8月末，迎来财金扶持政策风潮，为今年最后4个月助力，再晚就赶不上二路电车了。去年给钱今年给政策。

——证券交易印花税28日起减半征收。

减免之前，证券交易印花税实际执行的税率是1‰，只对卖方单边征收。减半征收后，只对卖方征收成交金额的万分之五。以卖出10000元股票计算，所需支付的印花税将由10元降至5元。去年的证券交易印花税是2700多亿元，调降一半就会给投资者让利1400亿元左右。

最近十年，证券交易印花税收入占全国财政收入比重均值不足1%，即便是在大牛市的2015年，证券交易印花税收入占税收收入、财政收入的比例，也仅为2.04%和1.68%。

时隔近15年，再降印花税。历次下调对A股提振立竿见影。从1990年至今，中国股票交易印花税已历经10余次变化，其中上调2次、下调7次。下调印花税都在一定程度上刺激了A股市场的活跃度。最近两次的调整追溯到2008年，那一年2次调整对当日市场的影响也最大，2008年9月19日，A股印花税由双边征收改为单边征收，当日沪指暴涨9.45%，A股所有股票全部涨停。

27日晚，证监会“三箭”齐发！IPO收紧、规范减持、降低两融保证金比例。即证监会统筹一二级市场平衡优化IPO、再融资监管安排；进一步规范股份减持行为；证券交易所调降融资保证金比例，支持适度融资需求。

上交所、深交所、北交所发布通知，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。自9月8日收市后实施。

——个税提高老幼扣除。

8月31日，国务院发布《关于提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知》，自2023年1月1日起，提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人专项附加扣除(以下简称“一老一小”扣除)标准。

目前，个税设立了3岁以下婴幼儿照护、子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等7项专项附加扣除，这些支出可以在税前扣除。

3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准由现行每孩每月1000元提高到2000元，每个孩子从出生到完成学历教育，其父母每个月可以在税前扣除2000元，每年2.4万元，这些扣除可以由父母双方分别享受，也可以由其中一方享受。专家称：2孩家庭理论最高可增收1.6万元/年。

赡养老人专项附加扣除标准由每月2000元提高到3000元，独生子女按照每月3000元的标准定额扣除，非独生子女与兄弟姐妹分摊每月3000元的扣除额度，每人分摊的额度不超过每月1500元。

国家税务总局表示，根据现行政策规定，赡养老人专项附加扣除政策中的老人(被赡养人)，是指年满60岁的父母，以及子女均已去世的年满60岁的祖父母、外祖父母，不包括配偶的父母。

财政部、税务总局28日发布《关于延续实施全年一次性奖金个人所得税政策的公告》。居民个人取得全年一次性奖金，符合有关规定的，不并入当年综合所得，单独计算纳税（我去年是退6000多），也可选择并入当年综合所得计算纳税。对年度综合所得收入不超过12万元且需要汇算清缴补税的，或年度汇算清缴补税金额不超过400元的居民个人，免予办理个人所得税综合所得汇算清缴。相关政策执行至2027年底。

浙江常山县：提倡适龄婚育，给予女方25周岁及以下初婚夫妇1000元奖励。

去哪儿：即日起为员工设立生育补贴福利。所有司龄满3年及以上的正式员工，在2023年9月1日及之后新生育驼二代，每个孩子在1周岁至5周岁的生日时，均可获得一份1万元人民币的成长礼金。若拿满所有福利金，最高可达7.7万元。

广东：鼓励企业设立“妈妈岗”车间、“妈妈岗”生产线等，促进育儿妇女就业。

——房地产新政。

1-8月，TOP100房企销售总额为43656.1亿元，同比下降8.6%。8月，销售额同比下降39.2%，环比下降8.9%。销售额超千亿房企12家，较去年同期增加2家，百亿房企90家，较去年同期减少6家。

万科董事会主席郁亮：市场处于胶着状态，已经跌过头了。以全国商品住宅新开工数据为例，在2021、2022年分别同比下降11%和40%，1-7月，继续下降25%。据此推算，今年新开工面积仅为6.6亿平方米，将回到2006年的规模。但实际需求，应该在每年10-12亿平方米，才是合理水平。

