壹、一周重要政策发布

1、产业链与供应链安全

《国务院关于产业链供应链安全的规定》：4月7日由国务院总理李强签署国务院令公布，共18条，旨在防范产业链供应链安全风险，提升产业链供应链韧性和安全水平，维护经济社会稳定和国家安全。

2、医疗健康领域

《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》：4月9日由国务院办公厅印发，提出完善分级诊疗协同机制、引导群众基层首诊、加强转诊服务管理等4个方面13项举措。

《基层医疗卫生机构医疗质量改善三年行动（2026—2028年）》：4月1日起实施，提升基层医疗服务质量。

3、消费促进政策

《服务消费提质惠民行动2026年工作方案》：4月4日由商务部等9部门印发，从完善政策支持等6个方面提出64条举措，涵盖餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、体育健康等传统与新兴服务领域。

《关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见》：4月6日由商务部等6部门印发，提出5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系。

4、金融与乡村振兴

《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》：4月8日由国家金融监督管理总局发布，要求大中型商业银行继续单列涉农信贷计划，努力实现同口径涉农贷款余额较年初持续增长。

《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》：4月3日由国家税务总局、国家金融监督管理总局联合发布，优化银税合作机制。

5、能源与工业

《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》：4月9日由国家发改委公布，自2026年7月1日起施行，明确电力企业承担重大隐患排查治理主体责任。

《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029年）》：4月3日由工信部等七部门联合印发，全面推进石化化工行业老旧装置改造升级。

6、人工智能与科技

《“人工智能+教育”行动计划》：4月9日由教育部等五部门印发，一体推进人工智能人才培养和应用创新。

《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》：4月3日由工信部等十部门印发，规范人工智能科技伦理审查。

7、自贸试验区与开放

《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》：4月9日由国务院印发，至此中国自贸试验区扩围至23个。

8、4月起施行的新规

4月1日起还有一批新规施行，包括《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》、《信用修复管理办法》、跨境电商零售出口商品跨关区退货模式等。

贰、一周重要数据

1、宏观经济数据

中国3月CPI/PPI：3月CPI同比上涨1.0%，一季度CPI同比上涨0.9%；3月PPI同比上涨0.5%，为连续下降41个月后首次转正。

2、外贸与跨境数据

"新三样"出口增长：前两个月，电动汽车、锂电池、光伏产品"新三样"出口增长50.7%。

一季度外贸数据：一季度与共建"一带一路"国家进出口4.2万亿元，增长6.3%；民营企业进出口4.8万亿元，增长12.3%；对东盟进出口1.8万亿元，增长5.6%。

中欧班列：一季度累计开行4500列，同比增长12%。

3、行业数据

汽车产销：3月份，我国汽车产销分别完成291.7万辆和289.9万辆，环比分别增长74.4%和60.6%；汽车出口87.5万辆，同比增长72.7%。

铁路投资：一季度全国铁路完成固定资产投资1379亿元，同比增长5.1%。

水利建设投资：一季度水利建设投资完成2070亿元，同比增长4.1%。

4、金融市场数据

期货市场：3月全国期货市场成交量环比增长135.81%，成交额环比增长81.41%。

稀土精矿价格：包钢股份、北方稀土上调2026年第二季度稀土精矿关联交易价格至不含税38804元/吨，环比涨幅44.61%。

5、国际数据

美国3月CPI：受能源价格飙升影响，3月CPI环比涨幅或达0.9%，创2022年6月以来新高。

美国消费者信心：4月密歇根大学消费者信心指数跌至47.6，创历史新低。

国际油价：本周纽约油价下跌13.42%，布伦特油价下跌12.68%。

国际金价：本周国际金价上涨2.30%，纽约白银期价上涨4.88%。

IMF全球经济展望：IMF下调2026年全球GDP增长预期至2.6%，中国增长预期4.6%。

叁、应急车道临时开放

这个清明节很多新闻，我最关心的是应急车道。

被堵在行车道，应急车道却是空空如也。

湖南省在清明节期间对部分高速公路路段的应急车道实施了临时开放措施。此次应急车道临时开放的时间为2026年4月4日0时至4月6日24时，覆盖了长沙、岳阳、株洲、衡阳、湘潭共5个地区的17处高速公路路段。其他路段将根据实时通行情况采取灵活的开放措施。

2026年清明节期间，深圳市在沈海高速的3个路段，全天候开放应急车道供社会车辆通行。河源市在易拥堵路段允许小型客车借用应急车道。肇庆市则在广佛肇、二广高速推行应急车道借用。此外，连接珠江两岸的重要通道虎门大桥，在车流高峰时段也会配合交警启用应急车道（硬路肩）通行。

