近日，国家发展改革委、商务部等部门印发了《关于推动家政进社区的指导意见》（发改社会〔2022〕1786号）。

《指导意见》确定推动家政进社区的5项重点任务。

一是着力建设家政社区服务网点。

支持家政企业以独营、嵌入、合作、线上等方式进驻社区，开展培训、招聘、服务等家政相关业务。

鼓励家政企业连锁化运营社区网点，拓展网点便民功能。

各地要制定社区家政服务网点建设指南。

鼓励有条件的地方减免家政社区服务网点租赁费用，对家政社区服务网点建设进行专项补助。

二是着力推动家政培训进社区。

支持家政企业利用社区共享空间开展培训。推动家政培训“大篷车”进社区，为社区失业、退休等人员提供菜单式培训课程。

推动家政院校进社区，鼓励申请各级大学生创新创业训练计划项目。

支持工青妇和行业协会等组织开展家政培训进社区活动，并按规定进行补贴。

三是着力挖掘家政社区就业潜力。

支持家政企业吸纳社区未就业人员，通过分时段灵活服务等模式，实现“家门口就业”。

按照已形成的协作帮扶关系，帮助农村转移劳动力直达社区服务网点就业，鼓励所在社区统一解决住宿问题。

鼓励有条件的地方为脱贫人员等购买家政服务商业保险，组织用工单位为其免费提供体检。

鼓励龙头家政企业以合伙人加盟形式，吸纳高校毕业生开办线上或线下的“社区家政小店”，担任“店主”的高校毕业生按规定享受各地“双创”优惠政策。

四是着力创新社区家政服务供给。

鼓励家政企业与社区托育、养老服务等机构合作，促进居家养老、育幼和社区助餐等服务融合创新。

支持具备条件的家政企业承接适老化改造项目，参与家庭养老床位建设，依法提供上门送餐服务。

引导家政企业创新服务模式，探索家政服务人员轮班制度。

鼓励有条件的社区为非住家家政服务人员提供便利条件，逐步实现区域内相对稳定的服务关系。

五是着力创新家政进社区的供应链。

支持品牌化员工制家政企业在社区发展，提供技能培训、推荐就业、家政服务、产品团购等全链条服务。

鼓励街道、社区开展家政服务需求调查研判，引导家政企业按需制定服务供给菜单。

推动产教融合型家政企业进社区。

支持家政企业与先进制造业、现代农业等企业合作，推动特色农产品进社区，推出家庭新产品、新服务、新消费。

一个能够涵盖社区居民需求热点的社区服务体系，应包括以下两大方面：

一是面向全体社区居民的带有便民利民性质的社区服务体系。它可以分为：

（1）一般家居生活服务，包括日常生活服务和家务劳动两部分。具体可以开发的服务项目有日常生活用品的购置与配送、家用电器维修、卫生清理、服装制作拆洗与熨烫、代收公用事业费等。可以建立与之配套的服务设施有便民商店、早点铺、家电维修部、服装加工部、干洗店、理发室、钟点工介绍所。

（2）社区环境综合治理服务，可以包括绿化面积的维护和扩大、“四害”治理、环境噪声的控制、垃圾的袋装与分类、居民楼道及门前环境卫生的保护、违章搭建的控制、民事纠纷的调解、火灾隐患的消除、辖区内刑事案件的防范、外来人口的管理等。

（3）社区医疗卫生服务，可以开发的服务项目包括疾病预防、医疗诊断、病人护理、健康咨询、卫生宣传和防疫等。可以建立与之相配套的服务的设施有社区医疗诊所、便民医疗服务信箱、家庭病床、家庭医生全程服务、居民健康资料信息库等。

这次波及全国的“发烧热”说明了这一点的极端重要性。

（4）社区少年儿童服务，具体可以开发的服务项目有婴幼儿照料、少儿上下学接送、午餐制作与配送、课外看管、假期托管、智力开发、兴趣与特长的培养等。可以建立的服务设施包括托儿所、幼儿园、学前班、学生小饭桌、儿童阅览室、少年之家、校外特长培训中心等。

（5）社区生活服务，包括文化、教育、科普、咨询、培训、体育、娱乐、健身服务等。相应需要的组织和设施有文化活动中心、市民学校、科普实践基地、各类知识讲座班，业余特长培训班、图书阅览室、法律咨询室、运动场、健身房。

二是面向特殊群体，带有社会福利性质的社区服务体系。

（1）社区老年人服务，服务项目有日常生活照料、家庭护理精神安慰、应急服务、医疗保健、文化娱乐等。可以建立的老人服务设施包括老人生活照料中心、老人公寓、老人保健站、老人法律咨询、老人婚姻介绍所、老人交心站、老人文化娱乐中心等。

（2）社区残疾人服务，服务项目包括生活保障、康复医疗、就业安置、婚姻恋爱、合法权益保障、文化生活等。可以建立的残疾人服务设施包括残疾人生活照料中心、康复中心、福利工厂、伤残儿童日托所、弱智儿童辅读班、残疾人法律咨询和婚姻介绍所、残疾人文化活动中心等。

（3）社区优抚对象服务。项目有定人定期上门包户服务、辖区内商业网点“一条龙”服务等。

（4）社区特困家庭，项目包括对贫困户、鳏寡孤独家庭的定期救济、包户服务；对因下岗造成的新的特困家庭的送温暖活动、优惠购买生活必需品、优先安排就业、实施再就业培训等。这是当前亟待开展的社区服务项目。

从业务的细分上，社区经济是一个领域而不是一个行业，因为社区经济在具体的业务层面涵盖的内容非常多，从衣食住行到文化活动等等。

社区经济其实做的是社区内的增量市场，也就是资产的经营，激发内部需求，内部资源转化成生产力，社区里有人有空间资源，尤其疫情之后，涌现了大量的自由职业者，如何有效的进行资源配置，生产消费自循环，是研究的方向。社区经济是社区内居民共同参与，共建、共治、共享的集体经济。

这是一个共同富裕的问题。乡村振兴靠民营企业、个体户、集体经济。城市社区也一样。