8月25日，住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

所谓“认房不认贷”，即居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

贝壳研究院监测显示，7月百城首套主流房贷利率平均为3.90%，二套主流房贷利率平均为4.81%。其中，一线城市首二套房贷利率分别为4.50%、5.03%，二线城市首二套房贷利率分别为3.88%、4.81%。

北上广深全部官宣执行“认房不认贷”政策措施。同时，该政策在厦门、鄂州、东莞、成都、佛山、武汉等多个热点城市陆续落地。预计将极大修复市场情绪和预期，提振市场信心。预计短期其他二线和三四线城市将全面跟进。

北京的二套商业贷款最低首付普宅60%，非普通住房为80%，房贷利率5.25%。如果调整“认房不用认贷”，换房家庭首付比例可以调整为35%、房贷利率可以降至4.75%。

北京“认房不认贷”实施后，周锋（化名）重新获得首套房资格。在政策发布后的10分钟内，他接到两个此前带他看房的中介的电话，催促他赶快买房。除了房产中介兴奋，振奋的还有北京的一些在售楼盘，个别项目已经迫不及待地发出了“今夜不打烊”的宣传海报。中新经纬了解到，在“认房不认贷”政策发布当晚，招商、中建的在售项目都宣布要收回折扣。

中国人民银行、国家金融监督管理总局8月31日发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》。

包括2023年8月31日前金融机构已发放，已签订合同但未发放的，以及借款人实际住房情况符合所在城市首套住房标准的存量住房商业性个人住房贷款。

对于符合条件的存量住房贷款，自2023年9月25日起，可由借款人主动向银行提出申请，也鼓励银行以发布公告、批量办理等方式，为借款人提供更为便利的服务。调整方式上，既可以变更合同约定的住房贷款利率加点幅度，也可以由银行新发放贷款置换存量贷款。

存量首套房贷利率调整后，逾4000万户、上亿居民的财务负担会有明显下降，平均降幅约为0.8个百分点。以100万元、25年期、原利率5.1%的存量房贷为例，假设房贷利率降至4.3%，可节约借款人支出每年超5000元。

《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》明确，统一全国商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限。不再区分实施“限购”城市和不实施“限购”城市（下半年的最大亮点），首套住房和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限统一为不低于20%和30%。

在实施‘限购’的城市，调整后首套和二套住房最低首付款比例政策下限分别从30%和40%降至20%和30%，居民家庭可更好运用个人住房贷款满足刚性和改善性需求。

二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率（LPR）加20个基点；首套住房利率政策下限仍为不低于相应期限LPR减20个基点。

中信证券：差别化住房信贷政策优化调整，预计将和前期认房不认贷的政策一起形成合力，有利于加快释放合理住房需求。存量房贷利率重定价，有望降低居民负担，释放消费能力。根据测算，相关政策可能为超过1000万中产家庭每年节约1.2万元的资金成本。平均降幅大约为0.8个百分点。

德邦证券：（1）目前约 16 个一二线城市仍执行“认房又认贷”，假设全部调整为“认房不认贷”，16城“卖一买一”的首付比例平均将降低 14%，房贷利率降低 0.83%，将进一步释放改善型的置换需求。（2）但需求释放的持续性要待后续政策落地后进一步观察，可跟踪已调整“认房又认贷”的 6 个核心城市购房需求走势，如郑州在去年 3 月取消“认房又认贷”后，经历了“反弹-走弱-再反弹”的三个阶段。"认房不认贷"将进一步释放改善型的置换需求。但需求释放的持续性尚待政策落地后进一步观察。

——外汇降准。

9月1日央行表示，为提升金融机构外汇资金运用能力，决定自2023年9月15日起，下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的6%下调至4%。政策公布后，离岸美元兑人民币汇率盘中从7.28关口快速拉升，一度升破7.24关口，随后升幅有所收窄。

央行上次调整外汇存款准备金率是在2022年9月15日，当日决定下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，将外汇存款准备金率由8%下调至6%。

2022年以来，外汇存款准备金率下降较快，主要与全球外汇市场波动有关。目前外汇准备金率由2021年底9%的高位降至4%，与2006年水平持平。央行通过调降外汇存款准备金率，释放164亿美元左右的流动性，有助于平衡外汇市场供求，稳定外汇市场预期。国内外汇准备金率仍有调降空间，同时央行稳汇率的工具也较多。

