4月8日下午，湖北省委副书记、省长李殿勋主持召开省政府专题会议，强调要科学务实探索推进城建领域投融资体制改革，为促进全省城市更新提质与内涵式发展提供关键支撑。

重点有二：

一是借债发展无可厚非。

省长强调，要以重构商业模式为核心，聚焦解决“钱从哪里来、用到哪里去、怎么用得好、如何还得上”四个关键问题，坚持财政、国资、金融协同发力，按照“民营资本愿投尽投、国有企业功能补位、政府投资规范高效”的大原则与优先序，探索构建城市建设和投资运营的管理体制、运作机制与经营业态。

这为民营企业的发展，打开了一扇门。

借债发展，是一个加速发展的加速器。从亚当斯密“三论”开始就是财政学的基本思维。预算论是指他主张的“廉价政府”，强调严格控制支出。赋税论则是赋税四大原则：公平、确定、便利、经济。公债论则是他反对政府过多举债，认为会挤占生产资本。

预算决定支出规模，赋税决定税收收入规模，当支出大于收入时必然要发债。

根据2026年第一季度的最新数据，全国地方债券发行呈现“靠前发力”的态势，总规模达到约3.1万亿元，较去年同期增长9.3%。其中，新增专项债券发行尤为突出，规模突破1.16万亿元，同比大幅增长20.8%。

从各省份的发行情况来看，经济大省继续担当主力，发行规模排名前五的省份依次为：广东省发行规模约2789亿元，江苏省约2683亿元，四川省约2063亿元，浙江省约1932亿元，山东省约1848亿元。

此外，在用于置换存量隐性债务的专项债（即特殊再融资债券）发行方面，进度也很快。一季度全国共发行约9604亿元，已完成全年2万亿元额度计划的近一半。其中，四川、江苏、河南在此类债券的发行规模上位列前三。

二是再提国有“三资”。

强调要以城建领域国有“三资”管理改革为基础，对全省城建领域的国有“三资”进行“全面清查、分类研判、确权估值”，按照“法律许可、市场可行、群众接受”三原则，科学务实盘活用好城建领域国有“三资”的所有权、使用权、经营权等权益。

国有“三资”是一笔重要的资源，有的还没有发掘。

根据2026年最新的公开信息，各省在国有资产、资本、资源（合称“三资”）的规模、结构和运营效率上存在显著差异。总体而言，经济大省在资产总量上领先，而资源大省则在特定领域通过整合形成优势，同时多地通过深化改革大力盘活存量“三资”。

从地方国有企业资产总额看，各省形成了明显的规模梯队。

第一梯队（超10万亿元）：四川省资产总额在“十四五”期间连续跨越13个万亿元台阶，达到23.23万亿元，位居全国前列。

第二梯队（数万亿元级）：北京市管企业资产总额达18.4万亿元；湖南省国资系统企业资产总额跃升至7.7万亿元；陕西省属国有企业资产总额为3.48万亿元。

第三梯队：黑龙江省地方国有企业资产总额突破2万亿元；宁波市（计划单列市）国资国企总资产也突破4万亿元。

在关键资源领域，特别是能源行业，多省通过重组整合打造了资产规模巨大的“省级能源航母”。

河南省：中国平煤神马控股集团资产总额约5900亿元，煤炭资源储量合计284亿吨。

云南省：新组建的云南省能源集团资产总额2690亿元。

安徽省、贵州省：也完成了千亿级能源集团的整合，如贵州能源集团资产突破1500亿元。

多地将盘活国有“三资”作为改革重点，成效显著。

吉林省：通过实施政府“三资”管理改革，推动资产资源规模增长3.8万亿元。

广西、重庆、贵州等地也在资产盘活方面取得了积极进展。

总结来说，各省国有“三资”的比较不仅体现在静态规模上，更体现在动态的布局优化、资本运作和盘活效率上。四川、北京等在资产总量上领先；黑龙江、河南等在获得中央资本支持方面力度较大；河南、云南等资源大省通过整合提升了产业集中度；而湖北、吉林等在盘活存量、提升“三资”使用效率方面表现突出。这共同勾勒出当前各省国有经济“做强做优做大”的不同路径与侧重点。

截至2024年底，在鄂中央企业及全省地方国有企业的资产总额已超过17万亿元，其规模和效益均位居中部地区第一。涵盖了在湖北的中央企业（如东风汽车、三峡集团等）以及省、市、县各级地方国有企业。

作为地方国资的核心，湖北省属企业资产增长迅速。截至2025年6月末，省属监管企业资产总额已突破1.2万亿元。而到2025年3月底，14户省属企业资产总额更是突破了3万亿元。

各市、县也在全面清查和整合“三资”。例如，武汉市截至2025年9月底的国有“三资”总量已超过6万亿元；赤壁市2026年全口径国有“三资”规模达到1715亿元。

根据2026年湖北省政府工作报告，全省通过深化改革，全年盘活国有“三资”总额在3000亿元以上。可见，民营企业在盘活国有三资方面，还有很大的空间。