
1987 年 3 月,湖北省社会科学院教授夏振坤首提 “中部崛起” 的构想,并被湖北省委省政府采纳。同年 12 月的中共湖北省第四届第八次全委会议上,“中部崛起” 的战略目标正式被确立。
1988 年,张培刚就提出了“牛肚子”概念,用以阐述“中部崛起”理论,是指在国家经济发展中,要重视中部地区的崛起,如同托起牛肚子才能让陷入泥沼的牛摆脱困境一样,只有在沿海开放的同时,推动中部地区崛起,进而带动西部开发,才能促成整个国家经济的腾飞。
1988 年 12 月,湖北省第五次党代会通过的报告首次提出了 “奋力在中部崛起”。
国家层面的中部崛起战略,最早是在 2004 年提出的。2004 年 3 月 5 日,温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中首次明确提出 “促进中部地区崛起”,指出 “要坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”。
我2003-2012年是全国人大代表,就在现场,中部六省代表拼命鼓掌,湖北团两边的山东团、广东团无动于衷。
2005 年 8 月 21 日至 23 日,胡总书记在鄂考察,要求湖北以科学发展观统领发展全局,把湖北建成促进中部崛起的重要战略支点。
2007 年 5 月 8 日通过的《武汉城市圈总体规划 (送审稿)》中,将武汉城市圈定位为 “以长江经济带为主轴的东中西部互动发展的关键接力点与推进器、内陆地区先进制造业高地和现代服务中心、促进中部崛起的重要战略支点”。这也从区域规划角度体现了武汉在中部崛起中的重要支点作用。
2013 年 7 月,习总书记考察湖北时,再次强调湖北 “努力建设中部地区崛起重要战略支点”。
2024 年 11 月,总书记考察湖北,又赋予湖北 “加快建成中部地区崛起的重要战略支点”使命任务。武汉作为湖北的省会,在湖北的支点建设中承担着龙头作用。
那么,最早提支点的是谁?是市政府政研室。
周日(16日)下午,我参加了中南财大武汉校友会名誉会长曾雪萍先生自传体诗文集《雪吟萍踪》再版赏读会,注意到一篇写于2019年9月5日的文章《小曾时代》的一部分内容:
现在回想起来,当年那个年富力强的“小曾同志”,还是为武汉作了一些贡献的。这里只提两件事,一大一小。
大事是,1992年(南巡与武汉的作用)我在武汉市政府政策研究室主任的任上,根据市领导的指示,组织专门班子研究武汉新的发展战略,历时半年,拿出报告,提出了一个“构筑中部承东启西战略大支点”的新思路,市政府还与国务院发展研究中心联合在北京举办了一场“武汉与中西部发展战略研讨会”,反响十分热烈。从此,“中部支点”正式成为武汉的新定位,得到中央的肯定。几任党和国家领导人到武汉考察,都讲到要充分发挥武汉在全国大格局中的战略大支点作用。直到现在,武汉市还是坚持这个口号。我曾经问过市地方志办公室的负责人,武汉年鉴中有这个记载吗?回答说不知道。我好失落。
我马上查到了北京会议的综述,弥补老曾的缺憾。
《研讨地区协调发展 构筑承东启西支点 发挥武汉特殊作用——武汉与中西部发展战略研讨会在京隆重召开》
《学习与实践》(创刊于 1984 年,是由武汉市社会科学院主管、主办的期刊)1996年第2期,乐思
1995年1月29日,北京严冬少有的阳光灿烂,位于东北郊的国际会议中心,群贤会聚。由国务院发展研究中心和武汉市人民政府共同主办的“武汉与中西部发展战略研讨会”在这里隆重举行。全国人大副委员长费孝通、全国政协副主席万国权,国家有关部委领导陈锦华、徐鹏航、洪虎等,孙尚清、童大林、董辅乃、刘国光、吴敬琏、厉以宁、肖灼基、李崇淮、戴园晨、陈栋生、樊纲、魏杰等专家,重庆市市长刘志忠等中西部省市的代表,武汉市赵宝江、韩忠学、李宪生、胡照洲等领导同志和有关部门负责人出席会议。资深经济学家、发展经济学的国际先驱张培刚和西安市市长冯煦初等作了书面发言。与会者就我国地区经济协调发展问题,特别是如何发挥武汉在地区经济协调发展中的作用问题,进行了热烈的、富有成果的讨论。
改革开放以来,我国各地区经济都有了很大的发展,但东部与中西部差距也在拉大,这引起了人们广泛的关注。如何在共同发展的基础上,逐步缩小地区差距,是十四届五中全会提出的我国“九五”期间乃至下个世纪改革和发展的一顶战略任务。与会者一致认为,在这样的背景下,召开这样一个以地区经济协调发展为主题的研讨会,非常必要,非常适时,对于深入贯彻党的十四届五中全会精神,实现跨世纪的宏伟蓝图,具有重要的意义。
