全面从严治党，要严肃纲纪，疾恶如仇。对于一切不正之风要敢于亮剑。

--习近平

亮  剑

--黄冈市纪委监察局正风肃纪工作纪实

（2016年7月）

　　传承红色基因，再彰亮剑精神。十八大以来，在省纪委监察厅和黄冈市委的正确领导下，全市纪检监察机关，始终以党章党规为遵循，以全面从严治党为主线，以"四级递进"为统揽，以"四种形态"为基准，以群众满意为目标，坚持"力度统一"，切实把纪律和规矩挺在前面，为黄冈革命老区振兴发展提供坚强保障、谱写新担当。

　　善谋：聚焦主业借势发力

　　抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。党委要切实承担起党风廉政建设的主体责任，对纪委工作的领导和支持必须旗帜鲜明、坚强有力。"(习近平)

　　省委、省纪委高度重视黄冈革命老区反腐倡廉工作，始终"高看一眼、厚爱三分"。省委书记李鸿忠，从2014年起，连续三年指导黄冈市委班子民主生活会，亲自挂点联系红安县，全程指导打造"全省作风建设根据地"。2015年，红安党政领导班子目标责任考核荣升全市第一，呈现出蓬勃生机和强大活力。省委常委、省纪委书记侯长安特别关心黄冈防汛抗旱工作，多次到黄冈进行实地指导，并就纪检监察干部挺纪在前提出明确要求。

　　黄冈市委强化看齐意识、政治意识，全面履行主体责任，以"三个一以贯之"催生出"五个第一"。

　　三个一以贯之

　　一以贯之地"高度重视"。市委书记刘雪荣带头开展推行"廉政夜谈"。第一次夜谈后，全市纪检监察部门实施"五个一批"，强力正风肃纪，4个月内给予党纪轻处分1558人，谈话函询1636人。第二次夜谈后，组织部门对为官不为、乱作为、慢作为的313名干部进行"召回管理"，回炉淬炼。第三次夜谈后，全市"两个责任"压得更实、市县乡换届纪律更严，2016年上半年各级主动开展谈话提醒309人次。6月14日夜晚，市委常委、市纪委书记王立兵利用赴红安调研间隙与红安县委、县纪委主要负责人进行廉政夜谈。

　　一以贯之地"示范引领"。市"四大家"领导自觉履行"一岗双责"，以述责述廉、督办检查、工作约谈、评议质询、专题培训、主题教育、电视访谈等20多种形式，"零线阻"传导压力、"全覆盖"压实责任。

　　一以贯之地"全力支持"。据不完全统计，近三年市委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作68次，对市纪委纪律审查事项"有报必批、即报即批"。

　　五个第一时间

　　第一时间层层传达贯彻上级部署要求，率先在全省建立"责任清单"、创新"台账管理"，《中国纪检监察报》刊发市委书记刘雪荣专题经验介绍文章；第一时间组织责任制检查考核；第一时间全面完成市纪委派驻机构改革，全速推进市县巡察工作；第一时间支持纪委深化"三转"，市纪委牵头或参与的议事协调机构由166项精简至7项，纪检监察室增加至5个；第一时间对落实"两个责任"不力领导干部进行责任追究，先后点名道姓通报曝光落实"两个责任"不力典型案件185起。

　　震慑：精准执纪利剑高悬

　　"保持惩治腐败高压态势。要按照中央对反腐败形势的判断，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。"--王岐山

　　全市纪检监察机关，始终坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍。

　　五个更加注重

　　--更加注重线索处置及时性。精准把握运用5种线索处置方式，先后3次开展全市各级反映领导干部问题线索大起底。

　　--更加注重初核扎实性。严把关口，全市初核成案率达到90.7%。

　　--更加注重协调实效性。注重同步谋划、同步初核、同步立案、同步调查（字幕：四个同步），强化信息互通、手段互补、力量互助、进度互促（字幕：四个相互），实现人员、信息、职能、平台、经验和成果"六个共享"（字幕：六个共享）。全市办理的"两规"案件中，纪检监察机关、司法机关"双立案"占比超60%。

　　--更加注重抓早抓小、快查快结。2015年，市纪委谈话函询苗头性、倾向性问题300余人次。2015年，全市查办的31起"两规"案件，全部在一个周期内审结，最快仅用时17天。

　　--更加注重纪律审查治本功能。用身边事教育身边人。

　　武穴市工商局原副局长干平：你想踩线，共产党的线是高压线，你一踩线就出问题，真正到了这里（看守所）的时候，没有任何人可以救你，没有任何人跟你说离开组织原则的话。现在我想起这个事，真正的后悔。

　　组织编印《哪些红线不能踩》读本、举办的《鉴史问廉》大型廉政图片展和《准则》《条例》漫画图解展、拍摄《伸手必被捉》警示教育片。创办了"我要廉"廉政教育日活动，廉政微平台、主题网站、媒体专栏蓬勃发展；《人民日报》等各级主流媒体先后400余次报道推介黄冈经验。

　　--严惩了一大批腐败分子。全市纪检监察机关共受理信访举报18941件（次）、初核问题线索6283件（次）、立案5423件、结案5269件、给予党纪政纪处分5233人，立案数、结案数、党纪政纪处分人数，年均增幅分别达40.3%、37.6%、38.5%，均居全省各市州前列。立案查处县处级干部110人、乡科级干部974人。先后查处了龙感湖管理区原主任陈新发、市民政局原局长余磊、市地税局原局长方明、黄冈市政府原副秘书长张树林等典型违纪违法案件。在全市129个乡镇建立办案协作区32个，乡镇纪委立案数占到全市纪检监察机关立案总数的"半壁江山"(画面：电脑制图，显示乡镇纪委立案2423件，占比49.7%)。

