周一下午在光谷广场华美达酒店28层云创数智空间讲课。

题目：海南封关的机遇

一、海南改革历程

二、自贸港的优惠政策

三、各省利用自贸岛政策的情况

四、给民营企业带来的机遇

五、联投在海南建楚琼产业合作园区的可能性

二、自贸港的优惠政策

海南自贸港的优惠政策体系以 “零关税、低税率、简税制” 为核心，致力于促进贸易投资自由化便利化，为企业和人才创造了极具吸引力的发展环境。

1、税收优惠政策

税收优惠是海南自贸港政策体系中最具吸引力的部分。

企业所得税优惠：在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业，可享受15% 的企业所得税优惠税率。鼓励类产业目录不仅包括国家现有的《产业结构调整指导目录》，还新增了上百项海南自贸港特有的产业。此外，针对旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其在2025年前新增的境外直接投资所得可免征企业所得税。

个人所得税优惠：在海南自贸港工作的高端紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分将予以免征。这项政策显著降低了高端人才的税负，例如，年薪百万在海南相比内地可能每年少缴约8万元的个税。

“零关税”政策：全岛封关运作前，对企业进口自用的生产设备、原辅料以及用于交通运输、旅游业的营运用交通工具及游艇，通过“零关税”清单管理，免征关税、进口环节增值税和消费税。例如，进口1亿元的游乐设施可节省税款超过1300万元。截至2025年5月，三张“零关税”清单进口货值已超226亿元，减免税款超43亿元。

加工增值免关税政策：这是海南自贸港一项核心政策。对鼓励类产业企业生产的货物，在海南自贸港加工增值超过30% 的，进入内地销售可免征进口关税。这项政策有效降低了企业内销产品的成本，截至2025年5月下旬，相关内销货值已达87.95亿元。

2、贸易与投资自由便利

贸易自由便利：海南对货物贸易致力于实现“一线”放开、“二线”管住。在洋浦保税港区等特殊区域先行试点，如对部分商品进出口不实行企业资格和数量管理。海南还推出了全国首张跨境服务贸易负面清单，清单之外领域，对境外服务提供者实行“既准入又准营”。投资自由便利：海南自贸港实行 “非禁即入” 的投资政策。除非有强制性的标准和法律禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制。同时，海南还制定了全国最简短的外商投资准入负面清单，并在教育、医疗、金融、文化等重点领域推出了一系列特别措施，大幅减少市场准入限制。

3、现代产业发展支持

海南重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等主导产业，并积极培育种业、深海、航天三个未来产业。

离岛免税政策：离岛免税购物额度已提升至每人每年10万元，并扩大了免税商品种类。过去5年，离岛免税购物金额已超过1800亿元，成为海南旅游的“金字招牌”。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区：在此区域内，允许使用在境外已批准上市但境内尚未上市的药品和医疗器械，为患者提供了国际先进的医疗解决方案。

教育开放：允许境外高水平大学、职业院校在海南自贸港独立办学。东湖学院+马来西亚大学=海马大学？

三、各省利用自贸岛政策的情况

各省正积极把握海南自贸港的独特政策优势，结合自身产业特点，以共建产业园、创新合作模式等方式，将海南打造成为各自拓展全球市场的重要支点。

1、湖南：制造出海与对非贸易的桥头堡

湖南与海南的合作，紧扣其工程机械制造和对非经贸的优势产业。全国首个由自由贸易试验区和自由贸易港合作共建的产业园——湘琼先进制造业共建产业园位于海南东方市，规划面积5000亩，已成为湖南制造“借港出海”的主通道。

“两头在外”的实惠账：企业利用海南的“零关税”政策，将海外二手设备运至园区进行维修再制造后出口，成本优势明显。例如，三一重工的单台设备可节省关税及运费超过3万元。园区已吸引三一、中联重科等项目，远期产值有望达千亿元。

拓展对非合作：产业园规划了“非洲非资源性产品精深加工区”，依托湖南的中非经贸博览会平台和海南面向东南亚的区位优势，共拓非洲市场。

农业与新零售联动：两省在农业领域合作紧密，共同推动农产品种植、跨境电商直播等全产业链发展，已有项目签约金额超11亿元。

2、广东与深圳：规则衔接与深度运营

广东（含深圳）与海南的合作着眼于规则机制的软联通和产业园区的深度运营，体现了“湾区研发+海南政策”的思路。本来就是一个省。

产业园区的“自贸港速度”：位于海口国家高新区的广东海南先进制造业合作产业园，将广州开发区的“极简审批”经验本土化，创造了企业从拿地到获规划许可仅14天的纪录。广东（特别是粤港澳大湾区）在生物医药、电子信息等先进制造业领域基础雄厚。该产业园重点聚焦生物医药及医疗器械、新一代电子信息、高端食品加工及美妆大健康、汽车及高端装备制造等产业集群。截至2025年7月，园区已引入企业超440家，落地产业项目49个，总投资约119亿元。康佳集团装备制造基地等项目正加快建设，康佳集团带动了8家上下游企业“组团南下”。

