从房地产新模式到招商引资新模式，现在又到了上市融资新模式。

这些都是统一大市场的统一要求。

为了规范公开发行股票相关服务行为，提高上市公司质量，保护投资者合法权益，司法部会同财政部、中国证监会起草了《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（征求意见稿）》。

一是规定中介收费不得以上市结果为条件。

强调中介机构独立性。但长期以来由于行业普遍以上市结果为导向的收费模式，导致中介机构与企业之间呈现更强的“甲方乙方”关系，也容易损害中介机构的“看门人”能力，导致财务造假，甚至欺诈发行。

《意见》明确，中介机构应当遵循市场化原则，根据实际工作量、所需资源投入等因素合理确定收费标准，并与发行人在合同中约定收费安排。

二是地方政府禁止给予上市奖励。

一直以来，上市奖励在全国各地十分普遍，虽然各地金额不等，但奖励力度普遍较大，且按照上市辅导、申报受理、获批上市等不同环节，以结果为导向直接分批次给到奖励。

比如北京经济技术开发区管理委员会2013年1月印发的《关于进一步支持企业上市发展的若干措施（试行）》规定，境内上市获辅导验收奖励400万、首发申请获受理奖励400万、获批并上市再奖励400万。境外上市成功一次性奖励600万，境外上市企业回A再奖励600万。

《意见》提出，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励，同时还明确“地方人民政府违反本规定第十条规定，给予发行人或者中介机构奖励的，应当予以追回，并由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分”。

2024年最大的特点是，一些传统做法，都要求改变。这不仅仅是为了规范上市融资，更重要的是拯救地方财政。这从招商引资新模式中看的更清楚。

2024年1月11日，全国审计工作会议在北京召开，会议提出了六方面审计工作，其中第二项工作内容包括：深入揭示一些地方招商引资中违规出台“小政策”、形成“税收洼地”等问题，严肃查处违规返税乱象，提出有针对性、操作性的建议，开展税收征管审计，盯紧看好宝贵的财政资金。

2022年55个地区违规返还税收等资金225亿元，清理废止税收返还优惠。

8月1日施行的《公平竞争审查条例》规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴，不得给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠。旨在打破地方保护和市场分割，促进各类要素合理顺畅有序流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

一段时间内，各地“拼经济”，上演抢人大战、抢企大战，招商引资新花样层出不穷。但随着竞争加剧，“内卷”愈演愈烈，招商变抢商，互相“挖墙脚”；给予“超常规优惠”，人为制造“政策洼地”；不顾发展实际，产业规划同质化……种种招商引资乱象，既扰乱了市场秩序，导致引进企业“水土不服”、“候鸟式企业”套利，又加大了地方财政压力。

这些规定自然而然延伸到上市融资领域。