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叶青看财经2996:公务接待的改革
2025-05-30 09:10:27   来源:今日湖北

过去,我们常说,“三公消费”(公车、公宴、公游)一年在9千亿左右。如今,有了很大的变化。

2025年修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》在以下方面实现突破:

一是理念升级

新增带头过紧日子原则,明确腾出资金优先用于发展所需、民生所盼

将政绩观约束纳入制度,禁止搞形象工程”“政绩工程,并追究决策浪费的领导责任。

二是技术赋能

推行智慧食堂管理模式,通过智能采购、精准备餐、按克称重等数字化手段减少餐饮浪费

要求会议培训优先采用线上方式,降低差旅成本。

三是制度补丁

细化接待标准:明确不得在机场迎送、不得提供高档菜肴和酒水

强化预算刚性:禁止向下级摊派费用,超标办公用房整改优先采用调换而非封堵等务实措施。

最新三公经费管理规定(2025年)

一是预算与审批

实行三公经费年度控制指标动态管理,超支单位国库暂停支付

公务用车购置需纳入全市统一计划,并接受纪检监察部门审核。

二是执行与监督

每季度公开三公支出明细,接受社会质询

对违规使用公车(如私车公养、超标配置)直接追究主要负责人责任。

三是创新约束手段

政务服务设施禁用华而不实设计,防止面子工程

公务接待需提前填报《公务接待安排食宿审批表》,并附公函和费用清单。

2012年之前,可以说5分钟就可以确定一个宴请,现在严格得多了。

西方国家官员公务接待制度值得借鉴。一年中的接待,年初才能够决定。

——美国:严格分级与透明监督

机程14小时内限坐经济舱,头等舱仅限残障人士等特例;推行牙签法案,禁止企业宴请官员,仅允许酒会形式接待。

——英国:舆论倒逼与预算约束

财政部按财年分配部门差旅限额,超支需自费

独立议会标准局公开议员所有开支,包括手机费和差旅费。

——法国:激励节约与灵活补贴

实行节约归己政策:若免费住宿仍可获35%补贴

动态调整差旅补贴标准(如阿富汗279美元/天,上海约2200元人民币/天)。

——日本与俄罗斯:流程复杂化抑制浪费

日本要求填写最佳花钱方案并公开预算文字说明

俄罗斯报销需完成5步审批,耗时数月,倒逼官员自费。

我们不妨来一个中外比较。

中国近年通过制度细化(如接待清单制)、技术介入(如智慧食堂)和责任前置(领导连带追责)实现三公管理升级,而西方国家则更依赖预算透明化(如英国议会公开数据)和激励节约机制(如法国补贴政策)。未来可进一步融合两类经验,例如借鉴美国分级差旅标准优化国内补贴体系,或引入英国式独立监督机构强化问责。

过去一些有权有势的单位都有自己的宾馆酒店。在那里,吃喝不愁。是一种很大的浪费。而省统计局却没有。

2014年,我建议将整治公馆作为下一阶段反四风重点来抓。被省政协采纳。

没有找到原文,只好麻烦deepseek了。

Deepseek回顾:叶青提出的取消公馆建议,核心目标是破除党政机关自建宾馆、招待所等非市场化运营模式,压缩三公经费并防范腐败。该建议与中央政策高度契合,且在地方实践中已显现成效,但也面临执行挑战。

——公馆定义与问题

叶青所指公馆包括党政机关自建的宾馆、招待所、培训中心、度假村等具有接待功能的设施。这类场所常存在资源浪费(如低效运营、长期闲置)和腐败风险(如账目隐匿于会议费”“培训费科目套取资金)。

典型案例:深圳市国税局曾因占用公共海滩建度假村并涉嫌虚开发票被曝光,四川成都东部新区天府山庄移交省旅投集团后实现专业化运营。

政策依据中央自2013年起陆续出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关团体建设楼堂馆所管理条例(草案)》,明确禁止新建、改建、扩建具有接待功能的设施,并要求清理超标办公用房。

2025年修订的条例进一步强调市场化改革,提出腾退闲置资产优先用于民生领域

——资产处置方式

移交文旅部门:例如四川省将天府山庄移交省旅投集团,通过市场化运营提升效益。

拍卖或转型:叶青建议通过PPP模式将公馆改造为养老院、社区服务中心等民生设施,既盘活资产又服务社会。

拆除恢复生态:对违规占用自然保护区的公馆予以拆除,如湖北广水三潭景区,某银行宾馆因交通不便被废弃后拆除。

——财政节约与腐败遏制

叶青估算全国整治公馆每年可节约1000亿元,主要源于直接成本(维护费、人力费)和隐性成本(腐败损失)的压缩。

典型案例:贵州省瓮安县清理超标办公用房后节省建设资金1.35亿元,浙江省常山县叫停3个楼堂馆所项目节省6511万元。

叶青的取消公馆建议通过市场化改革和透明化监管,已推动财政节约与腐败风险降低,但需进一步优化地方执行标准化(如统一资产清查流程)和技术赋能监管(如区块链存证防篡改)。未来可融合国际经验,构建刚性预算约束+社会共治监督+激励节约机制的治理体系,将公馆改革从合规管理升级为效能治理,最终实现公共资源向民生领域的精准投放

行政管理,在不断进步。

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