最近，关于中考是否应该被取消的讨论越来越激烈。教育部回应，表示正在研究取消中考并推行“高中免费教育”的可行性。

许多家长呼吁教育部门希望可以在全国范围之内进行普及，毕竟私立高中的阅读费与书本费越来越贵，一学期要高达1万元到3万元左右，让许多农村家庭更是表示承担不起。

事实上，有很多地区根据实际情况进行不同尝试和调整，比如福建漳州市长泰区从2024年3月开始，高中免学费，免费标准为每生每学期600元、全年1200元。为了能够有效弥补外来务工子女可以“学得好，学得精，进得来，留得住”高中阶段所执行人才吸引政策。

福州马尾区、鼓楼区、长乐区、福清市、闽侯县以及晋江市等地已实行公办高中免费教育多年，其中马尾区在2010年起在全省就率先推行12年义务教育。

据媒体不完全统计，截至目前省级行政单位层面，目前已有陕西、内蒙古、西藏、青海等省份部分地区实施了高中阶段免学费政策。

“高中免费教育”一直是全国人大代表、政协委员的想法。

2008年3月，我作为全国人大代表，把帮助贫困高中生的想法形成了代表建议。内容如下：

目前，贫困小学、初中和大学生能得到国家资助政策的扶持，而大部分贫困高中生还没有全面享受到国家的资助政策，社会力量的投入也很少。在义务教育阶段，国家投入了大量资金，实行了“两免一补”政策，确保了每一个适龄学生都有学上；大学阶段，国家也明确提出了“不让一个大学生因贫穷而辍学”的庄严承诺，完善并强化了资助政策；职高贫困生也可享受每年1500元的资助。唯独高中贫困生，一直没有全面享受到国家资助政策的阳光，也没有得到社会力量的广泛关注。

目前，贫困高中生“因学负债”、“因学致贫”现象相当严重。这在改革开放30年的今天是不应该出现的。2007年7～8月，中国扶贫基金会开展的“新长城千村助学寻访活动”走访了254名贫困高考生家庭。调查显示，仅有10.5%的家庭没有债务，而债务在5000元以上的占到71.7%。这些家庭从亲戚朋友处借，从银行贷款，有的甚至借高利贷，家庭债务在5000元以上的家庭平均债务在3万元左右，债务最高的竟达12万元。

国家已经注意到这个问题，启动了对中西部贫困高中生的补助工程，但是还不够，财政收入连年增加，多投入教育是可以承受的。2007年12月21日，中央财政从彩票公益金中安排3亿元资金，用于资助中西部地区30万普通高中家庭困难学生，这是我国首次资助高中贫困家庭学生。每人1000元，至少可以解决半年学杂费。这是党中央、国务院在加强资助困难学生方面采取的又一项重大措施，也在一定程度上弥补了国家在普通高中阶段助学政策方面的空白。

但是，需要帮助的贫困高中生远不止这30万和每年1000元。据《全国教育事业发展统计公报》：2004年全国普通高中招生821.51万人，在校生2220.37万人。目前，我国还没有高中贫困学生的数据统计。但按2004～2005学年全国公办普通高校贫困家庭学生占在校生总数19%的比例推算，2006年前后我国贫困高中生的规模大概在440万之多。

就算贫困家庭勉强为孩子凑齐了学费，很大一部分学生也为了减轻家里负担而省吃俭用，导致营养不良。因为涨价等各种原因，吃饭现在是农村高中生的一个大问题。2007年，中国扶贫基金会新长城项目对我国16个国家级贫困县的16所高中进行问卷调查，调查数据显示，59.52%的贫困生家庭能提供的生活费用每月不足100元，而另外40.48%的贫困生中，大部分生活费用在200元以内。而新长城项目部工作人员的走访调查发现，在校用餐一天省吃俭用至少也要5元，一个月就是150元。

正如我此前所说，贫困地区农村高中生的三年可能是他们人生旅途中最沉重的三年。因此，我建议：

1.启动义务教育覆盖高中的试点工作。把国家级贫困县的贫困高中生纳入义务教育范围。

2.实行贫困高中生的“两免一补”政策，确保每一个能够考上高中的贫困学生有学上、有饭吃。

3.这项费用由中央财政、地方财政共同负担。

不当全国人大代表后，我继续提。

2016年11月2日（周三）收到一个《人民论坛》编辑的短信：“受中央有关部门委托，我们拟围绕‘当前至十九大前党和国家要解决的大问题、要办好的大事究竟有哪些’向200位著名专家征集意见，其中别的部门负责100位，我们编辑部负责100位，包括国外专家。要求专家回答三个问题：（1）十九大之前，党和国家需要解决的大问题、办好的大事有哪些？（比如列举5-10件）（2）为什么？（3）关于解决好这些大问题、办好这些大事，有哪些意见建议？字数不限，在下周一（7日）之前交”。

