11月15日，江西发布加强新形势下招商引资工作的指导意见。落实招商引资新模式，这是广州之后的又一个新模式的问世。值得分析。总共20条。新意如下：

一是构建招商新格局

充分发挥园区“主战场”、驻外机构“桥头堡”、行业部门“生力军”作用，形成“主管部门牵头、相关部门协同、各类主体联动、园区承接落地”的招商工作新格局。

鼓励开发区成立招商公司、产业投资公司，推行“政府+公司+专业机构”联动招商。

强化驻外办事处（联络处）招商职能，进一步加强与长三角、粤港澳、京津冀、海西等重点区域的紧密联系，纵深承接产业转移。依托境内外商协会、专业机构、中资驻外分支机构，招募“投资江西”全球合作伙伴，构建触达全球的招商网络。积极发挥台办、外办、侨联、贸促等机构作用，加强与国（境）外的经贸合作交流。

鼓励各地组建熟悉产业发展趋势、精通项目流程、具备谈判技巧的专业化招商队伍。

二是重塑招商新模式

1、深化链式招商。对产业链重大项目从洽谈、签约、建设、达产进行穿透式管理，推动产业延链、补链、强链。依托“链主型”企业开展产业链上下游招商，支持链主企业召开供应链大会。

2、创新资本招商。推动和支持设立创投基金、赣商发展基金等市场化基金，吸引各类基金集聚，为优强项目提供基金支持。强化省市县三级产业引导基金“以投促引”“招投联动”“投孵结合”，推动产业基金投早、投小、投新，形成“资本+产业”“链主+基金”投资合力。开展基金招商伙伴专项行动，加强与国内头部基金机构对接合作，拓宽资金募集渠道。

3、鼓励资源招商。充分利用矿产、农业、旅游以及林权、碳权、光能等优势资源，通过“开采+精深加工”“开发+消费”等模式，采取引资扩股、引技转型、“腾笼换鸟”等方式，引进战略投资和合作伙伴，有效盘活资源，带动上下游及相关产业发展。

4、提升平台招商。持续打造“投资江西”品牌，精心组织世界绿发会暨绿博会、对接粤港澳大湾区经贸活动周、赣商大会、飞行大会、赣台会等重大经贸活动。与行业头部企业合作共建主题园区，加快推进香港产业园、海峡两岸产业合作区（江西）建设，依托优势资源和产业基础，吸引和带动上下游关联企业入园。

5、注重科技招商。创新“科技+产业”招商模式，发挥省科创基金作用，大力招引科技创新主体、创新人才、创新成果、创新平台，促进科技成果转化。支持优势企业通过资本投入、技术合作等方式创建和引进技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心等高水平研发机构及研发设计中心、检验测试中心等公共技术服务平台。

6、推进数字招商。依托国际投资“单一窗口”，打造“投资江西”数字化“招商大脑”，加强与“赣企通”及全省开发区数字化综合管理服务平台的对接，整合、汇聚全省开发区地块厂房、人力资源等产业要素、配套设施等招商信息，动态更新招商数据库和招商地图，实现快速筛选目标企业、迅速获取企业信息功能，促进招商项目与地方要素资源精准匹配，推动形成线上线下相互融合相互促进的“互联网+”招商模式（这个很有新意）。

7、做实“飞地”招商。推动省内开发区与沿海发达地区开发区结对共建，探索建立跨区域产业布局共享机制，推进定期互访、项目对接、人才共享，实现“一线研发、当地生产”协同发展。加快筹建国别（地区）产业园区，深化境外招商和外资项目对接，为园区赴相应国家、地区招商办理出国出境手续开设“绿色通道”。

8、深化以商招商

鼓励落地企业、机构牵线搭桥招引关联企业，加强与异地商协会、知名高校校友会、赣籍院士专家沟通联系，有针对性地组织来赣考察、洽谈活动，深化交流合作。发挥在赣企业家、广大赣商、侨胞、乡贤等招商纽带作用，支持各类赣商协会与国内外知名商协会建立常态化交流机制，引荐更多合作伙伴来赣投资合作。

赣商兴起于唐宋时期，繁荣于明清时期，与晋商、徽商鼎足而立，称雄中华工商业900多年。

赣商在明清时期涌现出一大批实力雄厚的瓷商、茶商、粮商、布商、药商、盐商，对当时社会经济产生了巨大影响。

目前共有600多万赣商活跃在全球各地，创办了20多万家企业，其中不乏世界500强、中国500强等知名企业。赣商已成为推动江西乃至全国经济发展的一支重要力量。

新时代的赣商秉承前辈们的优良传统，以“厚德实干、义利天下”的新时代赣商精神在全世界各大领域大放异彩。

三是完善政策新体系

规范招商优惠政策。规范地方违规实施财政奖补、税费优惠、土地优惠及违规举债、过度配置资源等招商引资不当行为，坚持市场化、法治化原则，妥善处理存量。依法公开招商政策事项清单，优化政策兑现流程，推动政策应享尽享、落地见效。

落实外资政策。抓好境外投资者境内取得利润再投资递延纳税、国家鼓励发展的外商投资项目进口设备减免税、外资研发中心进口设备减免税等相关税收优惠鼓励政策的落实。落实支持招大引强政策，对招商引资取得明显成效或突破的设区市、国家级开发区、县（市、区）予以奖励，奖励资金专项用于支持招商引资、产业培育、优化营商环境等工作。

四是强化招商新支撑

强化省级统筹。优化首谈通报，省内首谈地区洽谈超过一年仍无实质性进展的重大项目，符合全省产业布局且具备相应产业基础、资源禀赋的，由省商务厅牵头会同首谈地区组织专班、统筹加快推进；其他不具备条件的，由省商务厅牵头引导项目投资主体与其他地区对接洽谈（广州特点）。优化全省高质量发展综合考核的招商引资指标，细化激励措施，注重引资质效。

加强项目服务。建立健全招商项目全生命周期服务体系，对亿元以上招商项目的签约、注册、开工、投产等情况实行台账化管理。完善事前评估机制，做好重大项目综合测算、尽职调查、合法性审查和公平竞争审查。完善事中科学决策和合规管理机制，加强项目建设要素服务保障。完善事后评价管理，建立招商项目综合绩效评价机制，分级分类评价项目落地、投资强度、亩均产出、创造就业等综合效益和企业履约情况。

构建良好产业生态。围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资等各类专业服务型机构。支持有条件的开发区成立工业设计服务中心，大力培育引进研发服务企业和检验检测机构。完善金融信贷、现代物流、法律会计、品牌推广、数据交易、信息咨询等服务，构建多元化产业业态。