破解难题 补齐短板 防控风险 服务发展

　　今日湖北网讯(记者/邵贞溪 通讯员/姚宏江 广王禹)维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，是公安机关的职责和使命。

　　今年以来，利川市公安局捷报频传，破案数较去年同期大幅度提升："3·23"35万元现金被盗案、"4·26"17万元现金被盗案、"5·17"抢劫出租车案、系列特大团伙盗窃超市案、系列团伙砸车盗窃案、系列电缆线被盗窃案……一大批大案、要案被利川市公安局成功侦破。

　　为适应新形势、新任务、新要求下的现代警务工作，切实提升公安队伍整体作战能力和水平，2015年9月，湖北省公安厅要求全省公安机关建立合成作战机构。2015年底，利川市副市长、公安局长洪家进带领一班人筹备建设合成作战室。

　　通过在实战中"淬火"，利川市公安局合成作战室自今年3月正式成立以来，已侦破入室盗窃案92起，砸车盗窃案45起、摩托车盗窃案58起、扒窃案件37起、盗窃电缆线案22起，打掉侵财专业犯罪团伙26个，抓获嫌疑人117人，全市侵财类案件发案率同比下降33.2%以上，侵财类案件破案数同比上升31.7%，群众安全感和满意度得到进一步提升。

　　一把手挂帅，合成作战破解难题

　　今年2月，在市委、市政府的大力支持下，利川市公安局合成作战室高标准建成，配备了大量先进侦查设备，在全省县级公安机关中堪称一流。

　　合成作战领导小组组长由副市长、公安局长洪家进挂帅担任，局党委副书记、副局长卢军，局党委委员、副局长曹泽华，局党委委员、副政委邝福军，局党委委员、反恐特警大队长杨云泽，局党委委员、刑侦大队长孟德等任合成作战室领导小组副组长，并由卢军兼任合成作战室主任，孟德兼任合成作战室副主任，刑侦大队教导员罗建波任合成作战室办公室主任，刑侦大队、指挥中心、网安大队、交警大队、治安大队、禁毒大队等单位负责人为合成作战领导小组成员，派驻各单位的破案"尖兵"集中办公，发挥各自优势协同作战，形成信息、资源、线索的叠加效应，各警种之间形成无缝对接。

　　据了解，利川市公安局合成作战新机制是经过局党委前期多方考察，不断深入探索研究，根据当前实际情况创建的一套全新的工作机制，有效整合了资源，变过去各自为战的"单元作业"为"集团作战"，形成打击刑事犯罪工作整体"一盘棋"现代警务新机制，最大程度发挥了"四侦一化"效能。

　　在合成作战模式下，各办案单位在受理刑事案件后，负责前期初查基础工作，并将该案推送至合成作战室，经合成作战室审核通过，合成作战机制被立即启动。合成作战室指派各类专业技术民警与办案单位民警共同组建案件专班，通过充分运用刑侦、视侦、网侦、信息化等"四侦一化"专业技术手段，对与案件相关的人、车、物、社会关系等信息进行全方位分析和研判，抽丝剥茧揭露案件真相，锁定嫌疑人身份，统一实施抓捕，收集固定犯罪证据，审讯攻破嫌疑人心理防线……在办理结束案件核心环节后，合成作战室将案件交还办案单位进行后续跟踪办理。

　　每周四，合成作战室召开一次工作例会，各成员汇报本周全市发案情况、侦查工作进展和取得的战果等，共同商讨应对办法。合成作战室领导小组现场督办案件，指出成绩和不足，部署下步工作。会后，合成作战室本周工作情况以简报形式通报全局。

　　多警种协作，立体侦查补齐短板

　　5月17日凌晨4时许，出租车司机刘某载客行至利川市南环大道市检察院新大楼路段时被乘客持刀抢劫，刘某被捅数刀致重伤，嫌疑人驾驶出租车逃跑，刘某昏迷不醒被送往医院抢救。

　　情况紧急，合成作战室主任卢军宣布立即启动合成作战机制，合成作战室民警迅速到位。4时50分，视侦民警运用高空"鹰眼"监控发现，被抢出租车在出城5公里省道上发生侧翻，随即通知特警、治安前往追捕，沿途派出所设卡封堵；5时10分，刑侦技术民警在现场提取到嫌疑人受伤后滴落的血迹；5时30分，视频民警通过"天眼"视频监控系统，还原了嫌疑人作案前的活动轨迹；6时许，网安民警经对网吧登记信息逐一筛选，发现嫌疑人为湖南籍男子王某。情报民警运用公安大数据进行深入查询，查清王某外貌特征、身份背景信息及近期活动轨迹，经综合研判确认王某即为抢劫出租车嫌疑人。在案发后仅2小时内，合成作战室同步推进立体式侦查手段，民警迅速锁定嫌疑人，为案件的快速侦破奠定了坚实基础。

　　联则强，合则胜。合成作战室充分整合了公安机关"四侦一化"全部侦查手段，实现信息与信息的碰撞、警种与警种的联合，再配上调查走访、蹲点守候、便衣侦查等传统侦查方式，构建了利川市公安局全新立体式的侦查破案体系。