“飞地经济”与深度协作：深圳与海南儋州的合作尤为深入，双方成立合资平台公司对儋州工业园进行整体开发运营，引入了深圳农产品集团共建农产品供应链体系。合作并非简单招商，而是“政府机构—行业协会—国资平台—智库—企业”的全链条合作体系，使园区在四五年内焕发新生。双方成立了合资平台公司负责园区开发和运营，为儋州工业园带来了“深圳效率”。例如，京东儋州项目从摘地到获得施工许可证仅用了66天 。合作领域包括热带特色农业（由深圳农产品集团深度参与）以及现代物流业等。

规则互认与信用共建：在政务和信用领域，海南与广州南沙区推动政务服务“跨省通办”，与湛江市签署信用建设战略协议推进信用信息共享和监管共治，为“二线”高效管住探索经验。

3、浙江：大宗商品与数字贸易的跳板

浙江企业看重海南“零关税”政策在大宗商品贸易方面的成本优势，并积极探索数字贸易出海的新路径。

大宗商品供应链布局：浙江省交通集团旗下的浙商中拓在海南设立平台公司，利用优惠政策经营镍矿、煤炭等大宗产品国际贸易，已成功投资印尼、泰国等市场，并连续四年蝉联海南省百强企业。

数字游戏借船出海：位于海南澄迈县的浙琼合作产业园，建成了省级游戏出海公共服务平台。浙江游戏企业可借助海南在“数据安全有序流动”方面的政策探索，获得产品测试、本地化服务等一站式支持，提升出海竞争力。浙江省的数字经济和企业活力是其显著优势。该产业园重点布局数字经济产业和未来信息产业。例如，数字健康平台微医（WeDoctor）就依托海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特许药械政策，在园区内发展互联网医院，并创办了健康管理类高职院校，探索“医疗+教育”的融合。

4、湖北及武汉

企业和机构正积极借助海南自贸港的政策东风，布局新兴产业并拓展国际市场。缺乏合作区域。

政府搭台促合作：2025年7月，武汉市贸促会与三亚方面在武汉联合主办了一场海南自贸港政策推介会，吸引了武汉当地过百家生物医药、光电子和跨境电商等领域的企业参与。此次活动旨在推动武汉的产业优势与海南的政策优势相结合，实现“江海联动”。三亚崖州湾科技城等平台展示了全链条服务，并有服务机构分享了帮助企业年省成本超千万元的实操案例，现场在多个领域达成了合作意向。武汉市贸促会表示将继续深化此类合作机制。

产业园区显成效：海口生物城引进干细胞项目

由湖北联投东湖高新集团运营的海口生物城，是鄂琼产业合作的一个亮点。2025年8月，海南首个外资干细胞项目——佰唯基因生物科技正式落户该园区 。该项目利用海南允许外商投资干细胞技术开发等政策，专注于干细胞治疗的研发与转化 。园区通过提供优越的产业配套和高效运营服务，成功吸引了多家行业领军企业，初步形成了细胞和基因治疗产业的聚集。企业在这里能享受海南自贸港的“双15%”税收优惠、加工增值免关税等政策红利。

海口生物城是海南自贸港首个"省际飞地" 标志性项目，由武汉东湖高新集团与海口国家高新区合作打造。它旨在整合湖北省武汉市的成熟产业运营经验与海南自贸港的独特政策优势，为内地企业提供一个便捷的"出海"窗口，帮助它们利用海南的政策进行扩产转化。项目位于海口国家高新区美安生态科技新城，具体地址是海南省海口市秀英区美安大道77号。

项目总体规划占地222亩，计划建设包括标准化厂房、商务中心、配套楼等在内的系列设施，致力于打造生物医药产业园与零碳园区。截至2025年9月，项目的一期和二期部分已竣工交付，三期"海口数智科技创新平台"项目也正在进行规划设计，预计将在年底开工建设。

园区重点聚焦于生物医药、医疗器械、生物检测等前沿领域，并积极拓展数字医疗等新兴方向。目前产业集聚效应显著，已吸引了超过150家企业在园区注册，其中签约落地企业超过30家。入驻企业类型覆盖了数字医疗、高端耗材、第三方检测等多个细分领域，其中不乏世界500强企业、外资企业和上市公司，例如佰唯基因生物科技（海南）有限公司这样的外资干细胞项目。

企业借道拓市场：数字贸易与生物技术出海。

在企业层面，利用海南政策开拓业务的例子也不少。

数字内容出海：湖北有企业利用海南在数据安全有序流动方面的探索以及国际互联网数据专用通道的优势，发展跨境电商和数字内容加工等业务。例如，有文化传媒公司在海南园区设立直播间，向海外市场推广中国产品，单日营收增长显著，这得益于稳定的跨境数据通道和海南支持数字贸易发展的政策环境。

