应邀参加国网的一档公益直播活动。

一、重新组织起来：农村合作公司

农村合作公司是以村（股份）经济合作社或村集体主导的农民合作社为主体，通过控股、参股的方式，与返乡能人、社会资本共同发起组建的具有独立法人治理结构的公司。

1、特点与优势

（1）资源整合：农村合作公司能够对农村的资源进行有效整合，包括土地、资金、技术等，实现资源的优化配置和高效利用。

（2）市场主体：通过组建农村合作公司，农村集体经济组织成为市场经济主体中的“一般法人”，能够更广泛地参与市场竞争，更灵活地引进社会资本，更高效地集聚人才、资金等各类要素。

（3）产权明晰：农村合作公司能够明晰产权归属，保障农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权，释放农村土地“三权分置”改革的活力。

（4）农民参与：农民可以通过持有股份、参与决策等方式，积极参与到农村合作公司的经营和发展中，实现自身利益的最大化。

2、经营范围与业务

农村合作公司的经营范围广泛，涵盖了农业生产资料的购买与使用、农产品的生产与销售、农村文化的开发与经营以及与农业生产经营相关的技术服务等多个方面。

（1）农业生产资料：组织采购、供应成员所需的农业生产资料，如种子、化肥、农药等，降低成员的生产成本。

（2）农产品生产销售：组织成员进行农产品的生产，并提供销售、加工、运输、贮藏等一系列服务，提高农产品的附加值。

（3）农村文化开发：结合当地特色，开发经营农村民间工艺及制品，发展休闲农业和乡村旅游，传承和弘扬农村文化。

（4）技术服务：提供与农业生产经营相关的技术指导和信息服务，帮助成员提高农业生产技术水平。

3、运营模式与成效

农村合作公司通常采用多种运营模式，如土地合作社、土地托管、家庭农场等，以适应不同地区和不同产业的需求。通过这些运营模式，农村合作公司取得了显著的成效，即“三变”：

（1）资源变资产：推动农村土地经营权等自然资源入股，对土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源进行清理核查、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，推动农业产业规模化、组织化、市场化发展。同时，推动集体经营性资产入股，如集体房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产使用权的有效盘活，入股到经营主体，获得资产收益。

（2）资金变股金：将各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展的专项资金等量化为村集体或农民持有的股金，投放到效益较好的经营主体形成股权，按股份比例分享收益。

（3）农民变股东：农民通过自愿以自有的资源、资产、资金等各种生产要素入股新型经营主体，享有股份权益，成为股权投资人，参与股份分红，成为产业链、供应链、价值链的参与者和受益人，增加财产性收入。

2012年5月，普古银湖农民专业合作社召开第一次股东大会在贵州省六盘水市普古乡娘娘山村民陶正学家召开，陶正学提出了“三变”的做法。

2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：让资源变资产，资金变股金，农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。

全国推广，陕西蓝田县小寨镇董岭村在2016年实施了土地经营权比例化股份制改革，将土地经营权收归村集体统一经营管理，按集体占51%、村民占49%的比例分配后进行市场化流转。

“三变”改革一年多，董岭村贫困户由42户减少到15户，贫困人口由原来的105人减少到39人。2016年，董岭村人均可支配收入达到13800元，比2014年的9600元增加了4200元，高于陕西省农民人均可支配收入平均水平。

“三变”改革得到了中央政府的重视和支持，连续三次被写入中央一号文件。

截止2017年底，陕西省10个市、107个县区都出台了产权改革实施意见和“三变”改革实施方案，陕西省启动产权改革的村达到4294个，占到了全省行政村总数的21.5%，其中740个村全面完成改革，1019个村成立集体经济组织。

全省73个县区初步建立了县级农村产权交易市场，全省全年达成交易2051宗，成交金额4.2亿元，涉及土地面积27.9万亩。

4、湖北案例

以随州市为例，该市通过发展乡村合作公司，实现了具有市场功能的集体经济和具有民生性质的市场主体有机融合，走出了集体增强、农民增收、农业增质、治理增效、乡村增色的“五增同步”路径。

