近日，农业农村部、国家发展改革委、教育部等九部门联合联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》，引导在村农民和在外老乡共建、共治、共享美好家园，促进人才、资金、技术下乡，汇聚建设宜居宜业和美乡村力量。
《方案》提出，倡导大学生到乡建设。鼓励在外就读大学生充分利用寒暑假、小长假、实习期，积极参与家乡建设。引导大学生以家乡为标本开展社会实践活动，立足学业关联课题和家乡建设需求，走百家、进百家、知百家，拜农民为师，和农民交朋友，把论文写在大地上。支持大学生发挥所长，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、日间照料、技术推广、教育辅导等志愿服务。支持大学生宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好发展故事，争取高校资源，助力家乡建设。鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业、到村任职。
《方案》动员能人回乡建设。引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设。健全县、乡、村服务体系，让更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，让更多在外能人想回来、回得来、留得住、干得好。
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鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解”等工作方法。支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养本土设计人才。探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。
方案还提出，对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。
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这让我想起武汉的“三乡工程”。
2017年以来，武汉市创新实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡”工程，先后涌现出一大批回乡创业的能人。他们中间，有的曾是房地产老板，有的是大学生、公务员、教师。选择回乡创业后，他们深入农村、扎根农业，为武汉农村产业及新农村建设带来了“新理念、新业态、新动能”。
武汉市把“三乡工程”作为实现乡村振兴的新引擎，鼓励市民下乡租用农村空闲农房和农地资源，引导乡村贤达、社会名人返乡创业，吸引企业家到农村投资兴业。
2017年2月，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新到江夏区五里界街童周岭村小朱湾调研时，遇到华中师范大学副教授许刚，实现了多年的梦想。租赁350平方米空闲农房开设“新民文化书院”，为大中小学生提供国学教育，使人文元素融入乡村。2016年7月就签订了5年的租赁合同，年租金4万元，并投资5万元，进行了装修。
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由此提出，要大力推动“市民下乡”，为党的十九大“乡村振兴战略”注入了新的活力。
面对武汉全市1902个行政村、16948个村民小组，光靠政府投入，财力不堪重负。武汉市农委调查发现，全市长期空闲农房约11.6万套，其中80%有出租、合作意愿。
2017年4月，武汉市出台了“黄金20条”鼓励市民下乡，其中规定以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐，协议期在3年以上，最高可获5万元的奖补资金;对租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业，规模达到一定标准的合作社可获10万元的一次性奖励。
2017年9月，陈一新到葛家湾（木兰花乡）调研，将基层的新举措进行归纳，提出要大力实施“市民下乡，能人回乡，企业兴乡”的“三乡”工程。
他说，“市民下乡”工程，就是鼓励和引导市民下乡过田园生活，带去城市文明，长期租用农村空闲农房和农地资源，增加农民财产性收入。
“能人回乡”工程，就是鼓励和引导更多在外创业有成的能人，返乡创办实业，反哺家乡建设，用好当地资源，促进农民就业。
“企业兴乡”工程，就是鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村来投资兴业，利用农村资源，推动整村股份合作开发，带领农民增收致富。
不到一年，截至10月底，武汉“三乡工程”共吸引352位能人回乡创业，各类社会资金投入农村达145.36亿元，农村空闲农房签订出租协议8543户，年租金达1.3亿元，增加农民财产性收入、工资性收入和经营性收入总额达17.97亿元。为武汉271个贫困村农民增收2.25亿元。
到2017年底，全市贫困户空闲农房出租总数将突破5000户，农村土地流转率达60%以上，贫困村农民人均可支配收入增幅高于全市农民人均可支配收入，村集体经济收入比上年增长20%以上，全面完成47528名贫困人口脱贫、107个贫困村出列的年度工作目标。
2017年，武汉市吸引社会资金投入160亿元，带动农民人均增收864元。
3年，全市持续投入62亿元打造了近80个美丽乡村和15个中心村(社区)，综合改善水、电、路、污水和垃圾处理等基础设施，全面提升公共服务水平，改善停车场、卫生厕所、绿道等旅游配套设施。这些宜居、宜业、宜游的美丽乡村，成为市民、企业下乡创新创业的首选之地。
这就是当年武汉的“十大创新”之一。
