作为中国特色社会主义法治建设的重要力量，省两会期间，来自律师行业的代表、委员认真履职的身影已成为一道亮丽风景线。今年，他们发出了什么样的声音呢？湖北司法带你聚焦湖北律师代表、委员履职建言新作为～

       谈感受：省政府工作报告内容务实

对2019年省政府工作报告，宫步坦代表认为，今年的政府工作报告内容很务实，表现在两个方面：

一是2019年在内外压力下，全省各方面工作成绩显著，但报告回顾2019年工作只用了七页多，更多篇幅用在2020的工作任务上；二是报告不回避当前困难，明确写要增强忧患意识，力创最好成绩，这既是对全省人民负责任，也充分展现克服困难的信心和决心。

工作报告中提到，2019年“县乡公共法律服务中心（站）实现全覆盖”，2020年要“完善公共法律服务体系”。在宫步坦看来，公共法律服务平台建设工作非常重要，是实体、网络、热线这三个平台综合建设的整体工程，这项工作对服务农村居民、服务城乡低收入人群至关重要。

“很高兴看到《湖北省公共法律服务条例》已经列入2020年省人大立法计划，建议省人大常委会、省政府加快《湖北省公共法律服务条例》制定工作，尽早完善我省公共法律服务体系。“宫步坦说。

提建议：加强防范和制裁虚假诉讼工作

此次省两会上，宫步坦带来《关于省法院应切实加强防范和制裁虚假诉讼工作的建议》。他指出，虚假的诉讼不仅扰乱正常的诉讼秩序，损害司法权威和司法公信力，更严重侵害被告人或案外人的合法权益，破坏公平正义和社会诚信，影响社会稳定，危害极大。

当前，实体经济发展面临下行压力已经成为我们必须面对的常态性问题，因企业资金链断裂，不少民营企业的出资人、实际控制人、负责 人及中高层管理人员(以下统称:民营企业负责人)被举报为经济犯罪，被刑事羁押。一旦某民营企业负责人被刑事羁押或被采取留置措施(以下统称: 被羁押)，该民营企业或负责人作为被告的民商事诉讼就接踵而来。

在这种情况下，被羁押的民营企业负责人无法出庭应诉或作证，民营企业的经营资料又往往被办案机关扣押或遗失，部分民营企业甚至失去对公章的控制，出现虚假诉讼的风险大大增加。例如，当民营企业的负责人被羁押后，债权人将民营企业负责人的个人债务炮制成民营企业的债务等。

由于虚假的诉讼一般比较隐秘，形式上证据完备甚至能形成证据链，完全依赖被告人或案外人举证抗辩，存在巨大难度。为此，《最 高人民法院关于防范和制裁虚假诉讼的指导意见》第 4 条要求，“在民间借贷、离婚析产、以物抵债、劳动争议、公司分立(合并)、企业破产等虚假诉讼高发领域的案件审理中，要加大证据审查力度。对可能存在虚假诉讼的，要适当加大依职权调查取证力度。”

另一方面，全省法院 2019 年受理案件数近百万件，法官人均结案数近 200 件，在当前审判形势和结案压力之下，要求法官积极主动践行“加大证据审查力度”“适当加大依职权调查取证力度”等， 可操作性较弱。

 为切实防范和制裁虚假诉讼，宫步坦建议:

1、尽快制定发布加强防范和制裁虚假诉讼的程序性规定，增强我省各级审判组织防范和制裁虚假诉讼的可操作性。

2、积极主动与有关部门沟通协调，争取支持配合，探索建立多部门协调配合的防范和制裁虚假诉讼联动机制。

3、采取定期向社会公开发布虚假诉讼典型案例等多种形式，震慑虚假诉讼违法行为。