与会者在借鉴国外解决地区发展差距经验的基础上,着重研究了我国中西部经济发展的特点和规律,对实施中西部发展战略中的以下几个问题取得了共识。
1、发挥武汉中心城市的作用,构筑承东启西的战略大支点。
与会者认为,我国中西部国土面积800多万平方公里,人口7亿多。从主观愿望上讲,我们希望她尽快改变欠发达状况。但事实上不可能齐头并进,更不可能一蹴而就。从产业的布局和建设的展开来看,必须按照“点——线——面”的客观规律,采取点轴开发战略,首先抓住能够在这个地区起骨干作用的产业经济带和产业经济带上的增长极,作为起步的基础和展开的依托,必须选择交通条件、资源条件、投资环境较好的中心城市,培育经济热点,使之成为促进地区经济协调发展的支撑点。而武汉地处中原,区位优势明显,资源潜力较大,战略地位重要,经济发展水平较高,一向是中部地区的交通枢纽,是中西部物资的集散地,对中西部经济有较强的辐射力,自然被赋予带动中西部地区经济发展的历史使命。武汉经济区应该作为中西部的重点经济区。武汉要恢复原来的地位,成为内地的经济中心。
2、依托长江、沿江联动,是武汉发挥大支点作用的基本途径。
与会者认为,长江像条巨龙。如果说上海是“龙头”,那么武汉就是它的心脏,处在“七寸”这个要害部位。没有武汉振兴崛起,就没有长江经济的起飞,就没有内地经济的起飞,也就不会有全国经济的真正起飞。因为长江上中下游的经济差距,基本上是我国西、中、东三大经济带差距的缩影。选择长江这一战略扁担,这一杠杆,是解决东中西部差距问题的最理想的战略选择,武汉作为长江中游的最大城市,作为长江战略扁担的支点,将充分发挥其承东启西的作用。
3、武汉要担负承东启西战略大支点的重任,必须深化改革、扩大开放,实现两个根本转变,同时大力拓展和完善城市服务、辐射功能。
与会者认为,实现武汉与中西部发展战略构想的关键,在于进一步推进改革开放,实现两个转变。武汉应在改革试点上多做一些工作。一是企业改革,二是金融、财政、投资体制改革,三是政府自身的改革。体制创新是经济发展的前提和关键。不少专家强调,武汉要确立国有资本的概念,充分利用市场机制配置国有资源,增强国有经济的活力与效益。还有同志提出,武汉中小企业众多,建议武汉成立一个中小企业基金会,制定一套政策,扶植中小企业,使之与大型骨干企业配合,成为重要的经济增长点。
与会者认为,武汉要承担战略大支点的任务,必须逐步实现由产业开发为主向功能开发为主的转变,强化对内地的服务、辐射功能,进一步增强和完善资金融通、商品集散、交通枢纽、产业牵引、技术扩散、信息传递、人才交流和管理中心功能。成为具有不同辐射能极的金融、贸易、制造、交通和科教中心(很巧,2025年2月13日晚上国务院批复了《武汉市国土空间总体规划(2021—2035年)》,也提到中部经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心以及长江中游航运中心)。还有与会者提出,要进一步分析建成以上五大中心的相互关系,搞清楚最基本的一个中心是什么,武汉的支柱产业、优势产业、拳头产品是什么。只有这样,才能明确武汉发展的方向和重点。
4、发挥武汉促进中西部发展的特殊作用,需要武汉自身努力,中央给予若干特殊政策也是必要的。
与会者提出,发挥武汉市在全国经济发展中的特殊作用,主要靠武汉市自己的努力,同时需要国家绐予一些必要的支持。最现实、最有可行性的,是在改革开放的某些方面,让武汉市先行一步,给一些政策。应把武汉建设成为拥有类似于特区政策的综台改革开放试验区。如扩大经济管理的权限,放宽利用外资的领域,提高市场准入度,发展中外台资零售商业,设立第三证券交易所,设立外国领事机构等。
与会者认为,在实施地区经济协调发展的伟大战略中,武汉市迎来了很多机遇,具有很多有利条件,但同时也面临着不少困难和挑战。对此必须有清醒的认识。武汉要抓住可能成为第三个经济兴奋点的机遇,有效拓展武汉支点功能的行为空间,发展的思路要更宽,手段要更活。要掌握制订政策措施的主动权,尽量往自己有权力做、有能力做、有空间做的方面靠,往自己的特点和优势上靠,同时争取政策,争取中央和省里的支持。
与会者对武汉的发展、对中西部的发展充满了信心,相信它们一定会把绚丽多彩的画面描绘在我国跨世纪的宏伟蓝图上。
现在重读此文,感到很亲切。
我相信,这里一定有曾大师兄的智慧。