今日湖北网武汉11月18日电（方政军 刘帅锋 郑玉涵）纪检巡察工作是一场没有硝烟的战争，不仅要求巡察员炼就一双能辨是非的火眼金睛，还要有刨根问底的责任担当，更重要的是善于思考问题，不放过任何疑点，湖北省宜昌市坚持问题导向，彰显巡察“利剑”作用，及时解决问题。受到群众夸奖。笔者选择一组小故事，因小见大，以飧读者。  

                   5740元引发的“小金库”大清理 

湖北省宜昌市委第三巡察组进驻市广播电视大学。进驻不久，巡察组收到了一名学生家长的咨询电话，这名家长说的一个情况，引起了巡察组的注意。

“我们家孩子经万校长介绍到电大读书，学费5740元当时就缴给万校长了，可孩子的班主任却说他的学费还没有缴。麻烦您们帮忙了解一下情况。”

一个简单咨询，让思维缜密的信访组专员联想到了更多的事情。校党委委员、副校长万某会不会利用职务便利，把学生的学费装进了自己的腰包而没有缴给学校？

针对可能存在的问题，巡察组进行了深入细致的了解核实。

“不好意思。那个学生的学费是缴给我了，我这一忙忘记缴给财务了。我马上去缴。”谈话中，万某诚恳地说道。

通过其他途径了解，老师私吞学生学费的作法好像确实也行不通。就在巡察组准备放弃的时候，一名巡察专员无意中听到的一句牢骚话再次引起了巡察组的注意。

原来，学校财务的工作人员在核账的时候，一名工作人员不耐烦地牢骚道：“怎么拖了这么久还不把学费缴上。”恰好被经过财务室的信访组巡察专员听到。警觉的巡察专员再次将两件事联系到了一起。

经过一番周密的安排，终于，一些问题露出了端倪。巡视组一杆“回马枪”顺势杀出，他们以补充资料的名义对万某相关问题进一步了解核实。核实他的个人申报事项，既没有大额的投资，也没有发现其他的异常。

“万校长炒股的水平才高，这几年估计都赚了好几十万了。”一天中午，看到一个老师在看炒股软件，巡察组的一个专员就开玩笑道：“满屏红色，一看就是高手啊！”没想到，这名老师脱口就蹦出了这句话。

一句话，让巡察组的专员们再次错愕。从个人申报事项来看，万某可是不炒股的啊。经过一番攻坚克难、抽丝剥茧，一桩私设“小金库”挪用公款、贪污案逐渐浮出水面。

2007年1月至3月，万某利用职务便利，收取多笔学费不及时上缴学校财务，私设“小金库”，后将16.97万元转入以他人名义开设的个人证券账户投资。

2014年8月至9月，万某再次将5笔共计2.87万元学费不及时上缴学校财务，先存入个人账户，后转入以他人名义开设的个人证券账户投资。

此后，他再次故伎重演。

市委第三巡察组向市纪委移送了万某相关问题线索，三天后市纪委就立案审查，后给予其开除党籍和公职处分，移送司法机关处理。万某受到判刑三年的应有处罚。

同期，市委第二巡察组巡察发现，市科协将部分房租收入以水电费名义入账，未按规定纳入财政预算管理。市纪委及时介入，对相关的3名县级干部立案审查。针对市直部门存在 “小金库”的突出问题，巡察组提出建议、开出 “药方”，市委、市政府相关领导做出重要批示。

随后，宜昌市财政局督促各部门清退整顿，建章立制，全市共清理出15个“小金库”，涉及问题资金540多万元。宜昌市纪委将“小金库”问题专项清理作为2018年重要部署，加强对党政机关、国有企业、事业单位国有资产处置管理制度落实情况的监督检查，对小金库“顽疾”下“猛药”、动“手术”。 