短短3年间，随州的乡村合作公司从零起步，稳步发展到397家，壮大了村集体经济，带动5万余农户增收致富。

广水市2023年元至11月，211家市、镇、村三级合作公司实现营收1.89亿元、盈利3452万元，带动村集体增收1799万元，带动众多农民获得务工、分红收入。

例如，广水市油榨桥村成立爱莲生态农业有限公司，将集体荒山、水面等资源作价入股山地越野车及荷花观光等项目，年保底收益18万元。

集体谈判，也便于产品走向城市。

8月7日8时，广水市农产品供应链平台启用暨武汉市场配送正式启动、发车，近10辆冷藏车装着满满的农产品从广水农产品供应链运营有限公司驶出，直奔武汉大市场。

广水农产品供应链运营有限公司是广水市乡投集团与武汉京膳坊餐饮有限公司共同成立的一家运营公司，公司主要负责广水市农产品线下的集采、集配、集运、集销。目前，该公司已建立以市、镇、村三级乡村合作公司集采体系，完成农产品统计采购的前端环节；借力湖北腾云农业科技公司较为成熟的物流体系，合作完成农产品集采、仓储、分拣、物流等中间环节；共享武汉餐饮业协会销售资源和开发本土直播带货资源，让广水市农产品无缝对接武汉市场和全国市场，拓展销售渠道，增大销售总量；同时根据销售订单数据，引导广水农业产业布局。

中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，随州乡村合作公司通过共同缔造的方法，将有为政府、有效市场、有股农民紧密结合，形成了共建、共享、共富的新型农村经济组织，具有极强的生命力和深远的现实意义。

二、乡村财务

乡村财务，特别是村级财务管理，在乡村振兴和农村发展中扮演着至关重要的角色。

1、乡村财务的定义与特点

乡村财务，特别是村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制的经济管理活动。

它具有直接归农民集体占有、管理资金的特点，并涉及到农村经济的多个方面。

2、乡村财务的主要内容

乡村财务的主要内容包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、财务报告、财务监督、财务公开、财务审计和财务培训等十个方面。

（1）预算管理：制定村级财务预算，合理安排资金使用，确保资金用于村级经济和社会事业发展。

（2）收入管理：负责村级集体经济的收入管理，包括村集体经营性收入、上级财政补助收入、村民自筹收入等。

（3）支出管理：负责村级集体经济的支出管理，包括村级办公经费、公共服务设施建设与维护、村集体经济发展项目等。

（4）资产管理：负责村级集体资产的管理，包括固定资产、流动资产和其他资产的管理，确保资产保值增值。

（5）负债管理：负责村级集体经济负债的管理，控制负债规模，防止过度负债。

（6）财务报告：定期编制村级财务报告，反映村级集体经济运行状况，为决策提供依据。

（7）财务监督：建立健全村级财务监督机制，对村级财务活动进行监督，确保财务活动的合法性、合规性和效益性。

（8）财务公开：定期公开村级财务信息，接受村民监督，提高财务透明度。

（9）财务审计：配合上级审计部门对村级财务进行审计，发现问题及时整改。

（10）财务培训：组织村级财务人员参加财务培训，提高财务人员的业务素质和能力。

3、乡村财务的重要性

（1）促进农村经济发展：通过科学的财务管理，可以优化资源配置，提高资金使用效率，从而推动农村经济的发展。

（2）维护农民利益：规范的财务管理可以确保农民的知情权、参与权、决策权和监督权得到保障，防止村干部滥用职权，损害农民利益。

（3）加强农村基层治理：健全的财务管理制度有助于提升农村基层治理水平，增强农村社会的稳定性和和谐性。

（4）推动乡村振兴：乡村财务的规范化、科学化是乡村振兴的重要支撑，有助于实现农村经济的可持续发展。

4、乡村财务存在的问题与对策

尽管乡村财务管理工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，如乡村干部法治观念不强、村级财务制度不健全、财务人员业务水平不高、监督管理不到位等。

对策：

（1）加强教育培训：提高乡村干部和财务人员的法治观念、业务水平和职业道德素养。

（2）完善财务制度：建立健全村级财务管理制度，明确职责分工和流程规范，确保财务管理工作的有序进行。

（3）强化监督管理：加强民主理财和群众监督，建立健全财务监督机制，确保财务活动的合法性和合规性。

（4）推进信息化建设：利用现代信息技术手段，提高财务管理的效率和透明度，方便村民监督和查询。

三、乡村税务

乡村税务是指针对农村地区和农业活动所征收的税款以及相关的税务管理活动。

1、乡村税务的征收范围

在税法中，农村地区并没有一个统一、明确的界定，其具体范围可能因不同的税种、税收政策以及地方政府的具体规定而有所差异。一般来说，税法中的“农村地区”可以泛指城市以外的广阔地域，包括但不限于农田、乡村、集镇等。这些地区主要进行农作物种植、畜牧养殖等农业生产活动，可能享受到国家针对农业的相关税收优惠政策。

