《国务院关于修改<全国年节及纪念日放假办法>的决定》11月12日公布，自2025年1月1日起施行。

决定规定，全体公民放假的假日增加2天，即农历除夕、5月2日。一是除夕放假，春节假期延长。二是“五一”国际劳动节法定假日多1天，调休减少。公民假日从11天增加到13日。

真是来之不易。

回顾一下历史。

1949年，《全国年节及纪念日放假办法》首次提出法定假期制度，新年、春节、劳动节和国庆纪念日成为全体人民共同享有的可休假节日，其中新年、劳动节各放假1天，国庆纪念日放假2天，春节放假3天，总天数7天。

1994年，国务院出台了《职工工作时间的规定》，规定每周工作44小时，并且提出可以根据实际情况安排大小周休假。可将每两周中的两个半天休息时间调换为一天休息。全国统一实行第一周的星期六和星期日为休息日，第二周的星期日为休息日，按此循环，不受月份、年份限制。

那个时候我已经在中南财大教书。有时候真的会把时间记错了。

同年7月，全国人大常委会通过《中华人民共和国劳动法》，以法律形式确定8-44工作制度，并严格限制每日加班时间不超过3小时，平时、休息日、法定假日加班工资为正常水平的150%/200%/300%。

由于第二次“共产国际”影响，全世界每周实行40小时标准工时制，1995年3月25日，国务院第174号令发布《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》，决定自1995年5月1日起实行双休日。

再也不麻烦了。双休真的很开心。

1999年，国务院公布了新的《全国年节及纪念日放假办法》，决定将春节、“五一”、“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，从而形成7天的长假。“黄金周”的概念是在国办发[2000]46号文件下达后才明确提出的。

至此，我国法定假期提升至10天。

进入2007年，国务院再次对《全国年节及纪念日放假办法》进行了重大调整。五一劳动节的3+4黄金周被取消，改为1天的法定假期，但清明、端午和中秋节却被增设为法定假期，令全体公民放假的节日天数由10天增至11天。

具体安排为：新年、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天；春节、国庆节各3天。与前两个版本都不同的是，春节开始放假的时间由初一提前到了除夕。

至此我国已确立115天法定休息日制度，并沿用至今。

取消五一黄金周的，是我的老朋友蔡继明，民进中央经济委员会主任、民进中央常委，我们一个党派的。都喜欢提建议。

2007年3月，他说：“我建议，在保证全年114个法定假日的基础上进行存量调整，将‘五一’‘十一’长假取消，变‘黄金周’为分散度假。”

蔡继明认为，“黄金周”的正效应在递减，负面影响在凸现。统计数据表明，实施“黄金周”后，每年5月和10月的社会消费品零售总额一直占全年比重的17%左右，“即使消除季节的因素，5月和10月零售额之和也应占全年社会消费品零售总额的16.7％。”蔡继明说。

他说，“黄金周”使商家的短期成本剧增，消费者所享受到的服务质量明显下降，“7年来，买票难、住宿难、吃饭难、旅游景点人员拥挤，一直没有得到根本解决”。同时，“黄金周”造成了“假期综合征”，导致工作效率低下。

蔡继明提出的建议是：取消“五一”、“十一”长假期，多出的4天为清明、端午、中秋、除夕设立假期；将法定假日换到周五或者周一，形成3天连休的长周末；鼓励企业推行带薪休假制度。

“这样既保证了假日经济的拉动作用，同时又避免了集中度假消费的各种弊端，而且还考虑到了中国传统节日的保护问题。可谓一举三得。”蔡继明说。

可见，他的建议被全盘接受。

节假日延长，几乎每年两会期间，都有建议延长春节等假期的声音出现。

2021年3月，全国人大代表李小莉建议，将春节法定假期延长至10天左右。

2020年5月，全国人大代表、上海市作家协会副主席潘向黎建议，结合现实情况、传统风俗、国民诉求和防疫需要，可将春节假期由7天延长到15天。

2019年，全国政协委员、安徽省律师协会副会长、合肥市律师协会会长周世虹建议恢复“五一”长假。

2019年，浙江省全国人大代表徐文光建议实行“隔周三休”，即调整双休制度为一周休1天，次周公休3天。

……

2020年3月，全国人大代表、江苏今世缘酒业股份有限公司党委书记、董事长、总经理周素明在本次人大会议上提出了关于增加今年传统节日、法定节日假期天数的建议。

2021年3月12日，国务院研究室党组成员孙国君在回答记者提问时表示，针对有代表提出适当延长小长假的建议，虽然政府工作报告没有对此进行修改，但相信有关部门会认真研究这个建议。

对此问题讨论力度最大的无疑是大学教授。

北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏教授认为，应恢复原来的五一黄金周，并在8月增设“避暑黄金周”。他解释说，无论是带薪休假还是增添小假，都无法真正意义上缓解出行压力。

刘思敏表示，人们集中在十月或寒暑期出游，这是消费习惯所决定。且人们回家探亲、办婚礼、甚至领略四季风光都成了刚需，但如今需求却成了“堰塞湖”，无法彻底得到满足。所以才有了国庆、春节人满为患的尴尬。

因此，刘思敏建议在每个季度都设置黄金周。其实增设两大黄金周，只需新增5个休假日，其中2天放在原有3天休假基础的五一期间，另3天放在8月、连休周末，这样就能让每个季度都有黄金周。

看到这个想法之后，我立马转交上去，作为十四五规划、20大的建议。

现在，距离这个目标还差3天。