编者按：过去的五年，十堰全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，在市委、市政府的正确引导下，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为在秦巴山片区率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。为迎接即将召开的市五次党代会以及市人大、政协“两会”，全面展示过去五年十堰各条战线取得的辉煌成就，营造团结、向上、奋进、热烈的浓厚氛围，本报今日起推出专栏《稳中求进奋发有为喜迎市五次党代会》，敬请关注。

　　“职能部门吃拿卡要的少了，办事越来越顺畅了。”“公款旅游、公款吃喝、公车私用现在基本看不到了”……

　　从繁华的闹市到偏远的乡村，从党员干部到普通群众，越来越多的人们感受到了十堰狠抓党风廉洁建设和反腐败工作所带来的深刻变化。

　　党的十八大以来，十堰上下落实全面从严治党要求，旗帜鲜明地把纪律挺在前面，聚焦党风廉洁建设中心任务，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，党风廉洁建设和反腐败工作取得新进展新成效。

　　2012年以来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报23785件次，立案3959件，其中查处县级干部103人、乡科级干部827人，移送司法149人，挽回经济损失7896万元。

　　强化问责让“两个责任”落地生根

　　2016年5月，丹江口市牛河林业开发管理区党委书记、湖北丹江口市国家森林公园管理局党委书记袁某因党风廉洁建设“一票否决”被取消了副县级试用资格。原来，他在担任丹江口市牛河林业开发管理区党委书记期间，先后有31名下属违纪违法被查处，作为“一把手”他有不可推卸的责任。

　　“‘两个责任’不是软指标，落实‘两个责任’更不能浮在面上、挂在口头、‘光打雷不下雨’，只有拿出恒心与毅力，踏石留印、抓铁有痕，促其‘硬落实’，才能把全面从严治党一步步引向深入。”市委常委、纪委书记胡超文强调。

　　针对“两个责任”是什么、做什么、怎么做等问题，市委结合实际制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施细则》，精心设计了“两个责任”的具体内容和目标，列出党委主体责任和纪委监督责任“清单”，明确了党委在组织领导、督促检查、管好干部、作风建设、领导和支持查办案件等10项主体责任，明确了纪委在检查、督导、纠错、考评、追责、惩戒等8项监督责任，对党委、纪委在党风廉洁建设中应当承担的责任给予清晰而明确的界定。

　　十堰强化以上率下、清单管理、刚性问责，持续传导压力，全市的党风廉洁建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息，扎实推进“两个责任”落地生根。五年来，全市共查处落实“两个责任”不力的党员领导干部531人，公开通报典型案件11起。

　　运用“四种形态”注重抓早抓小

　　市直单位员工陈某筹备乔迁宴，客接了、酒席也订了，却突然“变卦”，挨个打电话退客。原来市纪委接到群众反映，立即对该同志进行谈话提醒。“感谢纪委同志及时提醒，这是对我的爱护。”陈某事后深有感触地说。

　　“通过严教、严管、严纠，监督执纪关口进一步前移，防止‘小错’酿成‘大祸’。”十堰不断探索实践监督执纪“四种形态”的有效途径，一改过去以抓大案要案为主的倾向，守住依纪监督执纪问责这个定位，将违反“六大纪律”和中央八项规定精神问题作为审查重点，坚持抓早抓小、挺纪在前，使全面从严治党各项工作持续向严、细、深、实方向发展。

　　截至目前，全市共约谈函询632人，轻处分2307人，占受处分总人数的62.3%，真正做到了抓早抓小、动辄则咎。

　　纠“四风”精准发力重拳出击

　　2016年“十一”黄金周期间，武当山特区文管所刘某驾驶单位公车前往十堰办私事被查处，给予其记过处分；郧阳区港航管理所副所长刘某违规公款旅游，给予其党内警告处分；竹山县得胜镇中学教师王某在该镇某花店内“带彩”打扑克，给予其降低岗位等级处分……

　　以上是我市各纪检监察机关保持“四风”问题露头就打高压态势，持续彰显正风肃纪决心的一个缩影。

　　近年来，我市始终把落实中央八项规定精神和解决“四风”问题摆在党风廉洁建设和反腐败斗争的突出位置，紧盯节点明察暗访。节假日前，通过网站、微信、手机平台，公布举报电话。

　　推动“四风”检查常态化，持续开展违规建设楼堂馆所和清理办公用房专项整治，参与“卡五星”等“带彩”娱乐和公款宴请问题专项整治，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题专项整治，设立“小金库”等违反财经纪律问题专项整治，在婚丧嫁娶等事宜中大操大办借机敛财问题专项整治。

　　加强“四风”突出问题纪律审查，对收到的“四风”问题信访举报件，及时加快查办，发现一起、查处一起、曝光一起，有力促进全市党风政风根本好转。

　　五年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题1186个、处理1590人，给予党纪政纪处分831人，市纪委先后下发21期通报、召开6次新闻发布会，对236起典型案例进行通报。

　　严查“微权蝇贪”整治基层腐败

　　近日，市纪委对“村官”侵占集体土地补偿款、私分民政救济款、贪污民政低保资金等10起16人损害群众利益的典型案例进行曝光……

　　“‘苍蝇’虽小，却让群众有切肤之痛，必须狠打重拍，把纪检工作做到群众心坎里。”近年来，我市各级纪检监察机关“打虎”不忘“拍蝇”，严查百姓“身边腐败”。

　　大力开展专项巡查和例行巡查，积极探索建立巡查工作新机制，确保巡查工作聚焦群众身边“四风”和腐败问题，将监督触角伸入最末端，打通党风廉洁建设“最后一公里”，实现巡查全覆盖。

　　落实“一案双查”制度，对基层党委落实主体责任和纪委落实监督责任不力的，管辖地区群众身边的“四风”和腐败问题突出的，严肃追责，高举问责的“鞭子”，督促县乡两级纪委着力“拍蝇”。

　　推行“五账”管理法，各级纪委对十八大以来乡村涉纪信访问题线索“大起底”，逐件梳理登记，建立台账；市、县、乡三级纪委上下对账；上级纪委对下级纪委查账；逐案研究分析，明确办理部门、责任人和办理时限，逐案销账；最后交账，排名靠后的县纪委有关负责人还将被市纪委约谈。此外，推行办案协作区制度，突出异地交叉、联合办案，解决乡镇纪委办案力量不足、化解“熟人之困”，推进群众身边腐败问题的查处。