　　--挽回了一大批经济损失。全市纪检监察机关累计追缴违纪资金5.7亿元，累计挽回经济损失13余亿元。2015年，市纪委在查处系列违纪窝案中，仅黄州区火车站一案就为国家挽回经济损失5000余万元。

　　--创新了一大批工作亮点。"阳光信访"、受党政纪处分干部回访、乡案县审等工作经验在全省推广。市纪委纪检监察信访工作被中央纪委确定为信访工作联系点，黄州区发挥基层纪检委员贴身监督作用、武穴市四十名党员干部主动到纪委交代问题等经验成效受到省委常委、省纪委书记侯长安同志批示肯定。

　　正风：巩固深化形成常态

　　全省要打好作风建设'持久战'和'攻坚战'，切实做到踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善做善成，不断以作风建设的新成效汇聚起全面深化改革、加快实现"建成支点、走在前列"战略目标的正能量。(李鸿忠)

　　坚持紧盯"四风"突出问题

　　--监督检查常态化。以贯彻落实中央八项规定、省委"六条意见"、市委"八简两风"为重点，每节必令，每节必查。在全省率先建立党风政风监督联席会议制度，在市县乡三级聘请组建1000余人的作风建设督导巡查员队伍。

　　--查处曝光公开化。十八大以来，全市共印发作风问题查处情况通报439期，曝光典型案例1295个。今年7月初，在全市防洪抗灾的关键时刻，各级纪检监察机关始终坚持"防汛工作纪律挺立在前，督促党员干部冲锋在前"，从严从速查处并公开通报党员干部违反防汛抗灾工作纪律问题39起106人。

　　中部战区某舟桥旅副旅长：我们通过和地方政府包括街道办事处的干部一起作业，给我的感觉一个就是干部的作风很扎实，第二个就是他们很敬业，第三个就是很担当，因为整个大堤在有危险的地方（他们）没有退缩。

　　常委常委、市纪委书记王立兵：火线督纪，就是发挥我们纪检监察机关，监督执纪问责的主责、职能，我们组织了很多个督察组到一线去督促，防汛（工作）期间的落实，对于在防汛抗灾中发生的思想麻痹、大局意识不强，还有对防汛抗灾不力，甚至是乱作为等等违规违纪行为严肃查处，快查快结。

　　--专项治理精准化。坚持问题导向。团风县新任领导干部财产申报试点经验得到中纪委肯定，荣获全省纪检监察系统"十佳特色创新项目"；红顶中介清理工作,市县领导班子成员单列经费专项治理受到侯长安同志批示肯定；英山县"运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查"试点经验在全省交流发言，浠水县严明精准扶贫工作纪律"铁十条"受到李鸿忠同志批示肯定。坚持大胆探索，先行先试。2016年，在全省率先开展县市区党委书记向同级纪委全会述职述廉；黄州区被确定为全省创新基层纪检工作试点，黄冈被确定为全省监督责任清单试点市。

　　广大纪检监察干部要认真践行'三严三实'要求，切实打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。"(侯长安)

　　开展"三提一创"队伍建设活动，采取业务轮训、岗位练兵、跟班学习、以案代训等形式，累计培训纪检监察干部300余人次。

　　加强制度建设，严防"灯下黑"，从严查处纪检监察干部29人。

　　注重从一线提拔任用干部，仅2016年上半年，提拔重用委局机关干部、县（市、区）纪委书记（纪委副书记）11人。

　　信念：一寸不让久久为功

　　党风廉政建设永远在路上。必须始终保持定力、久久为功。

　　连续5年主持召开主体责任推进会，市委书记刘雪荣先后3次主持开展"廉政夜谈"，连续5年约谈排名靠后党委党政负责人，对落实党风廉政建设"主体责任"态度明确，要求坚决把"两个责任"抓实抓细抓落地。

　　黄冈市委书记刘雪荣：体现了全面从严治党要求，体现了我们有腐必反、有贪必肃的决心，也体现了我们不刮风、不搞运动、踩着不变的步伐，把纪律和规矩挺在前面的要求。

　　（执纪审查）全市执纪审查立案数、处分人数等主要指标连续5年位居全省各市州第一名，连续5年在全省作经验交流发言。纪检监察信访工作连续5年在全省单项考核中名列第一。

　　（纪律教育）连续两年组织党员领导干部及其家属旁听案件庭,连续5年组织党员领导干部及其家属参观警示教育基地，

　　（作风建设）全市作风建设经验作法，多次在全省作交流发言。

　　（党风廉政建设）在全省党风廉政建设责任制考评中，黄冈连续两年位居全省市州第一方阵。市纪委监察局两夺全省绩效考评优胜单位，连续3年荣获全市党政领导班子目标责任综合考核优胜单位。连续三年在全省党风廉政建设满意度民意测评中位居第一方阵。

　　（服务发展）始终围绕中心、服务大局，提供坚强纪律保障，黄冈市经济社会连续5年保持平稳较快发展，全市GDP保持8%以上增，名列全省市州第4位。

　　铁肩担当，驰而不息，善始善终，善做善成。在坚持中体现一种精神，在坚持中体现一份责任，在坚持中体现一种担当，在坚持中体现一种作为。站在新的历史起点，黄冈纪检人将踩着不变的步伐，以更加奋发有为的昂扬斗志、更加求真务实的工作作风，展现新作为，再创新业绩！