今年政府工作报告明确提到的，各级政府要更好“当家理财”，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处，有了更具实感的举措。

财政部部长蓝佛安3月6日在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，将全面落实党政机关过紧日子的要求，用党政机关的紧日子，换老百姓的好日子。

今年中央本级“三公”经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%；各地也从严从紧安排预算，其中20个省份节省资金超120亿元，腾挪出更多的钱保障重点领域和关键环节。

官员少浪费，百姓多实惠。犹如公车改革。

通过一系列法规，从标准、审批、形式等方面为会议和培训费用设定了“天花板”和“紧箍咒”。

1. 统一厉行节约原则

《党政机关厉行节约反对浪费条例》为会议和培训划定了明确红线：

精简活动：能不开的会坚决不开，可合并的坚决合并。

严控标准：会议住宿以标准间为主，用餐为自助餐或工作餐，严禁到风景名胜区开会。

禁止无关活动：严禁借会议、培训名义组织宴请、旅游、高消费娱乐或发放纪念品。

强化监督：无预算、超预算、超标准的费用一律不予报销。

2. 收紧会议费“口子”

《中央和国家机关会议费管理办法》通过量化指标严控成本：

严控会期规模：二、三、四类会议会期不超2天，传达布置类不超1天。二类会议不超300人，三类不超150人，四类一般不超50人。

限定开支标准：实行综合定额控制，标准为760/650/550元/人·天，各项费用可调剂但总额不得突破。

倡导节俭办会：优先采用电视电话、网络视频会议，减少异地办会和参会人数。

3. 规范培训费“笼子”

《中央和国家机关培训费管理办法》同样采用“定额+严禁”的组合拳：

严控计划审批：年度培训计划需报批备案，临时增加项目须经单位主要负责人审批。

限定开支标准：实行分类综合定额，标准为760/650/550元/人·天。超过30天的部分，按标准的70%控制。

规范师资费用：讲课费按学时计算，并设定了副高级、正高级、院士专家三档上限。

严禁变相旅游：7日以内培训不得组织调研考察，严禁借培训名义搞公款旅游、宴请等。

如果按照我的办法，还可以大幅度地节约。

同城不住酒店，尽量用单位的会议室，自然取消会务组房间。

2016年7月17日，我写了一个建议《同城不住宾馆才能真正降低会议费》。全文如下：

财政部、国家机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局近日联合印发《中央和国家机关会议费管理办法》，于2016年7月1日起施行。采访的媒体不少，但是，我最希望说的，却没有问道——同城不住宾馆，真正降低会议费。

会议费前几年才更新，今年又有变化。

1、不向参会者收费。这个问题在高层会议中不存在，越到下层越是存在，有的甚至成为“会议产业”。我不时发点小文章，立马有邀请函飞来，邀请参加会议，获大奖，编进论文集，最后就是一点：要钱。

三部门强调，一类会议费在部门预算专项经费中列支，二、三、四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

2、公开会议费。这是最大的变化。建立会议费公示和年度报告制度，要求各单位将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示或提供查询，具备条件的应当向社会公开。 一级预算单位应当于每年3月底前，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况（包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等）汇总后报财政部。党中央各部门同时抄送中直管理局，国务院各部门同时抄送国管局。

“三公”都公开了，第四公——会议费也要公开。

3、人均一天会议费增加100元。为什么会议费总是只增不减？办法指出，中央和国家机关召开一类会议的会议费综合定额标准为760元/人天、二类会议为650元/人天、三四类会议为550元/人天。

举办会议，是保证政令上传下达的重要途径，会议费则是“三公”经费支出之外的一个大头支出。过去，由于缺乏明确标准和有效监督，会议费成了某些单位安排支出的一个筐。在2014年广州市公布的部门预算中，花都区的会议费高达2850万元，被网友调侃为“星际会议”。该区的回应是，将部分培训费也列入了会议费预算。连什么可以算入会议费支出都不清不楚。

