——孝感建设武汉城市圈副中心城市纪实

□策划/熊传东  本刊记者/陈思炎 贾冰  通讯员/叶卫华 乐麒 易飞 明俊玲

孝感新貌

　　孝感市位于湖北省东北部，紧邻武汉，距武汉中心城区仅50公里，距天河机场30公里，是连接湖北、河南两省的重要区域性交通节点城市，水、陆、空、铁交通便捷。

　　省十次党代会报告明确指出：“支持孝感充分发挥地缘优势，加快建设武汉城市圈副中心城市。”省委主要领导要求，孝感要打造“湖北的苏州”，建设“魅力孝感”。

　　经过实践探索、系统调研、学习借鉴和集思广益，孝感市以省第十次党代会确定的“五个湖北”建设任务为引领，围绕建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”总体战略，创造性地提出了大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的战略路径，即推进产业跨越、建设经济强市，推进城镇跨越、建设鄂豫省际区域性中心城市，推进文化跨越、建设中华孝文化名城，推进动力跨越、建设创新城市，推进民生跨越、建设人民幸福城市，成为孝感全市上下的共识和自觉行动。

　　为了落实“五个跨越”和“五个城市”建设，孝感市分别召开了7个县市区和市直“三区”推进科学发展跨越发展座谈会及三级干部会，各地的发展目标和路径更加明确：孝南区坚持孝汉一体、市区一体、城乡一体，着力打造建设武汉城市圈副中心城市重要增长极；汉川市当好孝感县域经济的“代表队”和“领头羊”，奋力跻身全省十强；应城市加快建设全省经济强市、全国文明城市和现代宜居城市；云梦县建设云孝一体化的先行区、城乡一体化的引领区；安陆市建设中等发达县市，冲刺全省30强；大悟县争当大别山经济社会发展排头兵；孝昌县加快建成全省山区经济强县，孝感高新区、临空经济区和双峰山旅游度假区着力打造建设副中心城市的核心增长极。

　　不仅如此，孝感市坚持把推进全面深化改革放在突出位置，迅速出台全面深化改革《实施意见》，成立了市全面深化改革领导小组和18个专项改革领导小组，明确了134项年度重点改革任务，把改革工作纳入全市目标考核。目前，已在转变政府职能、行政审批制度改革、土地确权登记、推进科技创新、文化体制改革、民生保障等方面形成一批改革成果。

　　近年来，世界车灯业界前两位的日本小糸和意大利马瑞利不约而同落户孝感，共同擎起高端车灯板块；孝南纸品、汉川食品、应城化工、云梦皮草、安陆粮机、大悟风能、孝昌机械电子等县市区优势产业各领风骚，有力促进孝感经济转型升级。肖港小香葱、孝昌太子米、孝感糯米等13个产品获批国家地理标志保护产品。

　　5月23日—25日，本刊派出采访报道组走进孝感市，聆听发展、创新、转型的滚滚浪潮，感受自我革新、开拓进取的孝感故事。

项目签约

大禹汉光开关管厂生产的产品

　　创新城市催生发展活力

　　“大力推进动力跨越、加快建设创新型城市是孝感市兴旺发达的必由之路，是建设武汉城市圈副中心城市的题中应有之义。”孝感市委研究室副主任刘祖怡说，只有加快建设创新型城市，才能促进孝感科学发展、跨越式发展。

　　自2012年以来，孝感市连续5年开展了“解放思想大讨论” “纠风正纪促跨越”活动，完成了41个单位大科室制改革，实行中层干部全员竞争上岗，出台了全力支持“三区”跨越式发展的意见，下放了113项市级权力，取得了很好效果。

　　刘祖怡介绍，孝感市委、市政府编制完成了《推进“动力跨越” 建设创新城市纲要》，为建设创新型城市提出了目标和方向。相继出台《加快科技创新体系建设，推动高新技术产业跨越发展的意见》、《关于强化激励措施促进市级经济跨越式发展的决定》和新科技奖励办法等政策文件，从体制机制、组织领导、财政投入、政策引导、主体培育、载体建设等方面为加快科技创新提供保障。随着国家知识产权试点城市的获批，孝感市正在逐步建立起高效的知识产权创造、运用、保护和管理体系，有效支撑创新城市的建设和发展，敢为人先的创新环境正在加快形成。