巡察一个问题 聚拢一方民心

“农民心声想倾诉，天天盼望巡察组…”枝江市委第三巡察组刚进驻七星台镇董家湾村，一则流传在该村微信群内的打油诗引起了巡察组的注意。

“走，到农户家里去，看看群众究竟有哪些问题需要向我们反映？！”巡察组一改往常坐在村里搞座谈的方式，安排村组干部带路，分头到村民家登门走访。

巡察组组长带着村党支部书记来到第一个农户的晒场，周边的村民一听说巡察组来了，都纷纷围过来“旁听”巡察组的工作。

“我们组田里的沟渠堵塞十来年哒，一下雨就积水，辛辛苦苦种的农作物一下就淹死了”。

“春夏季干旱的时候，沟渠里也无水灌溉”。

“田里土质一年不如一年，农作物收成也不行了”。

“我们跟村组反映了无数次都没得结果”。

村民们围着巡察组叫苦不迭，几个热心的村民主动请缨，带着巡察组到地里一探究竟。到现场后，巡察组组长当着村民们的面询问村书记：“今年市里早就安排了清理沟渠的任务，并且纳入了全市乡村振兴的规划安排，为什么你们没有落实？请你们在最短时间内拿出方案、疏通沟渠，解决好群众最关心的问题。巡察结束前，我们看整改结果！”站在一旁的村书记听了巡察组组长的严肃的问话，面红耳赤、局促不安、连连点头。

村组干部连夜通知召开村民代表会议，商议疏通沟渠的方案。经村民代表讨论，村里决定请挖机和专人清理沟渠。反映问题最突出的村民小组组长勇挑监工大梁，一天内就清理出13吨淤泥…清理完该组后，村里以点到面，顺势在20天内将该村所有淤堵沟渠全部清理完毕。

当巡察组再次来到村内暗访，村民高兴地说：“困扰了我们多年的老问题，您们来了不到3天，村里就拿出方案解决了。沟渠刚清完就下暴雨，我们地势低洼的农田竟然没有受灾，这还是十年来的头一回，我们心里真是感激您们啊！”巡察组的震慑力无形中传遍了十里八村。

过了几天，当巡察组再次联合环保部门来到邻村突击检查污染问题时，村民们一听说是巡察组来了，都热情高涨，他们冒雨扛起铁锹、锄头等工具，带领巡察组挖出了某养猪场偷排粪便的暗管，指出了污染长达10年的非法炼油厂，找到了某废钢公司的污染源…为环保部门立案和巡察组发现问题提供了重要证据支持。

知政失者在草野。在巡察工作中，广大群众是信息掌握最全面的“情报员”，是巡察队伍的锐利双眼。在巡察工作中，越能让人民群众感受到巡察工作的震慑力和执行力，群众支持巡察工作的积极性就越高，形成良性循环后，巡察的质效就会越来越好。 

反常的大额村民捐资

“为支持村级公益事业发展，我自愿捐资征地补偿款1.5万元，捐资人王某某。”当阳市委第二巡察组在查阅某办事处所属村财务账时，几十张类似的捐资协议书和总计91多万元的捐款，引起了巡察组成员的注意。

“对村民来说，一万多块钱可不是一笔小数目。一般村级公益事业发动村民捐资，大家顶多出个几十、几百块钱，这个捐资有悖常理啊！”带着这个疑问，巡察组决定到该村进行实地走访。

空中飘着细细的雨丝。组长带着2名巡察干部一路边走边问，来到“捐资人”村民王某某家。组长表明身份和来意之后，王某某将巡察干部带到了隔壁的房间。“你们想问什么？”王某某疑惑的看着组长，组长开门见山“你有没有因为村里修路而捐过钱？”，王某某沉思了一会儿，点点头“捐过几十块钱。”“你再好好想想，以前有没有给村里捐过一万多块钱？”组长立刻追问。王某某当即连连摆手，惊诧道“怎么可能呢？捐这么多可是我全年一半的收入了！”

