人力资源和社会保障部于1月22日召开新闻发布会，通报2015年第四季度人社工作进展情况。

人社部发言人李忠回答记者“1月份以来中国股市有一轮大跌，有传言称是在为养老金入市创造条件、创造时机”是表示，可以明确地说，市场传言不符合实际。

目前相关部门正在研究制定养老金投资办法的配套政策措施，这些配套政策出台后，各省区市就可以陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托全国社保基金理事会进行投资，进展快的年内就可以启动。

李忠表示，养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是我们第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的也是为了实现基金的保值增值。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。

以下是发言全文：

经济参考报记者：

人社部去年曾表示将在今年启动基本养老保险的投资运营，也多次提到现在正在制定相关的细则，请问现在这项工作总体进展情况如何？养老金究竟什么时候可以入市？第二个问题，1月份以来中国股市有一轮大跌，有传言称是在为养老金入市创造条件、创造时机，请问您对此有什么看法？谢谢。

李忠：

去年8月国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，之后我部会同有关部门成立了工作小组，制定了工作方案，明确了具体工作任务、部门分工和时间要求，重点围绕委托投资合同范本、基金归集划拨流程、财务会计核算细则、投资风险管理政策、信息披露和报告制度等配套政策办法、工作细则的制定，积极推进有关工作。这是第一个方面，围绕配套政策开展的工作。

与此同时，我们积极与有关省份联系，了解委托意愿、委托计划、时间安排等情况，做好与地方的对接工作。刚才说的这两方面工作是一个整体，需要统筹研究，目前正在按照计划推进，已经取得了阶段性进展。下一步我们将抓紧修改完善相关配套政策，征求各地意见后正式实施，确保今年启动投资运营的目标如期实现。

至于你刚才提到的养老保险基金入市和股市涨跌的关系，我可以明确地说，市场传言不符合实际。我们多次强调，养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金的安全始终是我们第一位要考虑的问题，其市场化投资运营的根本目的也是为了实现基金的保值增值。养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。同样，资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。养老保险基金投资股市主要委托市场机构操作，由其按照市场统一规则进行交易，政府并不直接运营。而且按照《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，养老保险基金投资股市也需要遵循公平交易的原则，不得损害中小投资者利益，如果出现从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，将依法予以处理。