12月18日，湖北省委召开专题会议，听取大财政体系建设情况汇报，研究部署明年重点任务。

会议强调，要进一步优化要素资源配置，不断完善国有“三资”有效统筹、有效配置、有效监管机制，深化国资国企功能性改革，持续推动“分散变集中、资源变资产、资产变资本”。要进一步健全财政、金融、投资统筹联动机制，推动各项改革真正贯通起来，实现防风险、扩投资、畅循环、育新质、促转型的有机统一。

过去依靠“土地财政”融资推动发展的模式、粗放型投资驱动模式越来越不适应新的要求。2023年9月，湖北以化债为切入点推进大财政体系建设，即以规划为导向、以国有“三资”为基础、以有效债务为锚定、以供应链平台体系为载体，构建财政、金融、投资统筹联动机制，以政府投资带动社会投资，构建高质量发展动力循环机制。

近一年来，大财政体系建设从破题开篇到纵深推进、从试点先行到全面铺开，搭建了“四梁八柱”，探索了方法路径，积累了一批经验做法，改革取得阶段性成效。

从武汉、宜昌、襄阳、黄石、黄冈5个“全套试点”地区看，市场融资活力增强，一般公共预算收入有序增长，财政保障能力进一步提升，为形成新的有效资产、推动新一轮经济循环奠定基础。

核心是充分激活财政作为国家治理的基础和重要支柱的功能作用。具体实现了“三个转变”：从单纯配置财政性资金向统筹配置所有国有资源要素转变，从保障基本运行向实现国有经济健康发展转变，从单一要素的管理调控向推动经济发展循环畅通转变。

建设重点是构建“三个机制”，即财政统筹机制、投资项目绩效综合评价机制、国资国企功能性绩效评价机制，形成“有效资产—有效债务—有效投资—新的有效资产”良性循环，为高质量发展提供持续动力。

我省全面清理国有“三资”，开展“确认、确权、确值”工作，历史上首次基本摸清政府家底，初步实现财政资源统筹的“集聚效应”，为化解债务风险、拓展融资空间、扩大有效投资提供基础。

今年1-10月，黄冈全市一般公共预算收入完成154.95亿元，同比增长8.3%，地方税收收入完成102.5亿元，同比下降2.3%。地方税收占一般公共预算收入的比重为66.1%。全市一般公共预算支出完成559.38亿元，同比增长14.6%。

到了10月末，黄冈总资产10936亿元，有效资产增长60%；近期可利用资产盘活率59.4%，财政增收55.8亿元；策划项目346个，实现融资358.4亿元。这是黄冈市推进“大财政”体系建设交出的成绩单。

最近，黄冈又要发“老天爷”的财，发射卫星。

12月17日凌晨2时50分，太原卫星发射中心，“黄冈一号”“黄冈二号”遥感卫星与另外两颗遥感卫星一起搭载长征二号丁运载火箭，以一箭四星方式发射升空，顺利进入预定轨道。

“黄冈一号”“黄冈二号”由黄冈国投集团和航天宏图信息技术股份有限公司共同投资制造，具备全天时全天候对地观测、高分辨率成像、高精度形变监测、在轨智能处理等能力，可面向防灾减灾、国土测绘、生态环境治理、城市规划等领域提供遥感云服务。

升空后，“黄冈一号”“黄冈二号”将并入航天宏图“女娲星座”（一期工程54颗卫星，已发射在轨8颗）组网，实现全球覆盖，全球任意一点数据获取时效将缩短至1小时。

双方后期还将发射两颗遥感卫星，共同构建空天信息服务网络，挖掘、培育卫星应用大众消费新模式新业态。

《湖北省突破性发展商业航天行动计划（2024—2028年）》提出，打造以武汉为中心，襄阳、宜昌、孝感、黄冈为支撑的全省协同发展商业航天产业格局，黄冈趁早谋划，引入国内领先的卫星运营与应用服务提供商——航天宏图作为航空航天产业城市合伙人，抢滩遥感卫星应用这一细分领域，共同打造长江中游地区卫星数据中心和运营中心、遥感和地理信息教育培训基地，培育壮大空天产业链。

湖北航天宏图信息技术有限公司依托“黄冈一号”“黄冈二号”两颗遥感卫星提供的数据，公司将开发出更多应用场景、产品及服务，推动长江中游地区空间信息技术应用产业升级，构造以SAR（对地观测系统）应用及处理为核心的创新产业集群。

“大财政”三个字出自宁德。

据时任宁德行署副专员张学清回忆：书记专门就闽东财政经济问题进行过深入的思考，充分展示了他的辩证思维。他认为，财政经济绝不是只管收支的钱袋子，而是调节经济的大杠杆；运用财政杠杆的调节作用，决不能简单认为是给某某地方多发几个钱，向某某地方多收几个钱，而应产生于正确处理好财政经济的几种关系，比如全局和局部的关系，紧缩与发展的关系，多办事与量力而行的关系。我印象比较深的是他提出正确处理增加财政收入与搞活企业的关系。当年宁德很穷，我做财政工作有切身体会。1985年我刚接手工作时，宁德一年的财政收入才5000万，还比不上邻市一家酿酒厂（应该是建瓯酒厂，我的老家）产生的利税贡献。后来我向习书记汇报工作时谈到这些，他却对我说，要有大财政观念，不能把增加财政收入理解为“卡紧企业”，只有企业发展了，财政收入才有源源不断的活水，水涨船高、泉大水足就是这个道理。

