最近，对2024年上、下半场的经济，大咖们纷纷做出评判与预测。

《证券日报》邀请了五位首席经济学家——中航证券首席经济学家董忠云、中信证券首席经济学家明明、民生银行首席经济学家温彬、中国银河证券首席经济学家章俊、广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平，共同前瞻二季度经济数据，并深入剖析未来宏观政策着力点和走向。

在2024网易经济学家年会夏季论坛中，中泰国际首席经济学家李迅雷发表观点。

清华大学教授李稻葵在贝壳财经年会表示，要扭转内需不足格局。

综合以上专家意见，有以下共同点：

1、二季度增长5.1%

二季度我国外需边际回暖，消费整体继续复苏，投资保持平稳，预计二季度GDP同比增长5.1%，上半年累计同比增长或高于全年目标。

对于二季度，有的预测可能有所放缓，5%左右。有的预计5.1%，上半年累计同比增长或高于全年5.0%的目标增速。

预计供给持续强于需求，工业增加值增速持续显著高于社零增速，4月份、5月份规模以上工业增加值同比增速分别为6.7%、5.6%，同期社会消费品零售总额增速分别为2.3%、3.7%，供需裂口仍未弥合。

从供给端来看，新质生产力持续强于传统生产力。前5个月计算机、通信和其他电子设备行业规模以上工业增加值增长14.8%，专用设备和通用设备分别增长12.7%和13.5%，但钢材、水泥等行业增长动能持续下行。从需求端来看，外需保持韧性，国内消费偏弱，固定资产投资分化。年初至今全球制造业延续补库趋势，叠加外部环境的不确定性，导致企业出现‘抢出口’现象，5月份出口同比增速上行至7.6%。

2、扩大内需

专家预测，如果不扭转内需不足格局，我国潜在增长速度或出现下降。专家普遍将提振内需视为下半年经济的发力点。

如果一个经济体内需上不去，生产商就必须降价、导致利润下降，甚至亏损，很多企业可能就要退出（市场），投资者的回报就会下降，股市也会受到影响。

建议取消限购。2012年限购，现在情形已经完全不一样了，发烧时吃的药，为什么现在还吃？

全国140个城市禁摩政策并点名广州，“他自己生产摩托车却见不得摩托车”。“理由是摩托车是犯罪工具，但那是过去呀，现在骑摩托车的人跟以前不一样了”。“禁摩加上摩托车13年强制报废，让我们失去了一万亿的跟摩托车旅游相关的消费”。

下半年，在一系列因素的共同作用下，消费增速有所加快，并仍将是经济增长第一动力。当前，尽管需求整体上仍属偏弱，但经济稳步复苏、持续向好的态势并未发生变化，需求仍在不断回暖。随着经济稳步复苏，就业形势逐步好转，将对消费需求带来积极推动作用。

下半年，暑假和国庆长假有望创造良好的服务消费场景。同时，促消费政策力度较大。近日，国家发展改革委会等五部门发布《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，为下半年各级地方政府制定促消费政策提供指引。此外，去年下半年整体基数较低以及CPI和PPI回暖将带动消费品价格提升，也都会对消费进一步恢复带来推力。

把恢复和扩大消费摆在优先位置；加快开展消费品以旧换新活动，鼓励有条件的地方政府开展新一轮消费券投放，提振终端消费；扩大服务消费，拓展新型消费；促进房地产市场健康发展，进一步出台稳房价和去库存的政策工具。

3、改革消费税

以新一轮财税体制改革为契机，进一步优化税制结构，深化财政体制改革，持续推进央地间支出责任划分和省以下财税体制改革。

各级政府参与经济活动的取向从生产侧转向消费侧——消费税留一半给地方。

在新一轮财税体制改革中，进一步完善地方税体系是改革的重点方向之一。在我国四大税种中，消费税是唯一尚未实行央地共享的税种。扩大征收范围、后移征收环节、稳步下划地方是未来消费税改革的三大看点。高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等监管条件成熟的品目可能会率先试点，而其他相关品目在未建立成熟的监管制度之前征收环节不宜后移。

4、增加收入

如果我们不抓内需，不提升消费能力，还有老百姓的可支配收入，我们的未来的潜在GDP增长速度可能会下降。

一方面，政策驱动制造业投资普遍加快，在大规模设备更新下要注重扩大有效投资；另一方面，可以通过增加民生领域支出、促进就业等方式提高居民收入，加快消费复苏。

2020年9月，国研中心原副主任王一鸣呼吁：推动内循环，应加快收入分配制度改革释放内需潜力。建议以促进低收入者进入中等收入群体为主体战场，以提高人力资本和劳动生产率为主攻方向，争取用15年时间实现中等收入群体翻番，由现在的4亿人扩大到8亿人，为建设强大国内市场创造条件。 

5、逆周期调节

从货币政策与财政政策来看，建议进一步加大逆周期调节力度。货币政策方面，适时降准，维持流动性合理充裕，引导LPR进一步下调，降低实体经济综合融资成本。财政政策方面，进一步加快专项债、特别国债发行进度。

随着政府债发行的加速和财政政策的进一步发力，财政支出和基建投资加码将对内需提供有力支撑。此外，房地产利好政策效果的持续累积已促使一线城市楼市交易出现回暖迹象，预示着房地产市场正逐步走出低谷。综合来看，下半年我国经济复苏动能有望企稳回升，经济形势整体改善。

7月1日午间，中国人民银行发布消息称，为维护债券市场稳健运行，在对当前市场形势审慎观察、评估基础上，决定于近期面向部分公开市场业务一级交易商开展国债借入操作。

央行开展国债借入操作，释放了调节市场流动性，加强宏观调控，防范利率风险，维护资本市场稳定的信号。

7月8日起，央行表示将视情况开展临时正回购或临时逆回购操作，时间为工作日16:00-16:20，期限为隔夜，采用固定利率、数量招标，临时隔夜正、逆回购操作的利率分别为7天期逆回购操作利率减点20bp和加点50bp。 

6、发行国债

据美国有线电视新闻网网站近日报道，世界各国政府欠下的债务史无前例地高达91万亿美元，这一数额几乎相当于全球经济的规模。

中国现在资产荒出现，国债基本无风险，一万亿超长期国债是远远不够的，建议每年5万亿、十年可以发50万亿，到2034年国债大概占GDP比重是30%左右，对于整个中央财政杠杆率水平来讲，是完全可以接受的。

2022年5月，各地陆续推出不同形式的消费券，规模从千万元到亿元不等，涵盖了餐饮、文旅等多个行业，用以刺激提振居民现期消费。定向消费券可以惠及2.8亿人口左右，消费券乘数效应约为1:3，也就是说1亿元的消费券将带来3亿元的增量消费。传导是有过程的，消费券发放越早越能增强今年稳增长的效果。资金方面，可以通过政府和民间捐款共同参与的方式；也可以由中央财政出资，通过增发特别国债的方式筹集。

建议释放地方政府购买力。建议中央政府应发行特别国债，置换地方政府为基建所发行的债务，使得地方政府轻装上阵，重新激活地方政府的支出能力和购买能力。