
近日,财政部、农业农村部印发意见:加强和规范村级会计委托代理服务工作。
一是明确组织方式:村级组织(包括村级农村集体经济组织和村民委员会)可以根据会计业务的需要,设置会计机构或会计岗位,并指定会计主管人员。也可以按照规定委托代理记账,既可以委托乡镇人民政府或街道办事处(统称代理服务机构),也可以委托经财政部门批准设立从事会计代理记账业务的中介机构。
村级组织采取村级会计委托代理服务,需经农村集体经济组织成员(代表)大会或村民(代表)会议讨论决定。委托协议中要明确双方权利义务、代理服务范围等事项。
二是明晰职责分工:农村集体经济组织理事长或村民委员会主任是相应村级组织财务、会计工作的负责人,对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
代理服务机构负责会计凭证审核及填制、会计账簿登记及核算、财务会计报告编制、会计档案管理等。
实行村级会计委托代理服务的,应分别设立报账员,定期向代理服务机构报账。
三是强化财务公开:代理服务机构应及时向村级组织提供财务会计报告等相关信息。各村级组织应至少每个季度公开一次财务会计信息,业务量大的可每月公开一次。
四是完善监督机制。
五是引入中介机构:村级组织可参照村级会计委托代理服务的程序、分工等,与经批准设立的中介机构签订委托代理记账协议。乡镇级以上地方人民政府可通过适当方式接受所辖村委托,为其统一选聘中介机构。
加强和规范村级会计委托代理服务工作,对于规范农村集体“三资”管理、推进村级财务公开、加强农村基层党风廉政建设等方面具有重要意义。同时,也有助于提升乡村治理效能,为发展壮大新型农村集体经济、加快建设农业强国、推进农业农村现代化提供有力支撑。
其实,村级统计也很关键。
村级统计的主要内容包括但不限于以下几个方面:
农村基本情况:如村庄数量、人口、农户和劳动力情况、土地面积等。
农业生产条件:如农田水利设施、农业机械装备、农业生产资料等。
农业生产情况:如农作物种植面积、产量、畜牧业生产情况等。
农村经营主体情况:如各类农村集体经济组织、农民专业合作组织、家庭农场等。
农村财务情况:如村集体经济组织的财务收支、资产负债情况等。
农村社会发展情况:如农村教育、医疗、文化、社会保障等。
村级统计在实施过程中面临着诸多难点与挑战,如:
数据来源复杂:村级统计涉及的数据来源广泛,包括农户、农村集体经济组织、政府部门等多个方面,数据收集难度较大。
统计人员素质参差不齐:村级统计人员往往缺乏专业的统计知识和技能,影响了统计数据的准确性和可靠性。
统计经费不足:由于村级统计经费有限,难以支持高质量的统计调查和分析工作。
统计意识淡薄:部分农户和农村集体经济组织对统计工作的重视程度不够,影响了统计数据的完整性和及时性。
为加强和规范村级统计工作,提出以下建议:
提高认识:加强统计法律法规的宣传教育,提高农户和农村集体经济组织对统计工作的重视程度。
加强培训:定期对村级统计人员进行培训,提高他们的统计知识和技能水平。
增加投入:加大对村级统计工作的经费投入,支持高质量的统计调查和分析工作。
完善制度:建立健全村级统计工作制度,明确统计职责和权限,规范统计工作流程。
强化监督:加强对村级统计工作的监督检查,确保统计数据的真实性和准确性。
案例:
近年来,淄博市统计局借助全市高质量发展监测分析系统,创新农村统计村级数据直报模式,在全省率先实现了农业统计村级数据联网直报。这一举措不仅提高了农业统计数字化、信息化水平,还解决了村级数据无法直接通过联网直报平台报送的难题,对规范农业生产统计基础工作、提高农业统计数据质量具有重要意义。
数据覆盖范围广:淄博市统计局以村级数据资源整合为突破口,以纸质报表为基础,创新采用镇街审核录入、线上线下相结合的方式推进村级数据处理,将全市2931个村级数据全部纳入了采集系统。
技术支撑强有力:淄博市统计局充分借助自建的高质量发展监测分析系统优势,搭建农业统计村级报表框架,成立“1+N”平台对接小组,实现区县、镇办与开发公司的沟通对接“零距离”。在数据平台上,创新设置虚拟乡镇端口,解决部分功能区管辖范围跨区县、跨镇街的难题,使村级数据既能按功能区分开,又能按行政区合并,实现了不同口径数据的顺利切换。
平台功能完善:淄博市统计局围绕数据平台录入、汇总、比对、查询等系统功能,坚持从需求出发,结合农业统计报表特点,不断优化平台功能。通过农业统计培训会、开展农业统计调研等形式,提高基层对农业统计村级数据平台的掌握和了解,稳步推进数据平台完善进程。
实施效果十分明显:
数据质量提高:联网直报模式有效提高了农业统计数据的准确性和及时性,为政府决策提供了更加可靠的数据支持。
工作效率提升:联网直报模式减少了数据传递的中间环节,提高了数据处理效率,减轻了基层统计人员的工作负担。
监管能力增强:通过联网直报平台,淄博市统计局能够实时监控村级数据的报送情况,及时发现和纠正数据报送中的问题,增强了统计监管能力。