离开王某某家，我们又来到另一个“捐资人”村民张某某家。老旧的楼房，一楼大厅斑驳的墙壁斜靠着几把老式椅子，墙角摆放着一台剥玉米的小型机器，散堆的玉米几乎占满整个大厅。看着这户的家庭环境更加深了前期的疑虑，组长直接问道“你们家看起来家里条件不怎么好，怎么还向村里捐了一万多块钱啊？”，“我哪里有钱捐哟，我身体不好，就连出工都不行。”“那你有没有签过捐资协议？”组长继续问。张某某疑惑道“什么协议？”到这时，巡察组什么都明白了！村民为村级公益事业捐资的谎言不攻自破。

通过进一步深入了解，该村在项目建设征地中以村民名义虚增补偿款，再以村民捐资方式予以截留，最终该村涉嫌套取国家征地补偿资金的问题线索完整浮出水面。

严守纪律规矩从10元工作餐做起

“小梅，你快把这10元钱拿着，我们巡察组有规定，这个进餐费必须自己支付。”8月下旬，秭归县委第二巡察组组长姜焱到县内某镇开展专项巡察时，与该镇干部小梅在政府食堂共进午餐后，将10元餐费当场交给了小梅。

　　“姜组长，就是一顿食堂工作餐，我有饭卡，这10元钱我帮您刷了。”小梅不好意思收钱，把钱挡了回去。

　　“小梅，10元钱不是小事情，纪律就是纪律，我们要严格遵守，把钱拿好。”姜组长严肃地说道。

　　“姜组长，是我没有把纪律要求严格落实到工作细节中，今天您给我上了一堂生动的党纪课，谢谢您。”小梅诚恳地说道，并接下了钱。

　　“千里之堤，溃于蚁穴。”10元钱看似小事，但是如果我们不看重“小节”，对“小节”缺乏清醒的认识，我们的巡察工作就会失守了第一道关口，被突破了第一道防线。巡察干部搞一次特殊，就会丢掉一分威信；破一次规矩，就会留下一个污点；谋一次私利，就会失去一片民心。县委巡察办在十四届县委第四轮巡察开始前，组织各巡察组学习了各项规章制度，再次强调了巡察工作纪律，并要求各被巡察单位在巡察组驻点工作结束后，填写《县委巡察组廉洁巡察反馈表》，对各巡察组遵守廉洁纪律情况加强监督。姜组长强调，在巡察过程中，正人先正己，巡察干部要带头严格落实中央八项规定精神，抓好自身作风建设，按照“忠诚、干净、担当”的要求，维护巡察干部良好形象。

战斗在巡察一线的“新娘”

“啊，你昨天结婚啊！我们一点也未曾听你说起！”点军区委第二巡察组同志的一句话瞬间吸引了大家的注意，大家纷纷从忙碌中抬起头，露出一张张格外惊喜的脸。“嗯。”晓玥娇羞的点点头，兴冲冲给大家分发完喜糖就埋头在巡察资料堆中。

　　原来5月6日是第二巡察组成员黄晓玥同志一生中最重要的日子，在人生大事面前，她一直坚守在巡察工作岗位，事前未请一天假，结婚前后的日子里也未曾和小组内的任何人谈论此事，大家也根本感受不到她是一个即将步入婚姻殿堂的准新娘。

　　黄晓玥是本次从区移民办抽调来的巡察人员，因对财会业务较为熟悉，分在作风建设、纪律建设核查组，同时担任第二巡察组联络员。作为首次接触巡察工作的“新人”，面对全新的巡察工作，她从《巡察手册》开始学习，熟悉工作流程、掌握巡察技巧、搜寻发现问题方法，迅速转变角色，上传下达、联络协调、翻看账目、整理资料、撰写报告等等。巡察工作各环节让她目不暇接，而作为人生角色转变的“新人”她却分身乏术，礼服、婚宴、婚庆等一应交给了家人打理，纯粹当了一回 “甩手新娘”。当谈到对新郎的亏欠时，晓玥笑笑说：“我跟他是一辈子的事儿，日子还长，但巡察进驻工作时间紧任务重，一个二级单位就有150余本账簿，我们组陈姐身体状况一直不好都没落下一天，而我作为一个年轻人，就更没有理由休假了。”

