周二（9月24日），上证指数报2863.13点，上涨4.15%，成交额4427.95亿。深证成指报8435.70点，上涨4.36%，成交额5285.47亿。创业板指报1615.32点，上涨5.54%，成交额2300.05亿。总体上个股涨多跌少，全市场超5100只个股上涨。两市成交额9713亿，较上个交易日放量4203亿。

好久没有这么涨了。

为什么会这样？

因为9月24日上午9时，国务院新闻办公室新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍金融支持经济高质量发展有关情况，并答记者问。

美国降息50个基点，已经出乎大家的预料，中国更是高于预期。

1、货币宽松：开启降准降息，符合市场预期

汇率压力进一步减轻，中美利差也有望继续收窄，中国货币政策空间进一步打开。宣布下调存款准备金率0.5个百分点，同时视状况年内可能再下调0.25-0.5个百分点。7天期逆回购利率下调0.2个百分点。

2、房地产市场：降低存量房贷利率和统一房贷最低首付比例，“收储”政策再推进。

（1）将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右；

（2）统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由25%下调至15%；

（3）将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，央行的资金支持比例从60%提高至100%；

（4）研究央行再贷款支持市场主体收购房企土地。

3、资本市场：创设新工具直接利好股市资金面，超出市场预期。

（1）将创设证券、基金、保险公司互换便利，支持符合条件的证券、基金、保险公司通过资产质押，从中央银行获取流动性，将大幅提升资金获取能力和股票增持能力。

（2）创设专项再贷款，引导银行向上市公司和主要股东提供贷款，支持回购、增持股票。

华宝证券分析认为：本次金融政策组合全面覆盖利率、地产、资本市场等投资者最关心的三个核心方向，虽然政策力度超出预期，但仍处于高质量发展的目标范畴之内，目的是应对短期经济下行压力，稳预期、防风险，为新旧动能转换争取更加充裕的时间窗口。

金融“组合拳”更侧重稳股市。预计短期内A股下行风险显著缓解，有助于推动A股形成阶段性反弹。后续财政增量政策“组合拳”出台或是反弹转向反转的关键。监管机构再次强调增强资本市场内在稳定性、提升服务实体经济质效。

谈及平准基金的创设，潘功胜在回应证券时报记者提问时表示，正在研究。

平准基金，又称干预基金，是一道底线。一般是指政府通过特定的机构以法定方式设立的基金，用来稳定市场。从海外和历史的经验来看，平准基金具有提振股市信心、推动股市发挥经济“晴雨表”的作用。

韩国于1990年首次设立股市稳定基金。在2008年次贷危机时，韩国综指最大跌幅超50%。为稳定股市，韩国通过设立平准基金向市场提供流动性，韩国综指触底后快速企稳。受房地产泡沫和大地震冲击，1995年日经225指数在不到半年的时间里下跌近5000点。

当年6月，日本政府组织银行业成立股市安定基金，投入资金规模约2万亿日元，随后日经225指数年内基本抹平了上半年的跌幅。

平准基金的设立非常必要，当下已具备设立条件，当前亟需长期稳定的增量资金入市，提振信心，尽快扭转市场偏弱的预期。

专家建议，可以通过财政部发行特别国债，专项用于稳定资本市场，规模初期可在1万亿元，总规模可以设计为3万亿元，其中财政部的1万亿元份额作为劣后基金。特别国债的发行可以由央行认购，以避免带来流动性的收紧。其余2万亿元资金可以向银行、券商、保险、社保基金、企业年金、职业基金等中长期投资机构募集。短期来看，2万亿元至3万亿元平准基金资金较为可行，长期目标是逐年补充至10万亿元甚至更多，需根据资本市场市值规模来测算，与之相配套。

我国原来就有。是春秋战国时期的经验。

平准，古代官府平抑物价的措施，出自《史记．卷三○．平准书》：大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰：『平准』。

其实，房地产也应该有平准基金。