——黄冈市黄州区创建全省计划生育药具工作示范区纪实

　　今日湖北网讯（记者 熊文胜  通讯员 祝爱华 罗丽娟）黄州区下辖4个街道，4个乡镇和1个经济开发区，137个村(居)委会，862个村（居）民小组，版图面积362平方公里，总人口38.4万人。全区拥有各级卫生医疗机构288家，其中设有妇幼助产机构6家，乡镇卫生院和社区卫生服务机构29家，村卫生计生服务室87家。今年以来，区委、区政府十分重视计划生育药具服务管理工作，把争创全省计划生育药具工作示范区列入黄州区卫生计生工作的重点，并按精品工程进行打造，在具体创建中，严格按照“六化”和“五进”要求，强化领导、明确责任，整合资源、优化环境，建立机制、完善制度，组建队伍、提升服务。

10月25日，黄州区卫生计生局开展全系统计生避孕药具检查，图为局长熊耀东查看赤壁社区服务中心药具自动发放机操作

　　以卫计改革为契机，促进药具工作机制转型。长期以来，黄州区计划生育药具服务管理工作得到上级药具管理部门和区委、区政府的支持与重视，并荣获全省计生避孕药具管理先进单位。为了确保计生药具服务管理工作在机构改革和生育政策调整后得到加强和提升，区委、区政府对此十分重视，并作专题研究部署，明确了区、乡、村三级药具服务管理责任，实现药具服务管理工作“双管双加强”。在区级，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关股室和二级单位负责人为成员的计划生育药具工作领导小组。局基层妇幼股和区妇幼保健计划生育服务中心为药具服务管理指导部门，具体负责全区示范创建工作。区妇幼保健计划生育服务中心内设药具管理科，定编3人，并由中心一名副主任具体分管。乡镇计生办设有分管药具工作的副主任，乡镇卫生院、社区卫生服务中心有分管和专兼职药具管理员，村级有村医、村计生专干负责具体药具管理工作。全区形成了各级卫生计生部门主导，以区妇幼保健计生服务中心为龙头，乡镇妇幼保健计生服务中心为枢纽，城市社区、农村村居服务网点为基础，行政服务大厅、医院、企业、机关等服务网点为拓展，多方构成的卫生计生公共服务一体化药具服务管理网络。

　　同时，区计划生育领导小组把药具工作纳入全区卫计工作年度目标考核，同部署、同检查、同考核、同奖惩，确保药具工作落到实处。局党委多次召开会议，专门听取药具工作汇报，研究部署药具工作，为做好药具示范区创建工作，先后两次组队到罗田、咸宁考察借鉴兄弟单位工作经验，制定了《黄州区创建湖北计划生育药具示范区工作方案》，召开了2次药具创建工作专题会、2次现场督办会，督促全区创建工作。

　　以基础建设为抓手，拓展药具工作新“五进”。全区投入65万元，对区乡两级药具库房进行装修改造，配齐库房专用设备。全区共配备货架14个，货垫10块，冰箱、阴凉柜8台，空调除湿机10台，温湿度计10个，防火防爆设备10套，防盗设备10套，为9个乡镇配备避孕药具展示柜9个，保持仓库环境良好，通风避光干燥，常年保持仓库温度在25℃以下，每周有温、湿度记录，药具按照品种分类堆码，实行批号管理，有存货号记录，保证药具不变质，确保了药具存放质量。区、乡、村三级都为药具服务管理配备了专线电话、电脑、打印机，有条件的地方还添置了空调。全区9个乡镇137个村社区都进入了避孕药具信息平台，实现了办公自动化。为了全面落实药具新“五进”工作，我们充分发挥医疗卫生机构的行业优势，重点推进药具进医院、进服务室、进产房、进人流室，明确分管领导，指定专人负责，开展专项检查，纳入绩效考核，确保新“五进”工作取得实效。据统计，全区137个村社区和31个分设的社区服务中心或村卫生计生服务室共设立了168个发放点，配齐了统一的药具自取箱、展示箱和宣传展板。全区所有乡镇卫生院、社区服务中心和有助产资质医疗机构的大厅共安装了智能药具发放机14台，其中，为6家有助产资质的医院产房和人流室设立了药具发放点。同时，我们还在人口密集、人流量大的黄州火车站候车厅，行政服务大厅，大型商场安装智能药具发放机4台，为2家大型企业安装药具自取箱，极大地方便了群众需求。

　　以活动宣传为载体，强化药具知识“入心入脑”。创建国家卫生城市是黄冈市一项重大的创建活动，也是黄州市民政治生活中的一件大事和好事。我们抢抓这一活动机遇，结合药具工作性质和特点，将药具政策知识宣传与创卫健康教育和健康促进有机地结合起来。通过举办健康讲座、健康教育进社区，进企业，进学校，进机关，进市场等形式，让全体市民对避孕药具政策知识有了基本了解。我们通过建立育龄群众QQ群，卫生计生公众号、微电影和制作药具宣传片等形式广泛开展避孕节育、优生优育、生殖健康等知识宣传，宣传药具免费政策、发放渠道，宣传知情选择。同时，我们利用卫计重要纪念日、活动日等主题日，结合市区“三下乡”等活动，深入农村、社区、企业、学校开展生殖健康培训，今年共举行了12场次，受益群众2000余人次。通过广泛宣传，群众对优生优育、避孕知识知晓率明显提高。2016年，结合妇幼保健下乡工作，利用每月一次妇幼例会，对全区各乡镇计生办干部、村计生专干和村医进行了药品管理、避孕知识、生殖健康、信息化管理等培训工作32次，开展“最美乡村药管员”评选活动，提高了她们专业知识和工作能力。

　　以制度建设为保障，推进药具工作高效化。全区各级按照《湖北省计划生育药具工作管理实施细则》要求，层层制定和完善药具工作考评、发放管理、信息化管理、财务管理、仓储管理、药管员职责等工作制度，规范了药具流转调拨手续，实行“账、卡、表、册”一体化的管理，做到药具出入库有凭证、有台账、发放有记录，账账相符，账物相符。我们按照“及时、准确、安全、高效”原则，已将计划生育药具信息化建设纳入全区卫生计生系统信息化建设规划统一安排、统一部署。在全区开展对使用药具人员，使用药具种类，药具的进销存等数据进行大排查，摸清底数。精准大录入，将核查的数据信息及时、精准、全面录入省级药具信息化平台，目前全区所有的乡镇和村都上了省级平台，上报的药具和信息真实可靠。

　　通过一系列创建活动，全区基本上形成了以免费发放为主线，以改革为动力，以信息化为抓手，以规范化管理为载体，以便民服务为宗旨的药具工作新机制和药具免费发放服务体系，实现了药具服务管理范围由原来一孩和已生育对象拓展为所有的育龄群众；药具服务方式由原来的非专业随访向专业技术指导和专业随访转变；药具发放方式由原来单一发放渠道向多渠道发放转变；药具管理方式由计生专干单一管理向村医和计生专干共同管理转变。推进了药具免费发放基本公共服务均等化和全覆盖，促进了家庭和谐幸福，促进了人口长期均衡发展。