每年的全国两会上，大健康都是焦点问题。

一是在工作报告中的大健康内容丰富

关于健康：

加强健康、养老等民生科技研发应用。

培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。

深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。

加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。

关于养老：

加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6600多万纳税人受益。

大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。

化收入分配、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改革。

适应先进制造、现代服务、养老照护等领域人才需求，加强职业技能培训。

城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。做好退役军人服务保障。加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

关于医疗保险：

居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。推进建立长期护理保险制度。

二是代表委员中关于大健康的建议特别多。

1、做大健康产业

我国大健康产业市场规模已经超过10万亿元。

我国健康产业增加值占GDP的比重低于欧美发达国家的普遍水平，低水平重复生产和仿制现象依然明显；我国大健康产业链环节资源分散，缺乏有效合力，多数企业规模较小，系统整合能力不足，龙头企业数量及影响力有限。

全球新冠疫情虽然逐渐受控，但依然存在不确定性和变数；老龄化人口增多，慢性病、肿瘤等疾病负担逐渐加重；医疗资源不均衡、医疗服务质量参差不齐等问题亟待解决。

建议政府持续优化产业环境，提供更多产业政策，推动健康产业快速、可持续发展；鼓励上下游企业、跨行业等多形式合作，打造健康产业的集群发展模式，形成协同效应。特别是支持和培育有潜力的龙头企业，使其成为引领行业发展的核心力量。

地方政府可考虑设立专项基金或税收优惠等政策，支持保健食品新功能产品、特医食品等高质量创新型产品的上市，增加企业开展创新活动的动力。

2、“预防为主”的健康管理模式

呼吁政府、社会组织、企业及公众等各方力量通过不同形式共同推进健康促进，协调联动相关政策，将大健康产业发展紧密融入“三医”联动、科研创新、中医药传承发展等领域，形成合力；推动各地积极探索构建以“预防为主”的健康管理模式；通过促进新兴业态和新技术、新应用融合发展，进一步提升个性化健康监测和管理效率，切实为公众提供更多元、便捷、安全的健康服务，努力将全民健康的美好蓝图变为生动美景。

树立“大健康”理念 推动全民健身与全民健康深度融合。在社区及体育协会内开展“体医融合”相关培训，利用康复医学和运动医学知识助力大众体育发展，从而促进健康消费。

为把卫生健康从“得病就医”继续前移，把以治病为中心的传统模式转变为“健康维护、未病先防、慢病防治、康复护理、老年颐养”的防病保健模式，建议在城市社区设立“健康管理师”岗位。岗位由政府招聘签约并承担其薪资待遇，以基层卫生机构为依托进行健康管理，利用健康管理师培养周期短、人力成本低的优势，在短时间内大量补充，实现由基层医院、全科医生、健康管理师组成的“三位一体”健康管理体系，建立筛查-干预-治疗-评估的良性循环模式。健康管理师免费提供健康管理服务，为慢病患者监测血糖、血压等，对孕产妇提供胎心监测、围产期心理疏导等服务，对术后病人进行康复治疗，在疫情期间协助防疫部门开展隔离监督、疫苗接种等工作。

3、大力发展健康消费

建议强化政策保障，制定健康消费行业标准，统筹出台财政、金融、产业、科技、社会一揽子支持政策，营造良好健康消费环境；加快完善休闲旅游、文体健身、体医融合等消费体系建设，大力拉动健康服务消费；紧扣健康消费和数字消费结合点，积极开发“互联网＋医疗”、可穿戴健康产品和线上体育服务等新型健康消费模式和产品；以生物制造为先进制造业发展重点，加速生物医药产业迭代升级，增加优质健康消费供给。

4、对药食同源保健食品实行“负面清单”管理

——增强文化自信，传承好祖国优秀的药食文化和思想内涵，推进健康中国建设。

——加强对药食同源保健食品科学研究的投入，提升科学研究水平，树立更多的有影响力的品牌。

——明确列出不能作为药食同源保健食品的负面清单，加强药食同源保健食品的文献、临床及社会应用状况的调查分析和评估。具体申报的药食同源保健食品所提供的安全性资料由专家委员会进行全面系统的评价。