　　借武汉产业转移之东风，华工科技孝感电子产业园、武汉光谷孝感产业园、武汉汽车零部件孝感产业园、同济科技园、汉正街商贸工业园等一大批“汉”字号产业园在孝感落地开花，汉孝经济一体化、空间同城化进程全面提速，累计引进武汉城市圈项目1700多个，到位资金近500亿元，进一步夯实了孝感的产业基础。

　　当下的孝感，依托科技创新，一批企业已成为行业“领头雁”，大批科技成果已经实现产业化。越来越多的企业依托自主创新和协同创新，参与到高端前沿技术研发中来，在大功率液力变速器、大型平板车、电力电气软启动等方面的技术处于国内领先水平。发明专利申请数量和授权数量快速增长，稳居全省第三、武汉城市圈第二。

　　据了解，“十二五”以来，孝感市累计承担国家、省科技项目239项，获无偿研发资金1.8亿元。其中承担国家、省重大科技专项5个，国家“863”计划项目2个。

三江集团生产的WTW220E矿用自卸车

　　对接大武汉融合发展

　　从武汉天河机场出发，驱车上环城高速，下高速转走316国道，不到1个小时，就进入了孝感高新技术产业开发区。曾是湖北省最早设立的9个省级高新区之一，也是湖北省获批的第四个国家级高新区。

　　在武汉这个老大哥身后，孝感高新技术产业开发区可以做什么？“依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感。”孝感高新技术产业开发区工委书记、管委会主任邓道伟说，孝感高新技术产业开发区将自己定位为东湖高新区的“最佳伙伴”：研发、设计在武汉，生产在孝感；上游产品在武汉，配套在孝感；科研成果在武汉，转化在孝感。

　　借智占先，孝感与华中科技大学、华中农业大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学等多所高校签署战略合作协议，建起了大禹电气院士专家工作站等8个院士工作站，推出了大批产学研一体化成果。

　　大禹电气科技股份有限公司是由高新区孵化出的本土企业。2014年元月，公司成功登陆新三板，在国内电动机软起动行业中率先上市，成为我国软起动领域的排头兵之一。

　　这份出彩的成绩单，得益于借智引智。2012年，由大禹电气与华中科技大学、长航电机厂等共同研制的“无刷双馈电动机变频调速系统”通过省科技厅鉴定，专家认定为“全球电气传动领域的革命性突破”；2009年3月，我省首家院士专家工作站在大禹电气股份科技有限公司成立，联姻数十位行业权威专家；看中武汉东湖高新区的人才优势，大禹电气已将研发中心设在光谷金融港。

　　在孝感高新技术产业开发区一楼大厅，记者发现，一张项目建设一览表格外惹眼。上面详细标明了项目包保责任人、项目建设进度和计划安排等。“这是我们挂的督战牌。”邓道伟说，通过倒逼机制，形成了你追我赶的浓厚氛围，确保每年筹建30个、开工30个、竣工30个项目。

　　总投资15亿元的湖北小糸车灯项目是日本株式会社小糸制作所在华中的首个生产基地，小糸项目从跟踪洽谈到落户历经了上百轮谈判。在谈判过程中，孝感高新技术产业开发区高度重视小糸项目，专门组建由商务招商局牵头，相关部门组成的政策业务服务专班，一般性问题由招商部门主要负责人洽谈，重大节点问题由工委、管委会主要领导亲自协调，共协调解决小糸提出的各种要求和问题200多个。

　　经过上百轮谈判，高新区亲商、尊商、爱商、护商的诚心招商行为赢得小糸公司的认可，小糸公司层层筛选，在中国4个备选地区中明确投资孝感高新区，并于2014年10月13日正式签约。

　　近年来，日资企业在孝感市高新技术产业开发区落户20余家；还有一批日资企业正在洽谈合作，日资企业在孝感高新技术产业开发区已形成扎堆聚集的喜人局面。

　　“飞地经济”破解产业发展瓶颈

　　汉川市，孝感经济发展的排头兵，孝感全市规模以上企业总量三分之一在汉川。今年一季度，汉川市的主要经济指标增幅高于全省平均水平，地方税收增速达29%。

　　里潭乡是汉川市最偏远的乡镇之一。两年间，这个以传统农业种植为主的贫穷乡镇，却接连引进浙南管桩和湖北凌志科技两个大项目。乡党委书记魏明在浙江诸暨挂职时，认识了浙南管桩公司老板夏克勤。2013年，他邀请夏克勤到汉川市来投资。在里潭乡、汉川经济开发区等几个地方转了一圈，夏克勤对魏明说：“好是好，就是偏了点。”“武汉离汉川经济开发区近，你可以到那里去，也能算我们乡引进的企业”魏明说。2014年元月，双方在里潭乡签约。随即，里潭乡派专人负责浙南管桩在汉川经济开发区落户的全部工作。里潭乡的企业，却“飞”到汉川经济开发区落户，这就是汉川市的“飞地经济”。

