——鄂州市妇幼保健院扎实推进党风廉政建设工作

　　通讯员/郭辑  李杰  高晓霞

　　近两年来，鄂州市妇幼保健院新一届党政领导班子按照从严治党、从严治院、从严治医的要求，坚持从阵痛中吸取教训、从教训中努力反省，找准问题抓整改、对症下药开处方，动真格、出实招、求实效，全力打造廉洁从医新形象，医院党风廉政建设水平显著提升，廉洁医院建设成效明显。

　　把脉问诊，刮骨疗毒，找准廉洁医院建设中的“病灶”

　　一是治院不严。在过去的招标采购程序中，医院财务科与监察室没有全程参与，监督管理工作落实不到位。决策程序不规范，没有建立健全医院重大经济项目实施细则，院领导集体商议决策环节不完善，导致一些重大基建项目、大型设备采购及高值耗材的招标采购决策过程缺失，权力集中，缺乏制约。

　　二是制度不严。医院的制度体系基本建立，但比较零散，没有形成合力。例如医院基建工程招标制度比较粗略，运作不规范，有些干部不严格按制度办事，失之于宽，失之于软的问题时有发生。制度只管群众，不管领导，使制度成为“纸老虎、稻草人”。

　　三是监管不严。医药购销中返利现象成为行业潜规则。由于医药购销领域商业贿赂一般都是暗箱操作，而且往往借一些公开的活动加以掩饰，具有很强的隐蔽性和欺骗性，加上行受贿双方存在利益的一致性，彼此都具有较强的自我保护意识，贿赂行为很难被发现。

　　四是教育不严。一些一线医务人员认为医生只要技术好，看好病就行，思想松懈一点不要紧，党风廉政距离很远。极少数医务人员拿“红包”、服务态度生硬、开大处方等现象仍然存在。

　　对症下药，猛药治疴，强化党风廉政建设刚性措施

　　一是抓党的建设，树标杆。以深入开展履职尽责督促检查工作、“两严”集中教育活动和“三严三实”专题教育活动为抓手，实施医院党建工作固本培元、组织嵌入、角色强化、廉洁警示、服务示范“五项行动”。对院领导班子重新进行分工，一把手不直接分管重大经济事项，药品、耗材、设备、基建、财务、人事等分别由不同班子成员分管。将党风廉政建设和医德医风建设纳入每月全面质量管理范围，与绩效考核挂钩。

　　二是抓思想教育，立规矩。坚持教育从严、教育从实、教育从全。组织开展“妇幼梦•我行动”党建主题活动，积极开展反腐倡廉宣传教育，努力营造“讲政治、讲党性、讲纪律”的良好氛围。2015年，书记、院长分别与分管院长进行廉洁警示谈话30余次，院领导班子成员与各自分管科室负责人、重点岗位人员进行廉洁警示谈话110人次。推出了“党员移动课堂”和“移动道德讲堂”，定期向党员干部发送党风党纪、时事政治、中央新政等学习内容，做到政治教育“天天讲、时时学”。在结对共建村段店镇骆李村建立市妇幼保健院党员教育实践基地，定期组织全院党员干部和重点岗位人员实地学习，进行廉洁教育。

　　三是抓专项治理，堵漏洞。医院连续两年开展专项整治工作，先后对医院服务收费、抗生素使用、红包回扣等问题进行专项整治工作，落实卫生行业“九不准”，对违规违纪现象严肃处理。将“不收不送红包协议”纳入病案管理，患者入院时医务人员必须与其签订《拒收拒送红包协议书》。

　　四是抓追责问责，守底线。医院在科室绩效考核中，实行业务工作和党风廉政建设工作同部署、同考核、同奖惩，逐级传递责任和压力，实行党风廉政建设“一票否决”制。2015年，医院共问责36人，其中给予35人全院通报批评及经济处罚，1人暂停发放三个月绩效工资。

　　建章立制，规范管理，重塑妇幼新形象

　　一是健全制度建设，完善制度体系。根据医院实际情况，先后对78项原有制度进行清理，对18项制度进行修订，将决策权、资金使用权、人事权、物资采购权等重要权力“关笼上锁”，用制度管好人、管好事、管好权。

　　二是明确管理重点，规范管理程序。进一步扎紧制度笼子，规范办事程序。严令禁止药品托管企业参与药品审批程序，剔除目录外药品46种，选择目录内替代品种12个，基本实现目录内药品使用全覆盖。

　　三是健全防控机制，前移监督关口。紧盯药品、耗材、基建、设备、收费等重点风险点，强化程序管理和督导检查。通过多管齐下的监管和防控，鄂州市妇幼保健院全体党员干部和医务人员廉洁自律的思想认识进一步提高，自觉抵御各种诱惑的“免疫力”进一步增强。2014年医院党员干部、医务人员上交“红包”、承诺返利等共计14万元，2015年上交3.66万元。2016年春季该院领导班子对各科室风险点进行了回访抽查，以刮骨疗毒的精神，着力打造廉洁医院。