国家统计局国民经济综合统计司近日提供2023年民营经济数据。

　　——民营工业企业生产增速回升。规模以上私营工业企业增加值比上年增长3.1%，比上年加快0.2个百分点。

　　——民间项目投资保持平稳增长。受房地产深度调整影响，民间投资整体有所下滑，但扣除房地产开发投资的民间项目投资比上年增长9.2%，增速与上年持平，比1-11月份加快0.1个百分点；其中基础设施民间投资增长14.2%，快于全部基础设施投资8.3个百分点。制造业民间投资比上年增长9.4%，快于全部制造业投资2.9个百分点，其中电气机械及器材制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业民间投资分别增长30.1%、18.0%、10.7%。

　　——民营企业进出口支撑作用增强。民营企业进出口额223601亿元，同比增长6.3%，快于全部进出口增速6.1个百分点，占进出口总额的比重为53.5%，比上年提高3.1个百分点。

　　——民营企业效益逐步改善。规模以上私营工业企业营业收入比上年增长0.6%，8月份以来持续改善；利润总额增长2.0%，好于全部规模以上工业企业。

分析认为，当前外部环境复杂严峻，国内有效需求不足等制约仍显，国民经济持续回升向好基础还需巩固，加之民营企业以小微型企业居多，主要集中在中下游行业，抗冲击抗风险能力偏弱，订单不足、资金紧张等生产经营困难较为突出，推动民营经济持续健康发展仍需努力。

这些问题，也正是民营经济促进法要解决的。

2023年全国“两会”期间，全国工商联提交了《关于制定民营经济促进法的提案》，提出了九条立法方面的建议：

一是明确促进民营经济的六项基本原则，即与其他所有制企业相比，做到地位平等、共同发展、公平竞争、互惠合作、平等监管与平等保护。

二是促进民营企业与其他所有制企业共同发展。

三是鼓励民营企业与其他所有制企业公平竞争。

四是鼓励民营企业与其他所有制企业互利合作。

五是保障民营企业与其他所有制企业平等监管。

六是平等保护民营企业与其他所有制企业。

七是明确各级政府促进民营经济发展的职责。

八是建立监委机关对公职人员侵犯民营企业权益的专项监察制度。

九是明确司法机关保护民营企业权益的法治要求。 

浙江民营经济非常强大，从全国民营企业500强城市发布中看的清清楚楚。

但是，他们觉得还不够，近日，浙江省经济和信息化厅发布了《浙江省加快打造民营经济总部高地工作方案（试行）》。明确，到2025年，培育省级民营经济总部领军企业100家、民营经济总部集聚高地20个，浙江上榜“中国民营企业500强”总部企业数量保持全国领先，民营企业总部及集聚高地的能级和影响力在全国进一步凸显。到2027年，浙江民营经济的总部能级显著跃升，力争一批具有全球竞争力的民营经济总部企业进入世界一流企业国家培育库，浙江上榜“世界500强”总部企业数量位居全国前列，若干总部集聚高地达到国内一流，成为具有国际影响力的民营经济总部高地。

打造民营经济总部领军企业方面，《工作方案》提出，培育总部领军企业。由第三方机构对入库的民营经济总部企业进行评价。根据评价结果，每年公布100家民营经济总部领军企业，并加强培育。

在建设民营经济总部集聚高地上，《工作方案》提出，认定民营经济总部集聚高地。委托第三方评价遴选营业收入（销售收入）超过10亿元的总部企业10家（含）以上、领军企业3家（含）以上且特色明显的县（市、区），建设“民营经济总部集聚高地”。对山区海岛县，视情况适当放宽条件。

《工作方案》还要求，抓好企业总部招引。围绕“415X”先进制造业集群、现代服务业等锻长板补短板重点领域，省市县三级合力绘制更新产业图谱，明确招引重点和主攻方向，搭建交流合作平台，招引世界500强、中国企业500强、跨国企业、优质民营企业在浙设立总部。

2023年1月17日，浙江省人民政府印发《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》，提出到2027年，“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势明显提升，制造业增加值占全球比重稳步提升，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元，超1000亿元的省级特色产业集群核心区达到20个左右，世界一流企业达到15家左右。

“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”是指重点培育智能电气、生物医药与医疗器械、高端新材料等15个技术水平先进、国际竞争力强的千亿级特色产业集群；“X”是指重点聚焦三大科创高地和人工智能、基因工程、区块链等前沿领域，培育一批成长性高的百亿级“新星”产业群。

无独有偶，2024年上海市两会上，上海市工商联提案建议“推动上海民营总部经济发展，激活城市发展新引擎”。

截至2023年7月，上海已认定五批共计501家民营企业总部、总部型机构，业务涵盖制造、信息服务、批发零售、科技等多个领域。

上海市工商联在调研中发现，目前，上海民营总部经济高质量发展面临四大问题：一是政府支持和服务靶向还不够精准；二是民营企业总部的入门门槛还较高；三是民营企业总部发展质量不高水平不均；四是民营企业总部对高端人才吸引力仍偏弱。

因此，上海市工商联建议，进一步加强民营总部经济顶层设计与统筹推进。

优化总部经济产业布局，以上海三大先导产业和六大重点产业发展为聚焦点，以新兴领域为着力点，高标准、前瞻性地编制民营总部经济发展战略总规划。

统筹各类型总部发展，兼顾引入跨国总部、国企总部，引进国内民营企业总部和培育本土民营企业总部的关系，充分发挥各类型的企业总部(机构)在促进区域合作、实现资源整合配置和区域协调发展等方面作用。

建立服务交流联系制度，定期举办上海市级层面的民营经济咨询和服务沟通会议，如专门面向民营企业的市长咨询会或市领导和相关部门参加的服务和沟通联席会议等。

进一步优化民营企业总部的认定条件与标准。细化认定类型，针对上海重点扶持产业和基层产业实际情况，制定适用于不同类型的民营企业总部(机构)的认定条件，扩大市场主体的涵盖范围，如生产类规模型总部侧重于营收及上海市纳税总额；创新型研发总部侧重于研发费用总额、科技人员数量及归属于上海市的知识产权数量；金融型总部侧重于企业实收资本情况，大资本规模、实现外溢发展的情况及并购重组交易金额情况等。创新认定办法，如对于分支机构数量，改变单一地统计本地企业在外省份的分子公司数量的传统界定方法，以企业各分公司、子公司在集团及产业链中的作用进行整合界定。

进一步推动民营企业总部科技赋能和数字转型。搭建科技合作平台，建议相关政府部门和社会组织积极建设民营企业总部与相关科研院所、科技服务中介机构、数字化(人工智能)赋能企业的协同合作平台，针对民营企业总部现有行业、产业发展成果，定制化、针对性地提出技术赋能方案，帮助其延伸和拓展新的业务版块，为传统业务注入新的发展动能。支持数字化转型项目，建议上海各区根据自身产业发展特点，针对符合上海经济数字化转型发展方向，对具有创新性和引领性的经济数字化转型项目给予专项资金支持。

进一步强化总部人才政策的激励和导向作用。优化人才引进政策，建议出台专项政策，提高人才引进的专业倾向性，简化引进手续、缩短审批周期长，提高企业在引进人才评定方面的话语权；进一步加大对民营企业总部引进的人才在落户、子女入学、医疗保障、申请人才公寓等方面的支持力度。加大人才补贴力度，建议在现有人才激励政策基础上，围绕民营企业总部、跨国公司地区总部、创新型总部等上海市已认定总部机构，统一设立“总部企业优秀青年人才津贴”。