江苏针对江阴大桥、苏通大桥等重点过江通道和枢纽互通优化了交通组织，并做好了400余公里易拥堵高速路段应急车道临时开放的准备。

如果这项工作能够常态化，非人工智能不可。

利用人工智能等新技术对应急车道进行灵活、动态的智慧化管理，已成为提升高速公路通行效率、缓解节假日拥堵的重要创新方向。目前，重庆、成都、贵阳、广西、安徽等多地已开展试点实践，通过构建“感知-决策-执行”的智能闭环系统，让应急车道从“全时段封闭”转变为“按需智能开放”。

各地的实践已初见成效。重庆的试点系统在节假日高峰期间，日均引导超过3万辆次车辆借道通行，平均缩短拥堵时间45分钟。贵阳环城高速在国庆期间，试点路段在车流量上升的情况下，拥堵时长下降近60%，事故量减少18.5%。

早在2023年11月，武荆高速公路部署的高速路况预警模型，是湖北省首条“智慧交通动态管控路段”的核心大脑。该系统通过融合人工智能算法与大数据动态预测，能够基于对交通运行态势的实时监测，精准识别拥堵、事故、气象等事件，并进行分级风险评估，为应急车道的动态开放提供科学的决策支持。

这套智慧管控系统的工作流程是一个完整的“感知-预测-决策-执行”闭环。

首先，路侧布设的智能感知设备会实时采集交通流量、速度等数据。接着，模型利用这些数据，结合历史规律，能够超前研判未来2小时的交通流量态势，并提前发出拥堵预警。当系统预测到某路段即将出现严重拥堵时，会生成应急车道开放建议，并推送给监控中心。经湖北省公安厅高警总队授权后，管控指令正式生效。

随后进入执行阶段。系统会远程控制沿途的可变情报板、交通信号灯等外场设施，明确发布“应急车道允许通行”的指令。武荆公司正与高德、百度等主流导航平台深度联动，将开闭指令实时同步到用户的导航界面，实现“秒级”信息发布，精准引导车辆。

肆、未来产业与民企

中关村论坛是面向全球科技创新交流合作的国家级平台，以“创新与发展”为永久主题，自2007年创办以来，已成为中国科技创新的重要窗口和国际高端对话平台。

2026年3月25日至29日，以 “科技创新与产业创新深度融合” 为主题的2026中关村论坛年会在北京成功举办。吸引了来自超过120个国家和地区的上千名嘉宾参与，其中包括120余位中外院士。

今年中关村论坛聚焦量子科技、生物制造、6G、脑机接口、具身智能、氢能和核聚变能等是核心赛道。

未来信息：通用人工智能、6G、元宇宙、量子信息、光电子等。

未来健康：基因技术、细胞治疗、脑机接口、合成生物等。

未来制造：类人机器人、智慧出行等。

未来能源：氢能、新型储能、碳捕集等。

未来材料：石墨烯、超导材料、超宽禁带半导体等。

未来空间：商业航天、卫星网络等。

中关村落地举措有：

空间载体：已揭牌20家未来产业园，覆盖上述所有细分领域。

产业集群：重点打造人工智能、智能装备、绿色智慧能源等产业集群。

政策生态：通过《中关村世界领先科技园区建设方案(2024—2027年)》等政策，在资金、人才、空间上提供全方位支持

中关村发展未来产业的根本底气，来源于其无与伦比的创新资源密度和策源能力。

民营企业融入并深度参与北京六大未来产业，是当前发展新质生产力的关键路径。

一是总体政策环境：为民营企业开辟“黄金赛道”

北京市已将民营企业视为发展未来产业不可或缺的主力军。在《北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施》中，更是将“壮大未来产业”单列，并计划发现培育100家以上“创赢未来”企业，并通过“拨改投”政策给予支持。

二是分赛道融入路径与典型案例

1. 未来信息：成为AI创新的“主力军”

民营企业通过承担国家级科研任务、与高校共建实验室、开发行业大模型和应用软件等方式深度参与。

2. 未来健康：科学家创业的“主阵地”

顶尖科研机构的科学家带领团队创办企业，将实验室成果直接进行商业化转化。

3. 未来制造：具身智能的“开拓者”

民营企业聚焦核心零部件、操作系统、整机集成和特定场景解决方案，在中关村（海淀）具身智能创新产业园等平台内，形成“上下楼即上下游”的紧密协作生态。

4. 未来能源：绿色转型的“生力军”

民企在技术迭代更快的应用端和装备制造端发挥优势，与央企主导的基础研发和基础设施建设形成互补。

5. 未来材料：“AI+研发”的“先锋队”

民营企业开发AI驱动的新材料研发平台与软件，或利用这些平台加速特定功能材料的创制与应用。

6. 未来空间：商业航天的“主力舰队”

