中共中央办公厅、国务院办公厅2025年6月9日印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，将以“公平、均衡、普惠、可及”为原则，聚焦社保、住房、教育、医疗等民生痛点，将催生多个新兴商业机会，具体可归纳为以下四大领域：

一、保障性住房与城市更新

1、青年公寓开发与运营

加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给。

商机：

工程端需求：小户型公寓（15-40㎡）集中建设拉动建材采购（墙地砖、涂料、管材），利好工程渠道优势企业（如蒙娜丽莎、东方雨虹）。

轻资产运营：存量商办改造长租公寓（参考万科泊寓模式），结合税收减免政策降低成本。

职住一体化设计：在产业园区配套共享厨房、自习室等设施，提升入住率（上海张江科学城模式入住率95%）。

目标群体：新就业大学生、灵活就业人员（如网约车司机、外卖员）、产业园区青年职工等。

核心诉求：通过缩短通勤距离、降低租金成本（占收入比≤35%），解决青年群体“住不起、住得远”的痛点。

临近就业集中区：优先布局在产业园区、商务集聚区、地铁站点周边（如北京东城、西城、朝阳等区域打造时尚消费品首发中心配套公寓）。

梯级供给体系：形成“一张床（多人间）→一间房（单人间）→一套房（家庭房）”的渐进式安居链条。

想起上个世纪80-90年代，年轻大学老师的“筒子楼”。

2、老旧小区改造与社区服务

支持“普通住宅设置养老、托育等社区服务网点”。

商机：

适老化改造：加装电梯、防水保温工程（单小区改造投资约2000万元，政府补贴30%）。

社区服务综合体：租赁闲置住宅改造为养老、托育中心（北京对养老网点补贴50元/㎡/月）。

REITs融资：社区服务用房纳入公募REITs试点（2024年平均收益率6.2%）。

公募REITs（不动产投资信托基金）融资扩容至消费基础设施。

政策突破（2024年1月证监会）：

资产类型扩展：将购物中心、社区商业、农贸市场等消费基础设施纳入REITs底层资产（首批试点：北京SKP、上海前滩太古里）。

经营门槛降低：项目持续运营3年以上即可（原要求5年），现金分派率门槛从4%降至3.5%。

保障性住房优先支持：保租房、宿舍型公寓项目享受绿色通道（审核周期压缩50%），要求租金收入占比≥90%。

二、社会保障扩容驱动的消费升级

1、灵活就业群体消费释放

将2.1亿灵活就业人员（网约车司机、外卖员等）纳入社保，推进公积金覆盖。

商机：

中低端家具家居：社保完善提升支付能力，小户型家具（如林氏家居）、智能家居（欧派整装业务）需求增长。

县域消费市场：政策兜底低收入群体，下沉市场品牌（喜临门床垫、公牛插座）加速渗透。

2、医疗健康服务下沉

推动医疗资源向县域下沉，实现紧密型医共体全覆盖。

商机：

基层医疗设备：县级医院采购监护仪、超声设备（迈瑞医疗国产替代机会）。

适老化医疗器械：家用制氧机、血压仪（鱼跃医疗）需求刚性化。

创新药目录落地：商业健康保险覆盖创新药（恒瑞医药、复星医药管线受益）。

三、“一老一小”普惠服务产业链

1、养老产业升级

新建养老机构护理型床位占比不低于80%。

商机：

智慧养老解决方案：AI监护系统、适老化智能产品（乐普医疗AI诊断技术）。

农村互助养老：引导乡镇敬老院社会化运营，开发“以老助老”服务模式。

2、普惠托育规模化

10年内推动大城市80%社区覆盖嵌入式托育。

商机：

托育机构连锁化：社区网点轻资产扩张（参考“劲松模式”物业改造）。

母婴消费升级：政策刺激奶粉（伊利股份）、母婴零售（孩子王）需求。

四、教育医疗基建与数字化

1、教育设施提质扩容

5年内新建改扩建1000所优质高中，义务教育标准化全覆盖。

商机：

教育信息化：智慧教室设备采购（科大讯飞AI教学系统）。

职教培训下沉：县域高中基建带动职业技能培训需求。

2、数字技术赋能民生服务

推动婚姻登记全国通办、医疗数据互通。

商机：

政务云平台：数字政府服务商（深桑达A市占率超40%）。

远程医疗系统：县域医共体需5G+AI诊断支持（中兴通讯设备订单增长50%）。