襄阳市十八届人大五次会议隆重开幕

吴海涛主持 杜海洋作政府工作报告

吕义斌作市人大常委会工作报告

听取“两院”工作报告

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1月14日上午，襄阳市第十八届人民代表大会第五次会议在襄阳剧院隆重开幕。

会议由大会主席团常务主席召集人、大会执行主席吴海涛主持。

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大会第一次全体会议执行主席吴海涛、吕义斌、胡勇、王玲、王绍玲、王鹏、肖勇、吉虹、范景玉、黄克立、雷钧在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：杜海洋、李诗、余世明、伍义兵、孟艳清、徐冰、付劲松、史兆青、王盛、杨学鹏、成佳刚、谢豪斌、朱守疆、王芳、张学林、徐晶华、杨华堂、杨克万、罗琼玖、金崇保、郭静、张文斌、王红、段细柱、蒙世远，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志以及主席团其他成员。

在襄阳的第十四届全国人大代表和湖北省第十四届人大代表，政协襄阳市第十五届委员会委员，市委、市政府工作部门和有关单位主要负责同志，湖北文理学院等在襄高校主要负责同志，各民主党派主要负责同志应邀列席会议。

本次会议应到代表467人，实到代表436人，符合法定人数。

8点30分，吴海涛宣布大会开幕，全体起立，同唱国歌。

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杜海洋代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分四大部分：一、2025年和“十四五”工作回顾；二、“十五五”时期的形势和任务；三、2026年重点工作；四、加强政府自身建设。

杜海洋说，刚刚过去的2025年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定高质量发展不动摇，大力实施“两资三能”工程，狠抓立项争资、招商引资和项目建设，促进达产释能、技改提能、强链聚能，坚持供需发力稳消费、统筹城乡促融合、深化改革增动力、办好实事惠民生、转变作风提效能，办成了一批过去想办而未办成的大事，解决了一批长期想解决而未解决的难题，中西部发展的区域性中心城市建设迈出坚实步伐。2025年是“十四五”规划收官之年。这五年，襄阳城市地位实现新跃升、产业转型实现新突破、改革开放实现新跨越、中心城市实现新蝶变、乡村振兴实现新进展、生态环境实现新提升、民生事业实现新进步。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府科学决策、关心支持的结果，是市委团结带领全市人民顽强拼搏、苦干实干的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。

杜海洋说，“十五五”时期是襄阳应变局、开新局的历史窗口期，深度转型、破局突围的战略决胜期，迈向现代化、塑造新辉煌的关键奠基期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会部署，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，务本务实、真抓实干，深入实施“两资三能”工程，整体提升襄阳发展能级、速度、质效、后劲，加快建设名副其实的省域副中心城市，奋力打造中西部发展的区域性中心城市，更好引领汉江流域、辐射南襄盆地、联动鄂西北高质量发展，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点作出应有贡献。

在谈到2026年重点工作时，杜海洋说，今年是“十五五”规划开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.7%左右；城镇新增就业10万人以上；居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在2%左右；生态环境质量持续改善，碳排放强度完成省定目标。

杜海洋说，为了实现上述目标，市政府将重点做好九个方面的工作：一、坚定不移扩内需稳增长；二、坚定不移推动产业优化升级；三、坚定不移推进改革攻坚；四、坚定不移促进高水平对外开放；五、坚定不移推动“三区”协同发展；六、坚定不移促进乡村全面振兴；七、坚定不移推进全面绿色转型；八、坚定不移统筹发展和安全；九、坚定不移兜牢兜实民生底线。

杜海洋说，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。市政府将始终坚持以人民为中心，一如既往办好民生实事。经过广泛征集、反复论证，市政府遴选出12项民生实事候选项目，大会审议票决后，将实行清单化管理、项目化推进，确保每一件都硬账硬结，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

杜海洋说，市政府将坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，持之以恒转观念、转方式、转惯性、转作风，努力打造人民满意的法治政府、高效政府、廉洁政府和服务型政府。

市人大常委会主任吕义斌作市人大常委会工作报告。吕义斌说，一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化思想政治引领，牢牢把握正确政治方向；扎实开展地方立法，着力夯实高质量发展法治保障；依法履行监督职责，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务；加强改进代表工作，支持保障代表更好依法履职；全面加强常委会自身建设，不断提升依法履职能力水平，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

吕义斌说，今年是“十五五”规划开局之年。市人大常委会将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的全面领导，强化党的创新理论武装，严格落实“第一议题”制度；持续优化法规制度供给，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，让地方立法更好地与改革相衔接、与发展相适应；着力增强监督刚性实效，坚持正确监督、有效监督、依法监督，增强监督工作的针对性、实效性；不断深化拓展代表工作，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职、发挥作用；全面加强常委会自身建设，扛牢全面从严治党政治责任，打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍，为“十五五”开好局、起好步提供坚实制度保障。

会上，市中级人民法院代理院长侯伟作市中级人民法院工作报告；市人民检察院检察长陈俊作市人民检察院工作报告。

大会表决通过了市十八届人大五次会议选举办法、民生实事项目票决办法。