2、乡村税务的主要税种

（1）增值税：对于农村地区的企业和个人销售货物、提供应税劳务或进口货物，通常需要缴纳增值税。然而，国家针对农业生产者销售自产农产品等特定情况，有相应的税收减免政策。

（2）企业所得税：农村地区的企业，如果符合企业所得税法规定的纳税人条件，需要缴纳企业所得税。对于从事农业、林业、牧业、渔业等生产活动的企业，国家通常给予一定的税收优惠。

（3）个人所得税：农村居民取得的各项应税所得，如工资薪金所得、个体工商户的生产经营所得等，需要缴纳个人所得税。国家针对农村居民的特定情况，如农业生产所得等，有相应的税收减免政策。

（4）其他税种：如房产税、土地使用税、车船税等，这些税种在乡村地区的征收通常与城市地区有所不同，具体取决于当地的税收政策和规定。

3、乡村税务的优惠政策

为了支持农业发展、促进农民增收和推动乡村振兴，国家制定了一系列针对乡村地区的税收优惠政策。

（1）农业生产所得减免：对于农业生产者销售自产农产品取得的所得，国家通常给予免税或减税的优惠。

（2）农业企业所得减免：对于从事农业、林业、牧业、渔业等生产活动的企业，国家根据其经营规模和盈利能力，给予一定的所得税减免。

（3）土地使用税减免：农村不属于土地使用税开征范围，对企业在农村的生产经营用地不征收土地使用税。

（4）其他税收优惠：如对于在农村地区投资兴办的企业，国家可能给予一定的税收返还或补贴；对于农村居民购买特定农产品或农业生产资料，也可能给予一定的税收减免。

农业税2005年取消，我2003年第一次当全国人大代表开始参与，讨论“黄宗羲定律”。

4、乡村税务的管理与监督

乡村税务的管理与监督是确保税收政策得到有效执行的重要环节。税务部门通常通过以下方式加强对乡村税务的管理与监督：

（1）加强税法宣传：通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高农村居民和企业的税法意识和纳税意识。

（2）完善税务登记制度：要求农村居民和企业按照规定办理税务登记，确保税收征管工作的顺利进行。

（3）加强税务稽查：通过定期或不定期的税务稽查，发现和处理税收违法行为，确保税收政策的严肃性和权威性。

（4）推进信息化建设：利用现代信息技术手段，提高税收征管工作的效率和透明度，方便农村居民和企业办理涉税事务。

近日，农业农村部出台《全国智慧农业行动计划（2024—2028年）》，计划2028年底农业生产信息化率达到32%以上。

2024年，全面启动智慧农业公共服务能力提升、智慧农业重点领域应用拓展、智慧农业示范带动3大行动8项重点任务。

到2026年底，智慧农业公共服务能力初步形成，探索一批主要作物大面积单产提升智能化解决方案和智慧农（牧、渔）场技术模式，农业生产信息化率达到30%以上。

到2028年底，智慧农业公共服务能力大幅提升，信息技术助力粮油作物和重要农产品节本增产增效的作用全面显现，先行先试地区农业全产业链数字化改造基本实现，全域推进智慧农业建设的机制路径基本成熟，农业生产信息化率达到32%以上。

案例：去年10月，葫芦产业互联网综合服务平台在中国葫芦艺术之乡山东聊城市东昌府区上线。“平台成为葫芦种植基地和消费者之间的沟通桥梁，实现大规模定制。同时，葫芦作品还能实现数字化溯源，深受年轻人的喜爱。”这个平台可以服务葫芦种植加工销售的全生命周期，通过“数字赋能+文旅融合”的新模式，吸引更多游客来到东昌府体验葫芦文化。周三给聊城人讲课。

负责这个平台的，正是海尔集团卡奥斯工业互联网团队。

最终，还是要把新质生产力与乡村经济联系起来。