　　合成作战室视频侦查民警负责调取城区近千个A类高清监控、2万余B类监控，通过2万多只"天眼"寻找嫌疑人的活动轨迹，24小时严控街面违法犯罪；交通民警依托280个"电子警察"对过往车辆进行抓拍，掌握车辆运行轨迹；情报侦查民警负责对所有信息数据进行综合查询、研判，查明嫌疑人身份和轨迹；网安民警将侦查阵地从"网下"推进到"网上"，对所有网吧上网人员进行实时查询；刑事技术民警通过精细地现场勘查，提取指纹、足迹、DNA等痕迹物证，精准锁定嫌疑人……

　　跨领域支援，主动出击防控风险

　　"全市80%的刑事案件属侵财类案件，而80%的侵财类案件集中在入室盗窃、扒窃、盗窃摩托车、砸车盗窃、诈骗这5类案件，这5类案件的80%属职业性犯罪。"合成作战室办公室主任罗建波介绍，这5类侵财案件呈现集团化、职业化趋势，犯罪嫌疑人往往具备丰富的反侦查和反审讯经验，证据难以固定、身份难以锁定、审讯难以突破，一直以来是公安机关难以啃下的"硬骨头"。

　　针对这5类侵财案件高发低破的严峻态势，今年6月，合成作战室经过深入研究，决定成立入室盗窃案专班、扒窃案专班、盗窃摩托车案专班、砸车盗窃案专班、诈骗案专班等5个专业侦查专班，专职负责全市同类案件的侦破工作。

　　今年以来，利川市砸车盗窃车内财物案件多发，虽被盗金额不大，但社会影响十分恶劣。嫌疑人作案均选择偏僻地段，作案后迅速逃离，现场除留下一地碎玻璃外，没有任何线索。嫌疑人反侦查意识强，各地流窜作案，破案难度大，抓获后审讯难度大。砸车盗窃案件专班成立后，民警对每一起案件的现场物证、视频资料进行逐一梳理，成功串并多起同类案件，从而发现该系列砸车盗窃案是由两名嫌疑人合伙作案。经过长期追查，民警锁定了两名嫌疑人的身份，于8月20日将嫌疑人尚某、邓某抓获归案。在大量证据面前，尚某、邓某如实供述了两人砸车盗窃32起的犯罪行为。

　　5个专业侦查专班成立后，在一个多月内，串联同类刑事案件80余起，抓获扒窃嫌疑人8人，破案32起；抓获入室盗窃嫌疑人12人，破案45起；抓获摩托车盗窃嫌疑人16人，破案41起，找回被盗摩托车20余辆。

　　5个专业侦查专班常态性面对全市范围开展侦查工作，扩宽了案件线索的搜集渠道，长线经营追查疑难案件，发现作案规律和嫌疑人轨迹，更有利于打击职业性犯罪，打击效果大大优于短期性的专项行动，侵财类案件发案率同比下降33.2%以上，侵财类案件破案数同比上升31.7%，真正做到了"更多地破小案，更好地控发案"，人民群众安全感明显上升。

　　新机制联动，打防结合服务发展

　　"扒窃案专班请迅速联合交警大队，并与公交公司对接，建立反扒联动机制，拓宽情报收集渠道，完善人防物防措施，做实警情研判与案件侦查，做好防扒宣传……"9月1日，在每周四的例行案情研判会上，针对近期街面扒窃犯罪明显下降，扒窃犯罪有转移至公交车上的迹象，卢军立即布置下一步打防工作。

　　合成作战室对全市警情进行实时动态掌控，定期进行分析研判，不但直接服务于侦查破案，而且根据发案规律，指导加强防控措施，有针对性制定巡逻计划，查获现场违法犯罪，及时处置各类矛盾事故。巡逻工作实现了由被动变主动的警务模式，使公安机关牢牢掌握了街头治安管理主动权。今年以来，反恐特警大队、都亭派出所、东城派出所、机关民警巡防组等在合成作战室的指导下，抓获现行扒窃、盗窃犯罪嫌疑人7名，现场查处违法行为55起，收缴管制器具21件，化解各类矛盾纠纷60余起，大幅压降了城区发案率，净化了城区治安环境。

　　同时，合成作战室对进入全市的刑事犯罪前科人员、地域性职业犯罪的外来人员进行重点监控，一旦发现从事犯罪活动，主动出击，以打促防。

　　4月，合成作战室情报民警发现盗窃前科人员向某，多次在凌晨时段入住某宾馆，而向某每次入住宾馆前，城区均有入室盗窃案发生。民警将向某纳入重点监控视线，发现向某与有盗窃前科的胡某、黄某、王某经常来往，极可能是一个职业犯罪团伙。民警经过2个多月的长线经营，充分掌握了该盗窃团伙的犯罪证据，一举将该团伙4名嫌疑人全部抓获归案，成功破获入室盗窃案24起。

　　"提升群众的安全指数、平安指数和幸福指数，是公安工作始终不渝的目标。"利川市副市长、公安局长洪家进介绍，合成作战室运行半年来，对突出的犯罪活动、对人民群众反映强烈的治安问题深度研判、精确打击、彻底铲除，这些化被动为主动的警务作战行动，给广大群众带来了更多的安全感。