生物医药拓展：一些生物科技企业也看好海南在细胞治疗、基因治疗等前沿技术领域的开放政策，计划利用海南作为平台，链接国内国际市场。

科创人才享红利：高层次人才与科研团队的机遇。海南自贸港的个人所得税优惠政策对高端人才吸引力显著。例如，在生物医药等高技术领域，年收入超过一定水平（如约47万元）的研发人员，其个人所得税实际税负超过15%的部分可免征，这有利于湖北地区的科研人才和团队在海南发展时享受到实实在在的优惠。

面对封关机遇，楚商的表现并非单打独斗，而是呈现出高度的组织化。

1、协同平台：海南省湖北商会扮演了核心枢纽角色，明确提出构建 “政策对接 - 资源整合 - 能力提升”三位一体的服务体系。

2、政策解读：商会专门组建了 “封关政策解读专班” ，计划开展多轮专题宣讲，并编制《企业应对指南》，帮助会员企业透彻理解并安全高效地运用诸如“零关税”、加工增值内销免关税等核心政策。

3、全岛布局：商会下设的儋州、琼海、东方、洋浦等属地办事处或联络处，则能根据当地产业规划（如洋浦的临港产业、三亚的旅游康养），为楚商提供精准的落地对接服务。

五、联投在海南建楚琼产业合作园区的可能性

海口生物城222亩太小，建议联投在三亚建设楚琼产业合作园区。一南一北相呼应。

1. 战略层面：高度契合，顺势而为

湖北联投的“走出去”需求：作为湖北最大的地方国企，湖北联投已完成从“城市运营商”向“科技园区、产业园区、功能园区”全链条运营商的转型。在深耕湖北的同时，必然寻求向外扩张，参与国家级战略，以提升其在全国的能见度和影响力。海南自贸港作为最高水平的开放平台，是其实现“走出去”战略的理想跳板。

海南自贸港的“产业导入”需求：海南封关后，核心任务从政策落地转向产业培育。它迫切需要真正的“操盘手”来导入高质量产业，形成产业集群，避免“有政策、无产业”的困境。湖北联投在园区规划、基础设施建设、产业招商和运营管理方面拥有成熟经验和成功案例（如武汉天河机场保税区、各类科技园区），这正是海南所看重的核心能力。

2. 产业层面：优势互补，精准对接

湖北联投可以将其在湖北的优势产业资源与海南的政策红利相结合，打造特色园区。

数字经济与光电子：利用海南在数据安全有序流动方面的探索，推动湖北的“光芯屏端网”产业集群在海南设立研发前端、数据应用和国际化总部。例如，建立面向东南亚的数字经济创新中心或光电子产品展示贸易中心。

生物医药与大健康：依托湖北联投东湖高新集团运营海口生物城的现有基础，进一步扩容升级，与博鳌乐城国际医疗旅游先行区形成“前店后厂”联动。利用海南的特许药械政策和“双15%”税收优惠，吸引湖北的医药研发机构和企业入驻，进行创新药械的研发、生产和国际多中心临床试验。

供应链管理与国际贸易：湖北是交通枢纽和制造业大省。湖北联投可借助海南的 “零关税” 和 “加工增值内销免关税” 政策，在园区内设立面向国际国内两个市场的区域分拨中心和精深加工基地，为湖北的汽车、机械等产业降低原材料成本并开拓国际市场。

3. 操作层面：模式成熟，有迹可循

当前“飞地园区”模式已成为各省与海南合作的主流，如湘琼、粤琼合作产业园已提供了成功范本。湖北联投作为省级国企，完全可以复制此模式，与海南当地政府（如海口、儋州）或园区平台公司成立合资公司，共同进行园区的开发、建设和运营，共担风险，共享收益。这种模式政策风险低，合作基础牢固。

若项目启动，可能会采取“由浅入深、由点到面”的渐进式路径：

模式一：“园中园”升级（近期最可行）

以现有海口生物城为基础，将其升级为“楚琼合作示范区”。湖北联投利用其招商网络，定向引入湖北优质的生物医药、大健康企业，形成特色产业集群，作为合作园的先行区和展示窗口。

模式二：共建专业化“飞地园区”（中期目标）

参考湘琼产业园模式，在海南西部（如洋浦经济开发区）或重点园区（如三亚崖州湾科技城）内，由湖北联投与当地政府划片合作，共建一个以智能制造、临港加工、现代物流为主导的专业化园区。湖北联投负责基础设施投资、园区运营和主导产业招商。

模式三：成立楚琼产业协同发展基金（战略支撑）

联合湖北省属国资平台、社会资本以及海南当地国资，共同发起一支产业投资基金，专门用于投资入驻园区的优质企业（尤其是湖北籍企业），解决企业前期投资大的问题，以资本为纽带，强力绑定优质产业资源。