民营企业全面进入火箭研制、卫星制造、运营应用、地面设备等全产业链环节，与“国家队”形成互补。

伍、建筑业智能转型

在南京举办的江苏绿色低碳建筑国际博览会上，各种产品揭示了建筑业正在发生的深刻变革。

这背后是两条清晰的创新主线：

生产端：通过智能建造，让施工更安全、高效。

生活端：通过智慧人居，让社区更懂人、更有温度。

——智能建造：从“人控”到“智控”的跨越

1. 技术内核：让塔吊成为“智能机器人”

无人驾驶塔机，是多项技术的深度融合：

感知：利用激光雷达、视觉相机、北斗RTK等技术，实时扫描工地环境，构建三维数字地图。

决策：依托AI边缘计算和5G通信技术，系统能自动规划路径、识别障碍物（如突然闯入的人或车），并执行减速或急停。

执行：操作员在地面通过手持终端或远程驾驶舱下达指令，塔吊即可实现厘米级的精准吊装。

2. 核心价值：安全与效率的双重提升

传统塔吊司机需每日攀爬百米高空，面临坠落、疲劳等风险。无人驾驶塔机将司机解放到地面，从根本上杜绝了高空作业风险。同时，系统的自动避障功能也大幅降低了碰撞事故的概率。

在南京扬子江智慧中心等项目实践中，无人塔机不仅人力成本节省约60%，常规作业效率也提升了15%以上。对于长周期的大型工程，这意味着可观的经济效益。

3. 行业意义：建筑业的新质生产力

无人塔机的应用，标志着建筑业正从劳动密集型向技术密集型转变，是“新质生产力”的典型体现。它推动了建筑工业化与数字化的深度融合，为行业培养了懂AI、懂物联网的新型技术人才，是实现高质量发展的重要一步。

——智慧人居：科技的温度与人文关怀

“AI+住房城乡建设”展现了科技的“软关怀”，特别是对“一老一小”的守护。

1. 技术落地：无感监测，主动关怀

跌倒监测：通过在客厅、卫生间等关键区域部署AI传感器（如毫米波雷达），系统可无感监测老人的活动状态。一旦检测到跌倒、长时间滞留等异常，会立即通知家属或社区服务中心。

声纹识别：智能系统通过识别不同家庭成员的声纹，能区分成人与儿童。例如，它可以自动限制儿童对电视、游戏机等设备的使用时长，或优先响应老人的语音指令。

2. 场景延伸：构建全场景智慧生活

融入了“智慧社区”的整体解决方案中，例如：

无感通行：居民回家时，系统通过人脸识别自动开启小区大门、单元门和电梯。

AI安防：通过视频大模型分析监控画面，自动预警高空抛物、火灾隐患，甚至能通过轨迹回溯帮助寻找走失的老人或儿童。

3. 人文内核：从“管理”到“服务”

这一系列创新的核心，是技术价值观的转变。它不再仅仅是监控和管理的工具，而是转变为一种服务，一种守护。它让建筑有了“感知”，让社区有了“温度”，真正践行了“人民城市为人民”的理念。

——协同演进：智能转型的一体两面

建筑施工的智能化与生活空间的智慧化，看似是两个方向，实则相辅相成，共同指向“好房子、好社区、好城市”的目标。

底层技术共通：无论是无人塔机还是智慧社区，都依赖于物联网、人工智能、大数据等数字基础设施。

发展理念统一：两者都致力于提升安全、效率和品质，并最终服务于人的需求。

产业闭环形成：智能建造为智慧人居提供了坚实的物质空间，而智慧人居则为建筑赋予了长久的生命力。

陆、北京四大城市活力新片区

根据2026年4月8日发布的《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，北京在“十五五”时期将沿中轴线和长安街“两轴”及其延长线，建设“东西南北”四大城市活力新片区，旨在以点带面推动城市功能重塑，体现城市活力与秩序的有机统一。

这四个新片区分别位于城市的东西南北，各有明确的定位和建设重点：

东部：大运河怡人滨水空间。位于城市东部，核心是强化大运河的“水脉修复、文脉传承、商脉复兴”。规划将“一段一特色”地推进北运河、通惠河等重点河段的滨水空间功能提升与品质塑造，构建串景成链的“百里水廊”，并培育融合化的消费场景，打造运河文化与现代活力交融的典范。

西部：“两园一河”水岸客厅。指北京园博园、首钢园和永定河区域。建设重点包括统筹永定河的防洪安全与生态保护，实现水系贯通、交通畅通、公园无界、视廊联通。同时，将实施宛平城—卢沟桥—长辛店红色文化片区的保护更新，推进会展小镇建设、首钢煤仓改造等项目。

南部：南中轴“未来轴线”。位于城市南部，将构筑代表未来的南中轴。这里将建成国家自然博物馆、首都规划展览馆等国家级重大文化设施，规划建设凤池公园，提升南苑森林湿地公园品质，逐步形成纵贯南北的城市绿道，并加快区域的产业转型升级。

