图为今年6月，内蒙古自治区土默特左旗纪委监委专案组召开会议分析讨论范恩义案。（资料图片）

　　擅自出让土地、多次侵吞公款、非法转让土地使用权、转租村民土地用于挖沙出售……近日，内蒙古自治区土默特左旗兵州亥乡兵州亥村原党支部书记、村委会主任范恩义涉嫌犯罪问题，被检察机关正式提起公诉。

　　和范恩义一同被查处的，还有土默特左旗公安局原党委委员、副局长赵和平等6人。自此，这起因一次接访引发的“拍蝇”行动逐渐划上句号。

　　一次接访，发现多年陈案

　　范恩义被查处缘自一次接访。去年，内蒙古自治区纪委主要负责人在自治区纪委机关开展的轮流接访活动中，接待了来自兵州亥村反映问题的村民。村民反映，该村党支部书记范恩义曾有犯罪前科，刑满释放后通过行贿、拉票等手段当上村委会主任，利用职权强占村民土地、变卖土地。

　　代表村民反映问题的是65岁的李某，他自己耕种的土地已经被“卖掉”。据李某反映，2004年，他家3.9亩多土地被范恩义卖给了企业，而自己却没有获得任何补偿。

　　在兵州亥村，与李某一样，因为自家耕种的土地被“卖掉”的村民有20多户。多年来，反映问题的人越来越多，可是，问题一直没有得到实际解决，相关部门查而不实，多次草草作出了结处理，村民对这样的结果非常不满意，范恩义的霸道在当地更是人所皆知。

　　“范恩义在当地深耕多年，与一些乡镇领导都是朋友，虽没有刻意达成一种攻守同盟，但他们都尽量把大事化小、小事化了，能回避的尽量回避，不如实说明一些问题。”参与办案的土默特左旗纪委监委干部坦言。

　　“‘苍蝇’虽小其害无穷，一起信访案件竟然多年没有解决，一定要查个水落石出，给群众一个交代。”听完村民反映情况后，自治区纪委负责人说。

　　强力督办，“漏网蝇贪”终被查

　　自治区纪委监委向土默特左旗纪委监委转交相关问题线索后，由于该信访案件影响恶劣，土默特左旗成立由旗委书记任组长的专案组，对范恩义相关问题展开调查。

　　其间，自治区纪委有关负责人多次到土默特左旗督办群众反映范恩义相关问题办理情况。自治区纪委监委第二纪检监察室更是采取每周听取一次专案组审查调查情况汇报的方式，督导推动案件查实。

　　在自治区纪委监委的督导下，经过周密调查取证，抽丝剥茧，范恩义案很快真相大白。

　　经查，范恩义在入党时向组织隐瞒严重错误；在未征得村民同意且在村民代表会议坚决反对的情况下，擅自出让土地，造成村集体利益受损；采取编造虚假工程税票、证明材料、提供虚假审计报告、虚列建设大棚工程的方式，多次侵吞公款，其中贪污扶贫款情节特别严重，涉嫌贪污罪；伙同他人擅自将兵州亥区域服务中心的公款借给他人使用，涉嫌挪用公款罪；单独或伙同其妻子非法转让大量土地，造成土地毁坏，涉嫌非法转让土地使用权罪；通过租用村民土地，用于挖沙出售获利，造成土地毁坏，涉嫌非法采矿罪……

　　今年10月，土默特左旗纪委监委将范恩义涉嫌贪污、挪用公款罪等移送检察机关审查起诉；土默特左旗公安局将其涉嫌非法转让土地使用权和非法采矿的犯罪事实移送检察机关审查起诉。

　　一个横行乡里十几年的“蝇贪”被打掉，村民拍手称快。

　　顺藤摸瓜，拔出萝卜带出泥

　　范恩义为什么能够在村里横行多年？专案组工作人员顺藤摸瓜，继续深入调查，土默特左旗公安局原党委委员、副局长赵和平的问题逐渐浮出水面。

　　据专案组人员介绍，在查办范恩义案件过程中，赵和平担心自己参与非法转让土地使用权和非法改变土地使用性质的行为暴露，多次与兵州亥村民刘某某进行串供，订立攻守同盟，对抗组织调查。

　　据查，2010年至2012年，时任公安局副局长的赵和平，在未经兵州亥村委会议研究、无村民代表签字的情况下，通过范恩义与兵州亥村民刘某某私自达成转让土地协议，将村民刘某某承包的12亩集体土地以6万元的价格购买，用于建设养殖场。可赵和平未按照土地使用证的用途用于畜禽饲养，而是擅自改变土地用途，建造了三层别墅和厂房。

　　目前，赵和平已被开除党籍和公职，同时因涉嫌犯受贿罪、非法转让土地使用权罪、巨额财产来源不明罪被移送检察机关依法审查起诉。

　　在审查范恩义涉嫌违纪违法问题过程中，根据掌握的相关问题线索，专案组进一步扩大核查范围，和赵和平一样，一些与范恩义“同流合污”的人员问题线索也相继显露出来。

　　“一查到底！”自治区纪委监委态度坚决，要求市、旗两级纪委监委彻查。

　　最终，时任土默特左旗兵州亥区域服务中心经管站站长李红胜，土默特左旗兵州亥农村信用社主任肖志强，呼和浩特市秦丰冶金渣微粉有限公司法人代表樊志刚和实际控股人马兴进以及范恩义妻子冯灵芝等人因涉嫌伙同范恩义挪用公款、非法转让土地使用权和非法占用农用地等罪先后被移送司法机关依法处理。

　　“这个案子虽然最初了结处理多次，但没有从根子上解决问题，群众当然不满意。”内蒙古自治区纪委监委第二纪检监察室主任武瑛分析说，“监察体制改革后，对行使公权力的公职人员监督全覆盖，有人管与没人管，效果大不一样。一封举报信7人被查，充分暴露出对基层权力运行监督存在的薄弱环节。”

　　“这是近年来旗里查处的最大案子，在旗里震动很大。”担任专案组副组长的土默特左旗纪委书记、监委代主任闫瑞卿表示。要深刻反思范恩义案教训，做实“后半篇文章”，真正让群众满意。（本报记者付金泉 通讯员 石毅）

[责编：孙满桃]