建设、全域旅游发展等提出意见建议，得到县委主要领导的重视和批示。报送给随州政协10余篇，被随州政协采用了6篇，取得较好成绩。设立了社情民意反馈落实的闭环机制，社情民意专刊报送到相关单位办理后，将根据办理情况适时开展跟踪督办，以促进所提建议落到实处，切实推动了相关重要民生问题的解决。

深化改革创新，让“品牌”赋能更加强劲

创新是增强政协工作活力，推进协商民主建设的不竭源泉，县政协聚焦党政工作的重点、群众关心的热点、社会治理的焦点，深入开展协商活动，持续擦亮“一线协商”工作品牌。一是积极搭建协商平台。在研究制定《县政协“一线协商˙共同缔造”行动实施方案》的基础上，又根据我县实际，精心编印了《县政协“一线协商˙共同缔造”工作指南》。按照“五有”（有协商活动召集人、有活动场所、有统一标识、有活动内容、有档案资料）标准，规范搭建各类协商平台，目前已建立乡镇协商议事平台 20个，村（社区）协商议事平台195个，企事业单位议事平台 61个，进一步织密了服务群众的平台网络。持续推动工作下沉，全县338名政协委员（包含37名市政协委员）全部下沉到镇、村（社区），以工作小组、界别的形式联系村（社区）、企事业单位，以“一线协商·共同缔造”为抓手，密切联系群众、倾听民声、反映民意，广泛开展协商议事活动。如随县高城镇聚焦“城乡供水”问题、尚市镇围绕“特色水果销售、三清两建一提升”工作、三里岗镇就“美丽乡村建设”、万和镇围绕“石材专用通道建设、涉企信访矛盾纠纷、乡村振兴”、吴山镇紧跟“绿色矿山、智慧矿山”项目建设等开展“一线协商”活动，采取政协“搭台”、委员“唱戏”的方式，以增进民生福祉为主线，情系民生办实事解难题，不断提升群众获得感和幸福感。二是规范开展协商活动。坚持将“五共”工作理念贯穿“一线协商·共同缔造”行动的始终，规范推行“八步”联动协商流程（确定协商议题、制定协商方案、开展前期调研、召开协商会议、报送协商成果、实施跟踪监督、反馈协商结果、形成协商档案），协商工作机制不断规范。今年以来，县政协及各类协商平台组织政协委员、干部群众共开展一线协商活动130次，共同参与人员6000余人次，收集意见建议160余个，解决实际问题120余个，发挥了人民政协在基层社会治理中的重要作用。如随县小林镇农贸大市场，由于市、区、县行政区划频繁更迭的历史原因，其归属一直还在随州市市场开发经营公司管理范围内，农贸市场的改造难题一直是历届镇党委政府的一块“心病”。未改造前的集镇市场内破损严重，进出市场不畅，大量商贩占国道经营，存在极大的安全隐患。为尽快推进农贸市场的改造工作，该镇政协活动小组召集人、镇党委副书记刘强主动请缨，组织辖区内5名县政协委员采取“固定+流动”的协商模式，将协商议事平台迁移到农贸市场旁，充分了解民情、掌握民意，就群众民反映市场归属、市场内租金、门面分配等问题，吸纳党委政府领导、部门干部、群众代表，开展“随时随地”的协商活动。通过多方努力，多次沟通协商，小林镇政府与市场产权方随州市市场开发经营公司达成协议，市场改造资金筹措由小林镇政府负责，本着“让利于民”的原则，市场合理收取摊位费，用于支付租金、市场运营管理、维修费用，结余部分偿还市场改造债务。2022年8月，小林镇党委政府对市场改造正式启动，2023年1月，崭新的小林大市场正式投入使用。三是注重工作品牌创建。稳步推进“一线协商˙共同缔造”工作，品牌效应逐步彰显。如洪山镇政协委员工作室，2021年获评全国首届人民政协“委员工作室（站），该工作室（站）一直赓续传统，充分发挥13名委员及各村级25名政协联络员的作用，每月固定开展2次“亮身份、解民忧”活动，统一佩戴政协徽章，挂调研视察标牌，亮明身份，致力解决群众反映突出的民生问题，如人民群众反映比较强烈的大洪山水库污染问题、集镇棚户区改造难题、茅茨畈湿地公园建设等，由政协活动小组的迅速推动得到有效解决，“有困难找政协”在洪山镇深入民心，其中桂花街棚户区改造案例今年被省政协作为典型案例选编刊印、推广，该镇政协活动小组还在11月13日召开的全省“一线协商·共同缔造”推进会上作典型发言。县工商联界别委员工作室积极吸纳全县50余名工商联界别委员入驻，创办《企业帮》栏目，全过程跟踪、督办、解决企业招工难、销路窄、市场萎缩等问题，其中，《倾听企业心声 助力共同缔造》案例被省工商联微信公众号刊发，栏目被省工商联联企E站视频号作为经典栏目采用。柳林镇、均川镇、三里岗镇、吴山镇、太白顶景区分别利用“村湾夜话”“板凳会”“院场会”等协商形式，丰富完善了委员联系界别群众的渠道和方式，激发群众主人翁意识，“让旁观的你变成行动的我”。如柳林镇大桥街村、将军台村，每月由政协委员定期组织开展的“村湾夜话”活动，通过广泛收集社情民意，聚力解决了危房改造、道路桥梁重建、美丽乡村建设等群众急难愁盼问题，并充分调动了群众参与村组共同缔造美好幸福生活的积极性，从曾经“干部干群众看”，到如今“干部群众齐心干”，不断提升群众的幸福感和获得感。

