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叶青看财经2623:新质生产力与统计数据真实性
2024-05-22 22:44:07   来源:今日湖北

上周五下午,在宁波的统计培训班上讲到“统计数据真实性”与“统计督察”的关系。

2016316日,监察部发出《关于五起统计违纪典型问题的通报》,具体是河北省卢龙县、山西省朔州市朔城区、安徽省淮北市烈山区、河南省卫辉市、贵州省织金县统计违纪问题。有的虚报瞒报统计数据,有的伪造篡改统计资料,相关地方政府和统计等职能部门履职不力、监管缺位,有的甚至强令、授意或直接参与统计数字造假。

新华社记者此后对我6人进行采访。

427日,新华社《内参选编》(16期)刊登《统计数据造假出现新特点误导决策影响公信》(保密期6个月)。6人中只有一人署名,其他5人只是“某地统计局负责人”“企业负责人”。我当时说:文章中不说的我的单位名字,我拒绝采访。其实他们求之不得。

涉及我的内容如下:

新华社讯 近日,监察部通报了5起地方统计违纪问题问责处理情况。记者采访湖北、安徽、黑龙江、内蒙古等地了解到,此次通报揭开了统计数据造假的冰山一脚,当前,统计数据造假又出现了一些新特点。基层干部群众认为,统计数字弄虚作假等行为是“数字上的腐败”,不仅会误导决策,更会透支党和政府公信力,必须严肃查处问责。

湖北省统计局副局长叶青说,长期以来,经济数据注水造假现象较为突出,成为我国经济运行过程中的一大“顽疾”。此次监察部门通报数字注水案例,充分彰显我国经济“挤水分”、严肃统计纪律“动真格”的态度与决心,有助于刹住基层希望“数字出官”、统计数据上报“临门一脚”的不良风气。

记者在基层走访时发现,当前统计数据造假具有以下新特点。

——“源头造假”防不胜防。叶青告诉记者,随着统计制度改革与完善,统计数据造假也从报送过程改数据,变为企业源头改数据,导致发现与核查难度加大,而且不少都是基层政府领导授意。“一些企业统计人员被逼急了,举报到省级统计部门。省级统计部门接到举报,下去核查基本上是一查一个准。”

512日,中共中央、国务院领导同志在中央改革办《改革舆情信息》(53期)“统计数据造假出现新特点”上做出批示。强调依法依规统计,汲取历史教训,殷鉴不远,防范统计作假、弄虚作假;强调伟大的目标,要靠实干来实现。

526日下午,国家统计局召开全国统计系统座谈会,研究部署防范统计造假、弄虚作假和提高统计数据质量工作。

中共中央办公厅、国务院办公厅发文要求在26日,把中央领导的批示内容传达到县长、县委书记一级。晚上815分,湖北省委召开电视电话会,传达了中央领导的重要指示。此后一周,各级政府召开统计工作会议。各级党委、政府高度重视统计工作,增加经费、人员,加大统计执法力度。从过去被动关心统计,演变为主动关心统计。“统计风暴”来了。不亚于“审计风暴”“车改风暴”。

20161011日下午,中央全面深化改革领导小组第二十八次会议召开。会议审议通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,会议指出,防范和惩治统计造假、弄虚作假,根本出路在深化统计管理体制改革。

2018620日,全国人大常委会副委员长王东明在十三届全国人大常委会第三次会议上作全国人大常委会执法检查组关于检查统计法实施情况的报告。

指出了四方面的问题:

一是少数地方未能树立正确政绩观,搞攀比、争位次,在数据上做文章。有的地方把统计机构作为地方计划目标完成的直接责任单位给予压力,有的采取多种方式对统计部门和人员、调查对象及其主管部门进行干预,影响统计数据的真实准确。

二是一些地方制定目标脱离实际,有的还层层加码,甚至直接向企业下达任务,当任务难以完成时,就在源头数据上弄虚作假。有的要求企业按指定数据填报,有的代替企业报送虚假数据,有的甚至编造虚假企业和投资项目。

三是受增长速度基数累积效应影响,导致数据基数年年抬高,数据“水分”年年增大。

四是一些统计调查对象为了资质考核、争取融资、骗税逃税等,虚报瞒报甚至拒报。

报告提出了四大建议,其中第一条就是:

建立健全统计督察制度。加强对各地区各部门遵守统计法律法规的监督,维护统计机构和统计人员依法独立行使职权不受干扰、不受侵犯。

事情就是这么突然,这么让人开心。此次,“真数治省(浙江)”走向“真数治国”。

统计数据真实性,就是既不能多报数据,也不能少报数据。刚刚好。

520日,是“世界计量日”。纵观经济社会发展,计量作为科学技术的先导和保障,既是公平贸易的标尺和依据,也是工业生产的“眼睛”和“神经”,更是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础。

当时,在数量庞大的加油站、集贸市场与路边小摊,却存在巨大的计量不准的问题,这些问题要通过严管+人工智能”的方式

党派中央要求大家想想办法,我提了社情民意信息。没有想到还与统计数据真实性有关系。

建立加油站监控平台的副产品,就是增加统计对象

2022年度“诚信加油万里行”调查大数据报告显示,2022年,调查活动对全国10多个省份的2836座加油站共计9685个油品样本质量进行暗访调查,通过线下检测机构复检比对,整体合格率97.5%。国有企业加油计量合格率100%,民营企业加油计量合格率78.83%