——完善药食同源保健食品相关的法律法规体系，建立符合中国特色的管理体系。

5、对6岁以下、75岁以上公民实施免费医疗

可提高儿童健康水平和人口素质，提高生育率；提升老年人及时就医率，降低老年人家庭医疗负担。

6、建议全面取消基层医疗门诊报销起付线

医疗保险作为基本民生保障，历次改革都牵动人心，随着近年来持续让利于民，老百姓“看病难、看病贵”的问题已大幅缓解。但减轻居民医疗负担没有终点，建议：

（1）全面取消乡镇医院、社区卫生服务中心等基层医疗门诊统筹报销起付线；

（2）构建就医监管机制，强化医保基金监管，防止医疗资源浪费；

（3）进一步提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构诊疗服务水平。

7、呼吁药品说明书启用“大字版”

药品说明书上的字小如“蚂蚁”，常常让人难以识别。呼吁尽快出台药品说明书“大字版”、“简化版”国家标准，确保用药人看得清、看得懂。

8、建议规范明确新上市创新药的范围和价格规则

建议充分考虑创新药的实际特点，在市场准入顶层设计和具体实施环节通盘考虑整合解决；建议医保部门规范明确新上市创新药的范围和价格规则，开通快速挂网通道，确保创新药上市后及时获得挂网准入资质；建议放宽“一品两规”限制，通过开展药品综合评价或药品价值评估等方式，盘活新上市、高品质药品的进院渠道；建议加强医疗机构对创新药合理配备使用的重视，必要时通过行政手段干预，要求医疗机构定期、系统的开展新药准入工作，保证创新药的市场准入。

9、建议扩大中成药集采范围，完善中成药集中带量采购机制

近年来，化药集采取得了显著成效，各省推动中成药进入集中带量采购范畴也取得了一定成效，但从试点情况看，相比化药集采，中成药集采还存在一些问题。建议进一步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则。

10、将辅助生育部分费用逐步纳入医保范围

根据不孕不育需求数量，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系；建议卫生主管部门适当放宽增设生殖服务机构的准入条件，应当为社会资本举办辅助生殖机构提供便利；建议卫生系统主管部门规范人类辅助生殖技术审批和校验，做好人类辅助生殖技术医疗广告发布前审查和《医疗广告审查证明》发放；建议规范辅助生育技术收费标准，将辅助生育部分费用逐步纳入医保范围；建议随着科学技术的进步和社会整体道德水平的提升以及法律制度的更加完善，适时开展单身女性社会性冻卵的可行性探索。

保护女性生育力话题，这不仅事关生育率，也是积极应对人口过早老龄化的重要举措。女性在进行放化疗治疗时，会导致卵巢功能衰退，让她们提前几十年就患上各种慢性病。所以建议推广卵巢组织冻存创新技术，解决生育难题，应对人口过早老龄化。目前这项技术在临床上已经成熟，但尚未普及，建议加快推广普及。

11、建议加强专业人才培养，缓解失能失智老人护理“人才荒”

培养更多护理人员、康复师和心理医生，提高他们的专业水平，为失智老年人提供更专业的照护服务。鼓励大学或专科院校、培训机构开设养老照护、老年护理等专业，充实专业人才；加大对社区全科医生老年精神病学技能培训，提高诊断、治疗能力；加大养老院护理员护理技能培训；加大科普宣传，使家庭成员掌握基本护理技能。

12、积极应对老龄化，制定《养老服务法》

立法中应构建多方参与的养老服务工作格局，明确政府职责，强调政府的“兜底线、保基本”责任，鼓励家庭及社区承担养老义务，引导养老服务市场化发展。鼓励并规范人工智能、物联网、大数据等技术在养老设施、监测、健康管理等方面的应用，建立养老服务申报、评估、监管系统，满足紧急救助、生活照护、家政服务、健康预警、远程诊疗、物流配送等养老服务需求。

工作报告中大健康的内容，是政府正在做的事情。

代表委员的建议，是政府将来要做的事情。