　　“投资4亿元的欢乐家食品由分水镇引进，投资2.3亿元的新天地电缆由杨林镇引进，投资2亿元的富顺塑料由回龙镇引进……”汉川市招商局副局长胡国鹏告诉记者，随着乡镇招商引资力度加大，带来的却是企业无法落地的尴尬，“飞地经济”由此而生。“飞地经济”不仅减少了乡镇创办项目落地平台的基础建设、土地成本的投入，而且还避免了征地办企业引发的社会矛盾。

　　“由乡镇与汉川经济开发区根据难度大小协商税收分成，招商任务划归到引资乡镇。”胡国鹏解释，在汉川市，已有11个乡镇探索以“飞地经济”形式引入17家企业，其中过亿元项目8个；这既让双方形成“共赢链”，又大大促进当地产业的集中度。

　　据胡国鹏透露，欢乐家落地汉川，纯属“意外”。2013年，欢乐家已在某地选址征地，只待签约。此前一直关注此项目的汉川没有放弃，招商团队多次与公司总部联系，吆喝汉川食品工业的集群优势，拿出诚意和决心……欢乐家动心了，最终“移情别恋”，汉川基地成为全国最大。

　　“县域经济的跨越，必须更大力度抓有效投资、抓重点项目。”汉川市市长翁晔说，一家大企业的落户，又带动同类企业、上下游企业的跟进，汉川产业集群活力迸发。银鹭食品自2009年落户汉川以来，围绕 “银鹭花生”、“八宝粥”等产品的外装市场，引进江苏申乾印务投资10亿元；制作生产瓶胚、瓶盖等，引进众信嘉帝投资10亿元，生产纸板、标签；利用纺织企业的纺机管理、机械维修等市场，引进生力纺机、顺生机械等公司先后落户。

　　“产业集群就像一个巨大的磁场，衍生出来的市场不断吸聚各路企业纷至沓来。”胡国鹏说，依靠龙头企业，汉川延伸产业链条、壮大产业规模，打造食品加工、金属制品、纺织服装三大百亿元产业集群，推动汉川建成全球最大的涤纶线生产基地和全省纺织大县（市），成为全省最大的金属制品基地，两次蝉联全省“四个一批”先进县（市）。去年，三大产业产值占全市工业总产值近八成。

五岳山风力发电

　　风电产业助推企地“双活双赢”

　　5月25日，在大悟县海拔865米的五岳山风电场，仰望这些高达130米的风力发电机，无比震撼。这些矗立在群峰叠翠的山巅，顶端3片螺旋桨式的风叶，每片长54米，叶片带动箱式发电机机组运转，源源不断的电流，通过导线送入加压站，最后被提升至110千伏，并入国家电网。

　　企业成功发展的背后，是大悟县风电产业带动扶贫开发，实现企业与地方经济发展“双活双赢”的新样本。截止目前，大悟县已建成仙居顶、五岳山、擂鼓台、光头山、江家山、鲁家畈、大悟山、舒家山、大悟山等9个风场，装机45万千瓦，投资41亿元，年可发电能力11亿度，实现电力自给。

　　地处大悟县海拔最高的五岳山地区属该县东新、宣化、丰店三个乡镇管辖，山高林茂，自然条件优越。但多年来，贫困的帽子一直没能摘掉。“绝不夸张，原来村干部要到镇上开个八点半的早会，凌晨两三点就得起来赶路。我们村甚至有90多岁一辈子没走出大山的老人，制约发展的根本原因还是交通闭塞。”当记者问起导致五岳山地区贫困的主要原因，东新乡红石村支部书记黄友新毫不避讳地一语抛出了真相。