近年来,枣庄市台儿庄区借助智能化手段,创新民营加油站数字化监管,进一步破解了成品油行业税收流失、市场销售价格混乱、计量短缺等诸多难题。

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山东跃台信息科技有限公司研发了成品油行业大数据综合服务平台,通过在加油机内增加报税口税控采集及编码器采集设备、替换加油机客显屏、加装液位仪上报网关,实现了加油站销售数据实时上传并通过多种数据源进行对比,确保税务部门获得加油站真实交易数据。

2022年没有装系统前,台儿庄区27家民营加油站,申报的交易总额不足6000万,实收税款低于100万。20235月起,台儿庄区所有民营加油站装了这套系统后,从5月份到去年年底,统计的申报交易总额为2.7个亿,预计全年交易总额在4个亿左右,帮助地方政府实收税款600万。

很意外的是,顺便解决了统计上的痛点。

数字系统的加装也助力了企业实现升规纳统,系统安装之前,台儿庄区27座民营加油站仅有两家加油站完成了升规纳统。系统安装后,截止去年年底,台儿庄区共完成22座加油站的升规纳统,帮助地方政府一年实现了20个升规纳统任务。

强烈建议,全国统计系统采用这个办法。

新质生产力与统计真实性密不可分。

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目前平台共覆盖90个加油站,328个加油机,640把加油枪,400个储油罐。

平台如果增加销售数量与收款的对应关系,也可以发现“少加油”的问题。

通过智慧市场解决短斤少两问题。

这已经是共性的问题。在多地市场,有一些无良商家在秤上做手脚,致使消费者购买商品时缺斤短两,坊间把这种做了手脚,称重显示与实际重量之间存在偏差的电子秤称为“鬼秤”。

有网民发布“江苏连云港海州区某市场一商户短斤少两,并被市场主办方工作人员抢夺手机”的视频。

17日,连云港海州区联合调查组已查明,涉事商户许某存在短斤少两行为。市场主办方已将涉事商户清理出场,对抢夺手机的工作人员予以辞退。

19日,联合调查组再次通报称,对涉事商户许某侵害消费者权益的行为罚款3万元;对市场主办方侵害消费者权益的行为,责令改正,予以警告,并罚款35万元。警方依法对存在违反治安管理行为的市场主办方工作人员曹某某、王某某,涉事商户许某及其亲属徐某某、时某某予以行政拘留。

真对不起历史上的统一度量衡。

商鞅变法前,秦国各地度量衡不统一。为了保证国家的赋税收入,商鞅制造了标准的度量衡器,如今传世之“商鞅量”,上有铭文记有秦孝公监造。

现在,市场监管部门只能是提醒消费者,防范电子秤作弊,可以简单通过一看、二听、三核来判断。

一看:看电子秤是否有CPA标志,看是否张贴了有效期内的绿色“强检合格”标签,看商家输入的单价是否正确,防止商家在消费者看不清的情况下作弊。

二听:称重前留心电子秤有无发出“嘀”的按键声响,如果有,很可能是商家在通过某种手段作弊,此时可以要求商家断电后复位重新称重。

三核:对于大多数集贸市场、超市都配备了公平秤,可以利用公平秤进行重量复核。

最终还是要通过人工智能+来解决。

近年来,中国邮政集团公司湖南省衡山县分公司在当地商务局、市场服务中心的支持下,与两路口农贸市场达成合作,共同打造了公平、公正、公开的智慧菜市场项目。

衡山县邮政分公司免费为农贸市场内的12个摊位都换上了统一的电子秤,由菜场统一管理,市场监管部门不定时检测监督,实现每个摊位的电子秤都是“公平秤”,可以从源头上堵住“短斤少两”监管漏洞。

这个“公平秤”很智能,付款机直接连接电子秤,摊主将商品称完后,机器直接显示金额并出现付款二维码,实行了统一的信息化交易结算,整个买菜过程省事便利。消费者不用担心会缺斤少两的。

商户摊位前的收款码也是由衡山县邮政分公司免费提供,市民扫码消费后,资金将直接流入商户的邮政储蓄卡内,不需要再通过微信提现等方式,减少了手续费,方便了商户。

下一步为新市场开发一些收银、引导、识别系统等,这样老百姓进来的时候就可以马上找到想要购买的菜品,并且让他们放心购买。

路边摊(小店)怎么办?

路边车辆卖水果,很多人“望而却步”。

民间的办法有二(智慧在民间):

一是传统办法:自带电子秤。

三是创新办法:用手机测重。

美食博主“superB太”带着电子秤到成都三圣街夜市购物,其购买的一份水果捞,摊主称得1260克,而他自己的电子秤显示为1032.5克,少了200多克。

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在购买无骨鸡爪、酥肉以及流动摊贩的水果时也均出现了缺斤少两的情况。在一家摊贩的电子秤上,240克的手机显示为360克。

成都市市场监管局工作人员此前曾提醒消费者,如果商家的电子秤没有检定合格标签或超过有效期,则可以拒绝使用该秤。消费者也可以提前称好自己的手机等物品用于参考,称重前也可以让经营者将电子秤断电重启后再称重,如果市场有公平秤,也可以用以检验。

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