八项规定出台后，随着正风肃纪力度的不断加大，从召开会议的情况来看，会议规模、文件简报数量、会风会纪较以往有了明显好转。如，多会合一、长会短开、短会少开或不开；减少参会人员，多开视频会，增加参会人员；会议无特殊布置，不拉横幅、不摆鲜花，减少费用，搞得花店生意锐减，等等。很多地区的会议费开支大幅减少。比如，江苏省2014年的会议费同比减少了8490万元；广州市珠海区2014年的会议费同比压缩约86%。但是，我们的会议费管理制度存在最大的硬伤：同城住宾馆。

因此，我建议：

1、本地代表不住宾馆。在会议费中，住宿费占了大头，一类会议500元，二类会议400元，三、四类会议340元。而有多少人去住呢？

因此，会议费中最大的浪费可能是——房间空置。我在武汉参加省市两级的政协会，我的铺位或者房间都是浪费的。其实，最多两个小时的钟点房即可。

为什么可以同城不住宾馆？因为，在我看来，在本地开会，或者在单位附近开会，应该视同上班。外地代表也可以事先了解要不要住宿。可以适当发一点点交通费。记得5年前，我还是全国人大代表，列席省人代会，第一个通知是，不住宾馆的可以发点交通费。可能是太超前了，第二个通知立马说不行，按照原来的规定。可见，要改革有多么难。

现在，我们来讨论一下，能不能从同城不吃饭、同城不接送，再延伸到同城不住宾馆。虽然从会议费管理制度来看，监管制度还是十分严格的，客观上产生了老百姓看得见、摸得着的效果。但是，我觉得还是有节约的空间。

——同城不吃饭。通过一系列制度规定，同城大吃大喝的现象得到了有效的控制。现在仍然存在的就是"隐蔽型"的同城大吃大喝，比如，在单位食堂、在郊区的度假村、培训中心，把茅台酒倒进矿泉水瓶子，等等，各种方式，花样百出。建议细化规定，比如，编制"公务接待十不准"，出现了新的方式，再往里面补充。

——同城不派车。近日，《中国纪检监察报》报道：山东省纪委通报7起公车私用典型问题。要求各级党委党组要严格执行公务用车管理使用各项规定，强化日常监督，杜绝违规违纪行为发生。可见，在当今中国，车改之难，官员车车不舍，层出不穷。

车改之后，同城不派车，已经成为常态。发了车补，在车改区内，自己解决公务出行问题，比如，湖北省省直机关干部，在武汉的江汉区、硚口区、江岸区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区的7个区、888平方公里的范围内，自己安排出行方式。在此之外为"报销区"，再考虑派车还是租车。现在最大的问题是，企业、事业单位为了与官员搞好关系，会主动提出派车接送，官员也就顺水推舟了。这个一定要有纪律约束。

——同城不住宾馆行不行？具体来说应该是"同城开会不住宾馆"。中央财政有关制度明确规定：会议尽量使用本单位的会场，面积不够再考虑外租会场。但是，有的地方的规定十分宽松。这实际上形成了大量的浪费。会场、房间、餐饮等开支不少。连会务组都要几个房间。如果在本单位会议室开会，直接费用就只有外地来本地开会发生的住宾馆的费用了。各级人大、政协"两会"，很多本地的代表、委员都没有住，浪费实在太大了。

现在，"同城不接待"、"同城不派车"已经得到有效的控制，也很容易被发现，但是，"同城开会不住宾馆"还是堂而皇之地存在，与"节俭办一切事"的准则相违背。总之，“同城节约效应”还有很大的节约空间，我们要继续努力。

2、尽量在本单位会议室开会。外地代表住附近宾馆。这是有点麻烦，不过省钱（我记得有一年以审计署特约审计员省份参加全国审计工作会议，就是在署里的大会堂，住在周边酒店）。

3、必要的会要开，钱更要省。会场尽量选择在地铁附近。我参加过国家统计局的一次统计科研工作会议，就是在地铁边的宾馆召开的。从北京西客站去，只要换一次地铁即可。

如果“同城会议不住宾馆”的建议能够被采纳的话，我想节约的钱不比公车改革的少。再小规模的会议都要在1-2万之间，积少成多。

会议为什么都喜欢在酒店开？因为有利益。

有人曾经对我说，你多提一点高大上的建议，比如，经济改革、政治改革等等，不要总是钱啊钱的，总是这个节约那个节约。木有办法，中南财大学财政学、学财政史出生的，不谈钱还谈什么。