习书记讲话通俗易懂，经常用很形象的语言表达一些抽象的道理。比如谈到利税大户和普通企业的税收问题时，他指出既要抱好西瓜，又要捡好芝麻，一点一滴都要做好，积少成多。增加财政收入要与搞活大中型国有骨干企业相结合，要有“先予后取，培植财源”这样远见卓识的财政观，讲究“欲取姑（姑：暂且）予”的艺术，不做“竭泽而渔”的蠢事。他还强调，在当前治理整顿、紧缩银根的情况下，财政部门更要通过资产融通，大力支持工农业发展。这些话在当时给了我很大的启发。

我1979年起学习财政学，了解马克思的“经济决定财政，财政反作用于经济”的基本原理。

怎么做大“大财政蛋糕”？我觉得拍卖比招投标好。

最近，我走访了中楚在线国际拍卖。

中楚在线国际拍卖有限公司是经中华人民共和国国家市场监督管理总局批准，由中拍在线国际拍卖湖北有限公司控股，于2021年5月在武汉市武昌区成立的一家专业拍卖机构。

公司团队具备丰富的各类资产拍卖专业经验，尤其是在工业循环物资拍卖以及房地产项目拍卖方面具有强大的优势与影响力。依托中拍在线、中楚在线多年来累积的庞大客户群体，通过线上网络拍卖、线下专业服务，能为拍卖标的物“广泛”、“精准”地寻找潜在买家，利用数字化平台高效、优质地举行拍卖活动。

充分利用网络平台的大数据分析模型，精准筛选、深度匹配，定向触达目标用户，借助线上流量进行网络营销，提升拍卖项目的关注度，提高资产的成交率和溢价率。可在今日头条、百度百家号、微信公众号、公司官网、抖音小视频、中国商网、专业设备物资处置平台（富宝资讯网等）等平台发布拍卖信息，对公司客户库中的数万名客户进行定向推送，并在标的物周边100公里精准推广。

通过中国拍卖行业协会中拍平台、淘宝阿里拍卖、京东拍卖、重交所、天交所等大型网络交易平台不断拓展新的业务模式。公司大力发展数字化拍卖服务,可实现在线电子远程签约、拍卖标的VR全景展示、现场直播、无人机航拍展示等，大力提升客户的专业拍卖体验度。

王总举例，青海曾经有2个火车头，差点被当作废旧物资来处理。中楚国拍通过线上拍卖平台将火车头全网拍卖，最终从60万被拍到136万，被某收藏家所拍下，实现了收入翻番的拍卖纪录。

两套行吊及其配套设备：在阿里拍卖平台上，设备分为六个包进行拍卖，合计起拍价415万元，最终成交价540.8万元，溢价率达到30.31%。

热电厂废旧物资：一批增压机相关待报废资产，起拍价45万元，成交价62万元，溢价率37.77%。

两艘内河测量船：起拍价合计8.8万元，成交价合计25万元，溢价率高达184.09%。

梅赛德斯奔驰牌小型越野客车：起拍价451968元，成交价553968元，溢价率22.55%。

揽胜牌SALMN15488A小型越野客车：起拍价70288元，成交价80288元，溢价率14.22%。

公车拍卖也是如此。

拍卖与招投标虽然存在显著区别，但也有一些相近之处：

一、竞争机制

拍卖：拍卖通过竞价机制，吸引多个买家参与竞购，出价最高的买家获得购买权。这种竞争方式有助于发现物品或服务的真实市场价值，实现资源的优化配置。

招投标：招投标过程中，多个供应商或承包商提交报价和方案，采购方根据报价、技术方案等因素选择最合适的合作对象。这种竞争方式有助于采购方获得更优质的服务或产品，同时促进市场竞争，提高行业水平。

二、公开透明性

拍卖：拍卖过程通常是公开的，拍卖机构会向潜在买家公开展示物品或服务的信息，接受买家的竞价。这种公开性有助于确保交易的公正性和公平性，防止暗箱操作。

招投标：招投标过程也遵循公开透明的原则。采购方会公开发布招标公告，邀请潜在供应商参与竞标。评审过程中，采购方会公开评审标准和结果，确保整个过程的透明性。

三、法律规范性

拍卖：拍卖活动受到《中华人民共和国拍卖法》等法律法规的规范。这些法律法规对拍卖机构的资格、拍卖程序、拍卖合同等方面进行了详细规定，确保拍卖活动的合法性和规范性。

招投标：招投标活动同样受到相关法律法规的规范，如《中华人民共和国招标投标法》等。这些法律法规对招投标的程序、评审标准、合同签订等方面进行了明确规定，确保招投标活动的公正性和合法性。

四、市场资源配置功能

拍卖与招投标：两者都是市场经济条件下重要的资源配置方式。通过竞争机制，它们有助于实现资源的优化配置和价值的最大化。拍卖和招投标活动都能够反映市场供求关系，引导资源向更高效、更有价值的领域流动。

可见，在一部分“大财政”操作过程中，也可以用到拍卖的方式。

比如，一座体育场馆的使用费，就可以通过拍卖来确定。