——下调存款利率。

新华日报：多家全国性银行表示，新一轮存款利率下调将于9月1日落地，定期存款挂牌利率下调幅度为10—25个基点，存款期限越长下调幅度越大，且3、5年期下调幅度或高于上一轮。

工商银行与农业银行下调一年期、两年期、三年期和五年期人民币定期存款利率至1.55%、1.85%、2.2%、2.25%（此前分别为1.65%、2.05%、2.45%、2.5%）。

存款利率下调将推动居民将储蓄用于消费和其他投资，对于扩大内需、刺激消费将起到积极的作用。

——金融业全力支持民营经济。

中国人民银行30日下午3时举行金融支持民营企业发展工作推进会。

会上还举行了金融支持民营企业发展签约仪式。18家优质民营企业分别与国有大行、股份制银行、上海证券交易所、深圳证券交易所、交易商协会签署战略合作协议。

农业银行和新希望集团、招商银行和摩尔线程、浦发银行和数郜机电、民生银行和星际荣耀进行了签约；中国银行和龙湖集团、平安银行和芯盾时代、交通银行和玖龙纸业、光大银行和软体机器人进行了签约；邮储银行和冠群信息、兴业银行和武夷星、华夏银行和国能日新、广发银行和巨湾技研进行了签约。

会议重要内容：

人民银行金融市场司副司长马贱阳在会上透露，有关部门正抓紧制定金融支持民营企业发展有关政策文件，已经形成金融支持民营经济发展的文件初稿，将在进一步征求有关部门意见后印发。明确一个目标，即持续提高民营企业贷款占比，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济发展的贡献相适应。要求金融机构制定民营企业年度服务目标，加大民营企业服务方面的绩效考核权重，大力拓展针对民营企业首贷户。文件主要从加大金融资源要素投入、发挥多层次资本市场作用、便利跨境融资、强化政策激励和融资配套等方面，对金融支持民营经济发展壮大提出若干针对性政策举措。一是持续提高民营企业贷款占比，二是用好国际国内两种资源，三是畅通股、债、贷三种融资渠道，四是发挥政、银、企和工商联四方合力。

上交所：鼓励支持民营经济和民营企业利用资本市场发展壮大。其中，抓住房地产市场这个牵一发而动全身的领域，坚决落实好支持房地产市场平稳健康发展的各项政策措施。

保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求，“一企一策”稳妥化解大型房企债券违约风险，推动民营房企股债融资项目案例落地。

2019年以来超600家民营企业在上交所首发上市 IPO筹资额累计约7000亿元，占同期沪市IPO公司数量的72%、筹资额的48%；科创板民营企业家数占比更是超过9成。同时，民营企业在上交所市场累计发行债券约1.6万亿元，占全市场(银行间债券市场、沪深交易所债券市场)民企债券融资规模的 46%。

深交所：支持民营上市公司做优做强，督促公司聚焦主业规范发展，支持公司用好融资并购工具，支持房地产企业平稳健康发展。总体看，深市房企对并购融资、债券融资等方面政策响应积极，首批深市房企发行股份购买资产及再融资案例已成功落地，一定程度上增强了房企与市场信心；债券展期、拓宽债券融资用途等有效缓解了相关房企发行人偿债压力。

注册制下已有450余家民营企业在深交所上市，占注册制新上市公司的比重超九成，首发融资金额超4200亿元。今年3月以来，深交所持续开展“三阳光两促进”专项行动，促进审核质量效能提升。其中，深化阳光审核，推动多渠道信息公开，制订发布审核关注要点200余项，建立健全“应见尽见”的发行上市审核咨询沟通机制，今年以来接待在审企业来访沟通数量同比增长近3倍。

工商银行副行长张文武在会上表示，今年新发放民营贷款利率较上年下降27个基点，助力民营企业轻装上阵。下一步，将灵活运用多种金融工具，为民营企业提供“债、贷、股、代、租、顾”全方位金融服务，不断提高民营企业金融供给规模和质量。