我把政策用足，提了十条：

1、在“问需于民、问政于民、问计于民”之后增加“问效于民”的建议。

2、关于省级及省级以下统计部门尽快垂直管理的建议。

3、关于国家统计局升格为正部级的建议。

4、关于退休人员参加公车改革的建议。

5、关于高中阶段教育全面免费的建议。

6、关于各省均设立审计署特派员办事处的建议。

7、关于财政学课程与国学课程进党校的建议。

8、关于开办干部周末大讲堂的建议。

9、关于全国省份分三类核算的建议。

10、关于明确“带病提拔”的重点在“四年干部”的建议 。

关于高中阶段教育全面免费的建议内容如下：

“十二五”期间，我国教育事业实现跨越式发展，总体发展水平进入世界中上行列，但义务教育发展不够均衡，高中教育发展不够普及；教育改革全面推进，一些领域取得重点突破，但民间和基层改革的活力有待激发，教育创新能力有待提升；保障水平明显增强，但教师队伍整体素质有待提高，教育投入稳定增长的长效机制有待建立，依法治教有待完善。概括而言，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》确定的阶段性目标任务总体实现，国家教育事业发展“十二五”规划目标基本实现，我国教育事业迈上新的台阶，为“十三五”教育事业发展奠定坚实基础。

十八届五中全会《决定》提出“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。”普及高中阶段教育难点在广大中西部地区和农村地区，特别是集中连片贫困地区。

2014年，我国高中阶段招生1416万人，其中普通高中796.6万人，中等职业教育619.76万人，目前，中等职业教育的免费范围已达90%，因此，主要应该考虑普通高中，按每年学费1000元计，每年需新增投入239亿元，约占2014年国家财政性教育支出的0.9%。从现有国家财政承受能力看，投入相关经费是可行的。据国家统计局2016年1月18日发布的数据，2015全年国内生产总值（GDP）67.67万亿元，同比增长6.9%。又据财政部发布的数据，2015年全国一般公共预算收入152217亿元，比上年增长8.4%，同口径增长5.8%，财政收入已经超过15万亿元。而2014年的国家财政性教育经费已达26420.58亿元，2015年不低于此数。更何况未来四年国家财政收入还会进一步提高，国家财政性教育经费也还会进一步增加。实施普通高中免费教育所需经费占比有限，应该是完全有保障的。

建议在“十三五”期间，按照分地区按比例、分步骤按类型，首先在集中连片贫困地区实施免费高中阶段教育，其次在农村地区实施免费高中阶段教育，再次在城市分级启动高中阶段免费教育，同时，加快修订义务教育法，适时延长义务教育年限。

具体说来：

一是建议国家教育部与发改委、财政部等研究逐步实行高中阶段教育免费，并将之纳入国家教育事业发展“十三五”规划之中，适时启动实施。

二是在操作层面，建议“十三五”期间，采取分地区按比例承担、分步骤按类型实施的方式，到2020年实现高中阶段免费教育。分地区按比例承担，即高中阶段免费教育投入由中央和地方共同负担，建议：东部地区主要由地方政府来承担，中部地区中央和地方各承担50%，西部地区和国家集中连片贫困地区由中央财政承担。分步骤按类型实施，即实施高中阶段免费教育可分步实施，先点后面。建议：在类型上，首先实现中等职业教育免费，然后启动普通高中免费教育；在区域上，首先启动集中连片贫困地区的高中阶段教育免费，然后启动其他地区的免费；在群体上，先免农村地区贫困家庭子女的学费，然后逐步推广到城市贫困家庭子女；在层次上，先低年级后高年级；在年度上，2016年先启动集中连片贫困地区的免费高中阶段教育，2017年启动农村地区免费高中阶段教育，2018年启动城市高中阶段一年级教育免费，2019年启动城市高中阶段二年级教育免费，2020年实现高中阶段教育免费。

希望能够听到“高中教育免费”的好消息！