强化支持保障，让“活力”迸发更加有力

县委高度重视和大力支持政协工作，专题学习中央、省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作有关会议和文件精神，提出明确要求和落实具体措施。针对县政协机关人员力量薄弱实际，县委从党政部门专门选拔了3名工作阅历丰富、能力水平较高的同志和有文字专长的年轻同志到政协机关工作，充实配强机关党组、办公室领导班子和科室人员。批准设立政协信息中心，安排事业编制人员专门负责社情民意和机关信息工作，并在过去6个专委会的基础上增设农业和农村委员会，增加了编制和人员，配齐配强各专委会主任。目前县政协机关职能配备更加合理、更加科学，工作力量进一步增强。切实加强乡镇政协活动小组建设，健全政协活动召集人制度，严格乡镇政协活动召集人须经乡镇党委按任职条件推荐，政协党组研究同意，县委常委会批准通过的任用程序，进一步配齐配强乡镇政协活动召集人，配齐专兼职工作人员，逐步化解基层人员薄弱问题。注重整合各类资源为“一线协商”平台搭建提供帮助，争取议政平台建设专项经费50万元/年，集中用于平台搭建、工作指导、组织活动等。

坚持自身建设，让“担当”作为更加务实

  加强自身建设，是人民政协提高履职水平的重要基础。聚焦深化“能力作风建设年”活动，切实加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设。一是提升委员履职能力。强化委员责任意识，引导全体委员争当“四好”委员（履行职责好、服务发展好、联系群众好、社会形象好），以高水平履职服务高质量发展，不断开创政协事业新局面。县政协每年在全体会议、专题议政性常委会会议基础上，安排专题协商活动（一般每年度不少于4次），有效调动政协委员协商议政积极性。同时采取多形式、分层次、全覆盖的方式，在一届内做好政协委员全员教育培训工作，全面提升全体政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、真抓实干的能力。进一步修订了《政协随县委员会委员管理办法》，建立健全委员服务管理、履职评价制度，切实增强委员的身份意识、责任意识、实干意识。全力推进政协委员“五个一”主题活动（撰写一份提案、反映一条社情民意信息、提一条合理化建议、交一批朋友、办一件实事），四届政协以来，全县政协委员共开展政策宣传1200人次，参加调研视察460人次，参与基层协商议事活动235人次，反映社情民意信息216篇，兴办便民利民实事253件。二是提升机关服务水平。今年以来，政协机关牢牢把握政治机关、专门协商机构定位，开展“一流标准、一流作风、一流服务”的“三个争一流”活动。建立了“1+1”结对帮扶工作机制，由政协主席会议成员和各专委会主任担任帮扶人，办公室年轻干部为帮扶对象，通过精准结对、学习培训、谈心谈话、一线锤炼等方式，为年轻干部成长“引航”。在年轻干部中开展了“四个一”（40周岁以内的年轻干部开展每日一思、每周一记、每月一讲、每季一评）系列活动，提升年轻干部提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办、有责能担的能力。在政协机关推进社情民意信息工作全员化，各专委会、办公室人员每月向办公室报送社情民意信息作为硬性要求，持续抓好政协信息宣传工作。全面推行“立说立行、马上就办”工作理念和责任意识，全体机关干部做到了日常工作不过夜、重要工作报道当天有文有图有音，做到调研活动1周内出调研报告、协商活动3天内出协商成果。全面提升了机关“三化”建设，把严谨细致、精益求精的工匠精神充分体现在各项工作中，确保各项工作创一流，营造出比干劲、比奉献、比成效的良好氛围，以高质量机关工作助力政协履职尽责。