贷款利率下降让民营企业家的获得感不断提升。亨通集团董事长崔根良说：“贷款市场报价利率（LPR）年初是3.65%，6月降到3.55%，8月又降到3.45%，企业融资成本大幅降低。经过我的计算，亨通集团今年的平均贷款利率在3.5%以下，财务费用同比去年降低了15%以上。”

证监会副主席王建军表示，将抓好资本市场支持民营企业发展的各项任务的落实落地。其中，防风险，推动化解房地产等领域的突出风险，推动民营上市公司完善公司治理结构，落实服务制度改革的要求，建立健全内部责任体系，聚焦主业，做好金融专业，抓好即将出台的金融支持民营企业的发展政策的落地，支持房地产上市公司在资本市场融资，稳妥应对民营房地产企业的风险。

31日，科创点金汇投融资对接暨2023武汉股权投资政策推介会在武汉举行，会上发布《关于加快发展股权投资的若干支持政策》，从支持股权投资机构在汉发展、加强股权投资行业服务保障、推动募投管退联动发展、优化股权投资行业营商环境等4个方面提出了含金量颇高的“金十条”，推动武汉股权投资步入快车道。

根据该支持政策，对新设立在武汉的股权投资基金，给予最高2000万元的一次性落户奖励；对以增资扩股方式投资武汉非上市企业的股权投资基金，给予最高1000万元奖励；鼓励股权投资管理机构产业招商，给予最高2000万元奖励。

该支持政策涵盖落户、投资、招商、人才等股权投资机构关心的核心条款，重点对“投早、投小、投科创、投未来”进行投资奖励和投资损失补贴。

金融监管总局副局长周亮表示，下一步将引导银行保险机构健全敢贷、能贷、愿贷的长效机制。通过设计民营企业的年度服务目标，提高内部的绩效考核，增加民营企业融资业务这方面的权重的考核，下放信贷审批，提高服务的效率。同时，要引导信贷资源向民营企业倾斜。同时，还要完善民营企业贷款尽职免责和容错纠错的机制，激发基层机构和信贷人员服务民营企业的内生动力。

引导银行保险机构进一步丰富民营企业金融产品，着眼于民营企业的有效融资需求，持续优化各种创新产品，把金融资源更多地投向先进制造业、科技创新、绿色环保、外贸等方面的民营企业。

民营企业家们的关注点主要包括：增加中长期贷款、增加对绿色信贷的支持力度等。

好米动力董事长张兆恒说：“对于信用贷款的期限，我希望能拉长一些。因为发展制造业需要时间，最好延长到2年至3年，而不是1年。对企业可以多一点儿信任，在融资审批过程中也要更加注重企业本身的硬实力。”

天顺风能董事长严俊旭说：“释放绿色信贷潜力，优化金融机构自上而下风险评估体系，引导绿色信贷资源向民营企业集中的制造业倾斜。”

针对民营企业家的这些呼声，中国人民银行行长潘功胜表示，下一步，金融监管部门将以《关于促进民营经济发展壮大的意见》作为支持服务民营经济的行动指南，为民营企业发展创造积极条件。金融机构要提高政治站位，树立“一视同仁”理念，为民营企业发展提供高质量的金融支持。要持续加大金融资源要素投入，公平公正对待各类所有制企业。要进一步加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳等重点领域民营企业的信贷投放，继续落实好房地产“金融16条”。要畅通民营企业股、债、贷三种融资渠道。

贷款方面，实施好再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加强对接走访，推进金融产品和服务创新，持续加大对民营企业的信贷投放。

债券方面，推动民营企业债券融资支持工具扩容增量，扩大民营企业债券融资规模。鼓励和引导机构投资者配置民营企业债券。

股权方面，支持民营企业上市和再融资，积极发挥地方政府专项引导基金作用，完善投资退出机制。

发挥政、银、企和工商联四方合力。发挥好工商联桥梁纽带作用，深化合作对接，及时向金融机构推送有市场有效益、信用好的优质民营企业名单，建立健全金融管理部门、金融机构与工商联系统的常态化沟通协作机制，强化正向引导、信息共享、激励相容等政策配套，及时高效满足民营企业融资、融智等各类金融需求。