政治局8月23日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。

注意其中的重点。

一是准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命，保持战略定力。

7月30日召开的政治局会议指出，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们要保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

在2012年中央经济工作会议上，首次使用了“战略定力”这一词汇。强调从历史角度看，新兴大国的出现必然带来国际格局的调整，并可能遭到守成大国的遏制。这是我国在未来较长时期内将面临的重大挑战，因此我们需要保持战略清醒和战略定力，集中精力办好自己的事，不断提高综合国力。

此后，在多个场合进一步阐述了战略定力的内涵和重要性。

在2013年1月主持政治局第三次集体学习时，指出中国将坚持走和平发展道路，要加强战略思维，增强战略定力。在2014年和2015年的讲话中，多次强调战略定力对于国家治理体系改进和完善、应对国内外复杂形势的重要性。

战略定力是指在错综复杂的条件下，为了实现其战略意图与目标所具有的战略自信、毅力与意志。它表现为至死不渝追求远大目标、胸有成竹运筹全局利益、安之若素化解风险与挑战。这种品质对于一个国家、一个政党乃至个人在复杂多变的环境中保持清醒头脑、做出科学决策至关重要。

二是聚焦大保护、大开放、高质量发展，加快构建新发展格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。

2019年，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，明确提出要强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。这是“大保护、大开放、高质量发展”理念在官方文件中的首次明确提出。

2013年3月，我建议把“西部大开发”改为“西部大保护”。

在国家层面，首次明确提出“建设国家战略腹地”的战略构想，是在2023年12月的中央经济工作会议上。这次会议强调了优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，为我国的国家安全和经济发展创造了条件。这一战略构想的提出，标志着“战略腹地”作为一个明确的区域发展战略概念，正式进入国家发展的战略规划之中。

然而，如果从历史或学术的角度来追溯“战略腹地”的类似概念，可以发现早在二十世纪上半叶，就有学者提出了类似的地缘政治观念。英国学者麦金德提出的“大陆腹地说”，他将欧亚大陆和非洲合称为“世界岛”，并认为控制世界岛的腹地对于全球战略具有重要意义。尽管这一观念与现代的“战略腹地”概念在具体内涵和应用上有所不同，但它确实反映了地缘政治中对于战略后方和核心区域的重视。

西部作为战略腹地的优势：

资源丰富：西部地区拥有丰富的自然资源，包括矿产、能源、土地等，为经济发展提供了坚实的物质基础。

区位优势：西部地区地处内陆，但近年来随着交通基础设施的不断完善，其区位优势逐渐凸显。江海联运、新亚欧大陆桥和西部陆海新通道等现代化交通网络的建设，使得西部地区与国内外市场的联系更加紧密。

发展潜力巨大：相对于沿海地区，西部地区在经济发展上仍有较大提升空间。通过加强战略腹地建设，可以激发西部地区的内生动力，推动其实现跨越式发展。

近年来，贸易战、地方冲突以及疫情等多重因素，对全球产业链和供应链造成了严重冲击。尤其是高端芯片、工业母机、工业软件等关键领域，面临着严重的“卡脖子”问题，为产业发展带来了不稳定因素。
第一次出现，是2020年4月中央财经会议上提出，“要力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。”
上海超过8万亿的汽车产业链陷入停滞。车企大佬们奔走呐喊要求复工。可见备份一事的未雨绸缪。
2020年11月，《求是》杂志的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》中，明确提出了“产业备份系统”的概念，强调要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链。
随后，国家层面开始逐步推动产业备份系统的建设，通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加强产业链关键环节的备份和替代。
近100年就会发现，这已经是我们第三波产业备份潮了。
第一次产业备份潮，可以追溯到1940年代，当时大批工业和顶尖高校搬迁至西南，为东方保留下宝贵的火种。
第二次产业备份潮是上世纪60～70年代，50万技工家庭，400万建设人员，从上海、哈尔滨等中心城市出发，来到中西部13个省区建成了第二套比较完整的工业体系，正是在这场历史进程中，攀枝花一跃而起，绵阳也从一个边缘之地变成了西部硅谷、中国科技城。

三是要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。

西部重点城市研发能力很强。

清华四川能源互联网研究院是清华大学与四川省合作共建的高端研发机构，于2016年3月在四川天府新区设立。该研究院以清华大学电机系为依托，致力于打造能源互联网领域的人才汇聚平台、科技创新中心、产业发展高地，是四川省校合作落地的首个科研机构，也是四川省首批新型研发机构。

研究院的研究方向主要围绕关键装备、智慧系统、信息赋能以及能源碳中和四个重点方向，致力于新型电力系统的源、网、荷、储、碳、数六要素的技术创新。截至目前，研究院已经建立了高水平研究中心10个，建设了高能级实验室8个，研发了近百项在国内外处于领先水平的关键技术。

研究院在人才队伍建设方面取得了显著成效。截至2023年底，研究院已经自主培养了国家级人才5名，省级人才32名，高级职称人员70余名，打造了一支500余人的高水平人才队伍。

四是要坚持高水平保护，深入推进美丽西部建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展环境污染防治，推进绿色低碳发展。

光伏治沙的主要模式是通过在沙漠地区建设光伏电站，利用光伏板遮挡阳光、减少地表蒸发量、降低风速等功能，为沙生植物提供适宜的生长环境。同时，光伏板下还可以安装节水滴灌设施，种植绿色经济作物，实现经济效益和生态效益的共赢。

比如，新疆阿克苏地区沙雅县光伏治沙项目，利用光伏发电取水，既清洁光伏板又抚育沙生植物。光伏发电机井灌溉成本低，且能种植梭梭、红柳等沙生植物，甚至接种肉苁蓉等中药材。

五是要持续提升发展内生动力，提升开放型经济水平。

发挥西部地区的独特优势，积极参与和融入“一带一路”建设，构建开放型经济格局。

作为西部地区的一个重要城市，重庆市在融入“一带一路”方面也取得了显著进展。重庆以成渝地区双城经济圈建设为引领，以西部陆海新通道建设为支撑，推动开放型经济的发展。同时，重庆还积极吸引外资，优化营商环境，为加快建设内陆开放高地奠定了基础。这些举措不仅提升了重庆在西部地区的开放地位，也有助于带动整个西部地区的开放和发展。

六是要加强重点领域安全保障能力建设，强化能源资源保障，推进清洁能源基地建设。

2021年以来，中央企业累计承建工程4.31万个，完成合同额4491亿元。截至2023年底，央企在疆分支机构2552个，资产总额高达2.37万亿元；累计投资项目超5.2万个，完成投资额5538亿元。

7月28日，中央企业产业兴疆推进会在喀什举行。

25家中央企业现场与新疆签署合作意向书，涉及项目183个，投资额超过100亿元的重大项目25个，涵盖油气生产加工、新能源开发、煤炭煤电煤化工、电网建设、基础设施、文旅酒店和绿色矿业等关键领域。

其中，中国石油天然气集团有限公司计划今后三年在疆推动油气勘探开发、炼化转型升级、新能源发展等24个重大项目；国家能源投资集团有限责任公司拟投资项目23个，涉及煤制油、煤制气、新增新能源大基地建设等，投资金额超2000亿元；中国绿发投资集团有限公司着力投资风光新能源和酒店建设项目。

预计2028年底前完成投资9395.71亿元。