　　在五岳山山肩，坐落着大悟县南岗茶叶基地，当前正值采茶季节，60多名采茶女工穿梭在茶树间，身后一排排巨大的风车迎风转动，茶园与风车相互映衬，形成了一幅绝美的田园风景画。然而，过去这里曾是知青点开辟的茶园，由于交通闭塞，每到采茶季节，基地就为人工犯愁，使得大量高品质茶叶卖不出好价钱。如今，这个问题已经得到解决。

　　“路通了，再也不愁雇不到采茶工了，我们的茶叶从过去的每斤鲜叶20元的低档次，现在提高到65元一斤，预计今年茶叶产值能达到1000多万元。”大悟县三爪山茶叶专业合作社负责人陈春林说，这都得益于风电场配套的公路直通五岳山顶。

　　大悟县发展和改革局副局长孙从荣介绍说，“风电的建设给当地老百姓带来了巨大的交通便利，我们先后建成的风场，涉及全县14个乡镇，修通了80多公里通村通湾公路，解决了70多个村10万多人的行路难问题。”

　　风电产业除了带动当地茶业的发展，如今正朝着旅游业进军。“风电本身是一道亮丽的旅游风景线，风电道路建设使很多藏在深山人未识的风景得以展现。现在，每逢节假日，过来看花赏景，拍照登山、吃农家菜的游客越来越多，为了更好服务游客，我们专门成立了五岳山旅游农贸公司，新建了2家农家乐，生意一直很火爆。”回归老板段光柄说。

　　“下一步，我们还计划采取栽种成片映山红、三角枫、建成片茶园、果园、举办映山红节、油菜花节、桃花节，串联打造精品旅游线路等方式，进一步打造风电旅游平台，助推当地经济社会发展，带动更多贫困人口脱贫致富。”孙从荣信心满满地说。

　　“孝感群星现象”灿烂夺目

　　作为全国唯一以“孝”命名的中等城市，一个“孝”字，承载厚重的孝义传统。古代24孝中，董永卖身葬父、黄香扇枕温衾、孟宗哭竹生笋三个故事都发生在孝感。

　　近年来，孝感市独创性打造孝廉机关、孝德校园、孝亲社区、孝诚企业等“四孝”品牌，积极在机关党员干部、青少年学生、城乡社区群众、企业职工中深入开展培育和践行孝廉活动，探索出了一条传承弘扬孝文化、培育和践行社会主义核心价值观的有效路径，“四孝”品牌飞向全国。

　　依托中华孝文化研究中心等机构，孝感市大力推进孝德文化理论研究，深入挖掘孝德文化的现代价值。先后举办了五届国际性孝德文化研讨活动和首届中国（孝感）孝廉文化论坛，出版了《中国孝文化概论》等一批研究专著，形成了一批有影响的孝德文化理论研究成果。

　　深入开展孝德文化进校园、进企业、进农村、进社区活动；编印《中华孝文化通俗读本》，作为孝感地方课程教材；在青少年中开展“孝心传递”书信感恩、“情暖重阳”关爱老人孝行周等活动，在全国首开评选“十大孝子”之先河，出台发放高龄老人特殊津贴等一系列关爱老人的政策文件，在全社会营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。

　　2002年以来，孝感市连续举办11届中国（孝感）中华孝文化旅游节、四届中国（孝感）汉字书写节。云梦、孝昌分别通过“黄香文化节”“孟宗文化节”等活动载体，充分利用丰富的民间艺术资源，以孝德文化宣传为载体开展系列经贸活动。

　　孝感将孝文化与城市建设、新型城镇化相融合，先后投资兴建槐荫公园、黄香公园、孟宗公园、中华敬老园和全国爱心护理院，改建董永公园等孝文化基础设施。修缮了董永故里碑、董公墓、黄香墓、孟宗哭竹巷等近20处遗址、遗迹。在城市建设和道路命名上融入孝德文化元素，并加强孝德渗透，把“至孝至诚、图强图新”八字作为孝感城市精神，以动感的“孝”字作为孝感市标。

　　孝感孝道昌隆，民风淳朴，先后有2人当选“中华十大孝亲敬老楷模”，47人被评为全国“孝亲敬老之星”，1人被评为“全国道德模范”，24人（组）入选“中国好人榜”，先后涌现出周小贺、涂红刚、蒋志刚、聂品华、程然等一批在全国有影响的先进典型。