　　她是一名基层工作者，是一个有大局意识的新娘，更是一名普通的巡察人。正是因为有了这群敬业的巡察人，第二巡察组在进驻区卫计局党组后不放过任何蛛丝马迹，延伸巡察了该局党组下辖4个乡镇卫生院，座谈48人，立行立改问题11个，充分发挥了巡察震慑作用，传递了满满的正能量。

小“蚁穴”背后的大隐患

接连几张无审核人签字的报销单据引起了巡察组的注意。“如果审核环节把关不严，久而久之，肯定会有人想办法‘钻空子’，占单位便宜。”带着问题思维，巡察组仔细地核对着每一张单据。果不其然，一组问题逐渐浮出水面。

“你到外地参加会议，文件上已经注明提供食宿，为什么还报销了误餐补助？”面对巡察组的询问，该同志瞬间紧张了起来，低声答道，“会务组在会议期间确实安排了就餐，但财务在审批的时候没有指出问题，就多报了误餐补助。”带着问题继续深挖，结果发现这种情况在县水利水电局普遍存在。2018年上半年仍发现多次违规报销误餐补助的现象。

组务会上，巡察组成员达成一致意见：该局财务审批程序不到位，财务管理很不规范，应当及时反馈给被巡察单位并责令整改，避免问题进一步扩大，造成不良后果。

次日，巡察组在听取水利水电局专题汇报会之后，向党组班子成员集体反馈了该问题。

“我们有规范的财务审批制度。”分管财务的党组成员这样解释。

“巡察组发现报销单据没有审核人签字，作何解释？”

“……”这位分管领导一时无言以对。

“某某同志到外地参会违规报销误餐补助，你清楚吗？”

　之前没发现，我们一定认真核查，该退的就退。”

几番询问，该单位几名领导再也坐不住了。“我们一定严格对照财务管理制度，立行立改，查缺补漏，压实财务审批责任，绝不让类似问题再次发生。”该单位党组负责人当场做出整改承诺。

当天下午，该单位便落实财务审批责任人，规范财务审批流程，并将之前所有报销单据逐一进行了核查规范，对发现的违规报销部分进行清退。

“千里之堤，溃于蚁穴。”巡察工作不仅要敢于深挖大问题，对于“蚁穴”式的小问题更要抓早抓小，防微杜渐，决不能让小“蚁穴”溃堤烂坝。

藏在汽油发票里的秘密

“组长，我在查看2014年的财务账目时，发现这个单位每月都有一张600元的汽油发票报销，且报销时间都在月底，报销程序和报销要素都齐全，但对这600元的汽油发票，我总感觉有疑问。”西陵区委第二巡察组在巡察某局下属二级单位时，组内负责查看账务资料的小张向组长汇报。

“2015年的财务资料查看没有？”组长问到。

“刚查看完2014年的财务资料，2015年的财务资料还没有开始看”。

“那好，把这个600元的汽油报销发票作为重点，先看一看2015年是否也有同样的报销发票” 。

第二天，大家分头行动，分别查看了2015年和2016年的单位账务资料，发现每月都有一张600元的汽油报销发票。

“每月汽油发票数额不多不少，报销时间也比较有规律。看来600元的汽油发票里面有文章。这样，我们先看一下单位的公车使用情况，再来深入了解情况”组长说到。

巡察组以了解单位公车使用是否规范为名，查看了单位近二年的用车情况，发现2014年和2015年，该单位只有一辆小排量的小型面包车，且出车次数较少，每月汽油消耗费用应远远少于600元。

巡察组将此问题作为线索移交给纪检部门，经深入调查核实，发现该单位负责人以报销汽油发票方式，违反“中央八项规定精神”变相为个人发放福利。区纪检部门给予该单位负责人党纪处分。

 编辑  斯莹