27日上午9时，荆州城区居民生活用气阶梯价格听证会在市物价局举行，对荆州城区居民生活用气阶梯价格三套方案进行公开听证。本次听证会共有17位听证代表列席，所有代表一致同意实行阶梯气价，其中，有3位代表支持方案二，14位代表支持方案三。

　　背景

　　天然气是一项重要的资源性商品，近几年消费快速增长，对外依存度很大，长期以来我们对居民生活用气实行的是低价政策。一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用气价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，有必要在全国范围内建立居民用气阶梯价格制度。

　　方案设置三档阶梯气量

　　据了解，按我省相关政策规定，实行居民生活用气阶梯价格制度应遵循保障基本与反映资源稀缺程度相结合、补偿成本与公平负担相结合、统一政策与因地制宜相结合的基本原则，在阶梯气量上分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，第三档用气量为超出第二档的用气部分。阶梯气价以年为周期，用气量在年度周期之间不累计、不结转，将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。

　　市物价局在全面调查测算的基础上，对荆州城区居民生活用气阶梯价格分档气量拟定了三套方案。

　　　影响一般家庭不会受影响

　　按照我省相关文件规定，湖北省阶梯气价第一、二、三档气价按1:1.1:1.4的比价关系计算，以荆州城区现行居民生活用气价格测算，第一档气价为2.46元/立方米，第二档气价为2.706元/立方米，第三档气价为3.444元/立方米。

　　从总的看，一般三口之家的月用气量不超过25立方米，都在第一档用气范围内，达到第二档用气量的多为超过4人(或以上)家庭，达到第三档用气量的多为冬季使用天然气采暖的用户。

　　因此，实行居民生活用气阶梯价格对一般家庭影响不大，受影响的主要是用气量较大的和使用天然气采暖的用户。就用户而言，使用天然气与用水、用电也有差别，水、电是每家每户必须使用的，但天然气是有替代能源的，而且对低收入群众有价格优惠，执行的价格是1.78元/立方米，每月优惠气量为15立方米。

　　据了解，实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”的改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。

　　代表观点

　　一致同意实行阶梯气价

　　听证会上，每位参会代表都对这三套方案充分发表了意见，所有代表都同意实行阶梯气价，觉得方案有科学依据，比较合理，也表示实行阶梯气价是大势所趋，是符合实际的，一是可以节约能源，多用多缴，二是大多数家庭不会受影响。14名代表支持方案三，3名代表支持方案二。

　　政府部门代表刘虹：天然气作为不可再生的清洁能源，有着方便、清洁、价格相对低廉的优势，相对其他能源来说发展速度较快，目前我市天然气居民用户集中在荆沙大道以南老城区，居民使用价格低于非居民用气价格，没有体现价格的公平性，交叉补贴现象较严重。个人认为方案三符合大多数居民用户的使用情况，对于三口之家负担不大，对于采暖用户用气负担有所增加。

　　政协委员代表曾晖：天然气产品已纳入《湖北省物价局定价听证目录》，是关乎民生的垄断性商品，所以对价格的制定是非常重要的。个人建议，天然气公司作为垄断企业，进销价差别大，且收取了初装费，可通过内控成本来增加下挖潜力；目前我市冬季独立采暖的用户已有2000多户，后期还会快速增加，个人觉得要统一考虑冬季采暖用气的问题。

　　专家学者代表叶灼明：物价部门提供的法规政策文件依据坚实可靠；荆州市价格认证中心的《调查报告》调查扎实、细致、可信度比较高；三套方案均充分考虑国家、企业、消费者三者之间的调控关系，个人表示同意方案三。

　　消费者代表刘利：方案三的第一档用气量360立方米/年，对大部分用户来说基本上没有什么影响，也不会增加生活成本。然而我们荆州本地采暖用户并不多，所以方案三的第二档和第三档对普通采暖用户影响不大。个人建议，天然气公司应将查询联系方式在小区挂牌，并从多渠道宣传引导节能政策。

　　经营者及其他利益方代表艾成玉：坚决坚持城区居民生活用天然气实行阶梯价格；荆州城区居民生活用气阶梯价格听证方案实施后，对大多数的居民生活影响不大；个人同意第三套方案，希望在考虑低收入人群的同时，也兼顾一下“特困职工”这些群体，让他们也能享受到优惠。

　　经营者及其他利益方代表陆贤品：第一套方案已达到发改委的要求；第二套方案对比其它城市方案来看，分档气量属于中档偏上的水平；第三套方案已经与北京等各大城市接近。从燃气公司成本转化压力来看，荆州市压力较大，居民用气一直处于补贴状态，荆州市民用气供气成本高于非民用气供气成本，提高价格不足以弥补天然气成本的亏损。如果阶梯气量调整过大，不利于安全的投入和运行。个人建议考虑第二套方案。

　　市物价局最后表示，将充分尊重和考虑每位听证参加人的意见，对阶梯气价听证方案进行完善，确定荆州城区居民生活用气分档水平，报请市人民政府批准后实施。(记者邹艳通讯员梁新义)