北部：奥林匹克国际会客厅。位于城市北部，依托奥林匹克中心区，旨在营造一个国际化的交流与会客厅，进一步提升该区域作为国际赛事举办地和城市活力核心的功能与形象。

这一规划安排是北京落实首都城市战略定位、优化城市空间格局的重要创新举措。其核心战略意图在于：

优化空间格局：通过沿传统“两轴”布局新活力点，打破单中心结构，推动城市功能在更广阔空间内均衡发展。

激发区域活力：以生态织补空间、文化传承记忆、产业激活动能为手段，将历史文化遗产、工业遗存、自然生态等存量资源转化为新的发展动能。

提升城市品质：直接回应市民对优美生态环境、优质公共服务和高品质生活空间的需求，是建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市的具体实践。

四个城市活力新片区，标志着北京的城市发展进入了以存量更新和品质提升为核心的新阶段。它们不仅是地理空间上的四个点，更是推动首都功能整体优化和城市可持续发展的四个关键引擎。

柒、对武汉未来的思考

10日下午，在中信泰富地产的支持下，举行《大武汉密码——我与武汉的46年》新书发布会。要我讲30-40分钟。

一、伴随武汉的成长

1979年10月2日上午到武汉

武汉成长，我也成长，感谢武汉

我的参政议政平台

武昌区政协副主席，武汉市政府参事

湖北省人大常委、政协常委，湖北省统计局副局长

全国人大代表，民进中央委员，审计署特约审计员

2015年4月23日《武汉市政府参事室成立65周年》总结了参事室工作：

至2017年7年来，叶青提交参事建议23篇，《高度重视‘网民留言回复’的建议》被国务院参事室《国是咨询》全文刊发，“建设国家级商贸区（汉口北、义乌作为试点）”、“提高个人所得税免征额”、“完善武汉城市圈综合配套改革体制机制”、“汉口北建设国家级贸工技集成创新示范区”、“发展小池经济区”等建议，得到批示和采纳。

四本回忆录：《中国公车改革之路》湖北人民出版社2017，《代表谈财政》人民出版社2017，《代表谈审计》人民出版社2018，《大武汉密码》华科出版社2025，可做年会伴手礼

二、建言献策六个案例

我的三个代表性建议

全国公车改革。湖北三圈三带。

1、武汉汉口北新区

类似建议有

2021年3月27日，在光谷大数据局讲课，建议把“光谷科创大走廊”改名“环梁子湖科创圈”

2、铁路分局升格——惊心动魄的故事

3、武昌区三大广场实现一个半

4、两山两桥中央公园步道

5、待驶区

6、自然资源资产离任审计

三、对武汉还有四大梦想

1、全域科创

当参事时建议，要把武昌的985高校打过长江，进入汉口汉阳。如今已经实现了。

大汉口地区有：

国家网络安全学院。

华中师范大学盘龙城校区。

武汉大学长江新区校区（科教融合创新园区）。

大汉阳地区：

武汉理工大学军山校区。

华中科技大学军山校区。

2、壮腰过程

杭州面积16850平方公里面积，成都14335平方公里，武汉只有8569平方公里。

2011年7月14日批复同意撤销地级巢湖市，我建议撤销鄂州市，一分为三。

2020年4月，我接到武汉市委办公厅的来函，要我研究一下武汉如何“又大又美”？我各提了5个建议，其中的一个“大”的建议就是建议省里与中央，把汉川（1600平方公里）、团风（830平方公里）、鄂州（1600平方公里）并入武汉，解决武汉腰细的问题。

如果鄂州并入武汉，武汉将成为全球独一无二的“客货双枢纽城市”。

中国临空经济理论首创者、中国民航大学教授曹允春直接指出

“湖北航空客货‘双枢纽’在国内外没有先例”。

3、三江四镇

府河在1958年以前是鄂中北的重要水运通道，木船可从武汉通航至随州，里程达249公里。1958年以来，上游修建了20余座大中型水库。1960年府河下游改道，原由东西湖新沟入汉江改由谌家矶入长江。

2020年《湖北省府澴河流域综合规划》提出，安陆至谌家矶138公里航道达到五级航道标准，最大通航船舶为300吨级。

我建议通过三江（河），把武汉分为四大经济区：大武昌地区、长江与汉江形成的大汉阳地区、汉江、长江与府河形成的大汉口地区、府河与长江形成的汉口北新区。

4、以港换河：荆汉运河

湖南人认为每年损失一千亿

在2024年2月的自媒体专栏《叶青看财经2536》中，我明确提出“鄂湘共建中部‘洋山港’——石首港”的建议。

浙江出地（嵊泗县小洋山岛），上海主导运营，双方通过股权合作（如浙江海港集团参股20%）和税收分成实现利益共享。