2024年9月28日，在清华五道口经济学家论坛上，中欧国际工商学院教授、中国人民银行原调查统计司司长盛松成建议降低中低收入者的个人所得税负担。把个人所得税征收起点由每月5000元上调到8000元，并调低中低收入税率。

他不是泛泛而谈，感情用事，而是有大量数据支撑。

——税收每年将减少约300亿元，这仅占2023年税收总额的0.17%。所以从整体来看，对国家财政的影响相对较小，但却能给中低收入人群带来实实在在的好处。

——在调降税率方面，建议年收入10万-35万元的个税税率降低5个百分点，即年收入10万-20万的税率从10%降至5%，年收入20万-35万的税率从20%降至15%。这样的调整旨在更加公平地分配税收负担，让税收制度更加合理。

据其测算，这项政策会使得税收每年减少不超过1000亿元。

当然，反对者接踵而至。

北大博雅特聘教授、国发院经济学教授姚洋就曾表示，个税起征点是不是可以提高到八千、一万，那是‘何不食肉糜’的人的想法。中国交个税的人口比例不足20%，当前个税累进税率过高，尤其对年收入三四十万的中等收入群体负担较重。

降低个税税负，是历届人大代表、政协委员的建议，董明珠是个典型代表。

自2010年起，董明珠多次在两会上提出关于调整个人所得税起征点的建议。

一是提高个税起征点。董明珠建议将个人所得税起征点由现行的5000元/月提升至10000元/月。她认为，这一调整可以切实提高居民的实际收入水平，让群众有更多的可支配收入用于消费，从而驱动经济“内循环”。

二是优化税率结构。提出在全年应纳税所得额分级最高档96万元/年的基础上增设一档200万元/年（对应税率50%~55%），并进一步优化调整超额累进税率的层级和级距，使减税政策更加向中低收入群体倾斜。

三是简化申报流程。董明珠认为，提高个税起征点还可以减轻税务部门的审核成本，简化纳税人的申报流程，并减少造假行为的发生。她指出，一旦起征点提高至1万元以上，将有效降低税务部门的工作负担和纳税人的时间成本。

首先，要明确的是，个人所得税不是起征点，而是免征额。

免征额又称“免税额”，是指税法中规定的课税对象全部数额中免予征税的数额。

起征点，又称“征税起点”或“起税点”，是指税法规定对课税对象开始征税的最低界限。当课税对象的数额未达到起征点时，不需要对其征税；而当课税对象的数额达到或超过起征点时，则需要就其全部数额进行征税。

这个笑话出自全国人大。

2005年8月23日，拖延数年的新一轮个税改革终于开启帷幕，十届全国人大常委会第17次会议开始审议国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》。此次改动最大之处是费用扣除额从800元调至1600元；同时高收入者实行自行申报纳税。这也是个税法制定以来的第三次修订。

2005年9月27日，中国个人所得税“起征点”(即工薪所得减除费用标准)立法听证会举行。这次听证会由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委共同作为听证人，这也是立法法规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会。

2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税费用扣除标准拟调至3500元。

2011年6月中旬，调查显示，48%的网民要求修改个个人所得税费用扣除标准。

2011年6月30日，全国人大常委会下午表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个人所得税费用扣除标准提高到3500元，将超额累进税率中第1级由5%降低到3%。修改后的个税法将于2011年9月1日起施行。我作为全国人大代表列席了这次会议，终生难忘。

有兴趣者，可以点击《叶青：人民大会堂里的个税之争》第一财经2017-05-27 11 : 41。

https://3g.china.com/finance/news/11173316/20170527/30585944.html。

其中，有一段是：

在小组审议过程中，“火药味”很浓。与会代表们分为三派：一派赞成通过3,000元的修改稿；第二派主张延后审议表决；第三派建议直接提高免征额。让我终生难忘此次激烈的人民大会堂个税之争。起初，赞成通过3,000元修改稿的意见占据主导，一些代表认为草案中的第一级超额累进税率由5%降到3%，已经充分考虑了网民的意见。但主张提高免征额的代表在讨论中表现激烈，他们将网民的意见带进了会议室，有的代表呼吁“非网民意见莫谈”；有的代表甚至明确而激烈地表态：“如果方案不调整,还是3,000元，我一定投反对票 ”，这些表现在以往的讨论中非常罕见。作为列席代表，一般是在最后才发言。我在发言中的建议是，将个税免征额提高到 4,000元。

以上内容在我的《代表谈财政》一书中有记录。