城中村改造已经成为中国振兴的一股新力量。为何如此看待？以下数据为我们提供了答案。

来自国金证券研报数据显示，从2020年至2022年，全国城中村改造市场规模逐年增长，达到1.24万亿元、1.36万亿元和6559亿元。仅以在一线城市中广州，2023年度为例，广州计划完成2000亿元的城市更新固定投资目标，同比增长60%。若按此趋势发展，今年全国城中村改造市场规模或重回万亿元以上。

2023年7月14日公布的“民营经济发展壮大31条”中，第十九条特别强调了民营企业在全国重大战略中的角色，尤其是在新型城镇化和基础设施建设上。

此外，7月21日，李强主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。根据住建部于2022年10月公布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年末，全国超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。全国特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

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在此背景下，城中村改造成为城市更新中不可或缺的一环，城中村改造是城市更新的一个细分领域，而城市更新是一个复杂的领域，包含了老旧小区改造、老旧街区改造、老旧厂区改造以及城中村改造。截至2022年底，全国共实施6.5万个城市更新项目，总投资达5.8万亿，涉及既有建筑改造，老旧小区、老旧街区改造，城市生态修复，以及新城建等多种类型，积累了一批可复制、可推广的典型案例和经验做法。

今年上半年全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个。而武汉也紧跟全国政策步伐，明确了城市更新三年行动方案，包括三阳武汉设计之都等26个重点单元的优化升级及260个老旧小区的改造。

比如，2022年年中，江汉区曾发布了一份金融街片区改造小区计划名单：

新华街道新育小区，万松小区南片（教委宿舍），长航宿舍，勤建宿舍，单洞小区。北湖街道黄孝北路片。万松街道航空村，机械宿舍，武广公寓，电台宿舍，电业村，中奇大厦。唐家墩街道长江日报宿舍（高一小区），八一二小区，石油宿舍，香江新村，香江花园一、二期，海虹公寓，钉丝小区，恒发小区，景桥小区，桥苑新村(长福)。常青街道力兴花园，长乐小区，鸿泰佳园，泰合花园，湖教宿舍，朝阳公寓，辉煌公寓。

那么，城中村改造是如何影响城市经济的呢？广东省住房政策研究中心的研究成果值得一提：

新时期的城中村改造由地方功能性国企主导，以保障改造的公共属性，避免房地产化。同时还要吸引多方社会资金进入，鼓励多方投资主体以经营性收入（而不是房地产销售收入）包括租赁收入，停车场，临街商铺，饭店食堂等等，弥补和覆盖改造成本。房地产销售收入并不占主导，只是其中一部分。主要是解决公共短板缺失严重，提升居民居住质量，增加保障性租赁住房，保留“低成本、区位优”的租住和居住空间，保留城中村原有的、烟火气浓厚的生活气息。

因此，城中村改造对房地产而言，至少有两大好处，一是优越的地理位置。城中村往往位置好，城中村大都是在成熟的市区的边缘。二是有市场，原来的业主大都会回迁，原因是城市配套完善。

为了更具体地理解城中村改造的实际影响，我们可以参考北京的朝阳劲松一区114号楼和上海的彭一小区两个案例。这两个例子都展示了危旧楼房的成功改建，为武汉乃至全国的城中村改造提供了宝贵的参考。

北京案例：

朝阳劲松一区114号楼的66户居民，最近迎来乔迁新居的好日子。他们告别了那栋“前世”被鉴定为D级危房、有着45年楼龄的六层框架轻板实验楼，就还在原址上，迎来了有电梯、有配套，使用面积比原来还大的新家。历经19个月的重建，这栋已在风雨中飘摇的老楼，成了这片区域“最年轻”的新房。

这栋楼是北京市首批危旧楼房改建试点项目之一，拆除重建资金由政府、产权单位、居民、社会资本“四方共担”，居民平均只花六七万块钱就一次性根除了危旧老房的顽疾。

2020年7月，北京市出台了《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》——178号文，拆除重建有了依据。

其中指出，建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安全隐患，以不成套公有住房为主的简易住宅楼和经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房，准许通过翻建、改建或适当扩建方式进行改造。

上海案例：

静安区彭一小区是彭浦新村街道最后一个非成套小区，拆除重建，预计将于2025年完工。原址上新建的17幢楼房已初具雏形。

彭一小区共涉及房型282种，居民2110户。其中既有产权户，也有租赁户；残疾人348户、低保群体103户、重残无业19户、失独家庭12户、80岁以上老人585户。作为上海最早工人新村之一的彭浦新村，建设于上世纪50年代，经过60多年的风雨，面临着年久失修、设施简陋、结构老化、管线老化、屋顶漏水、地面积水等诸多问题，居民要求旧房改造的愿望十分迫切。是全市户数规模最大、改造难度最高、情况最复杂的旧住房拆除重建成套改造项目。

2019年5月街道在2个月时间里完成了彭一小区2110户居民的上门征询工作，除13户不同意、4户拒签或不表态外，其余2093户居民全部签字同意改造，同意改造率达99.19%，超过90%项目立项。

此次改造采用拆除原有多层建筑，按原有居住标准新建多层、高层民用建筑，包括1-17号楼和地下车库（两层）共18个主要单体，建筑高度为8-19层，设计住宅2242套，提供地下机动车停车位1615个，非机动车停车位2400个，同时将新建1幢社区生活服务中心、1幢社区文化活动中心、1幢社区体育中心以及1幢164个床位的社区养老院。

这些无疑可以作为城中村改造的“样板工程”，为武汉甚至全国各地的城中村改造与建设提供可行方案参考。

相信随着各地城中村改造水平的不断提高，国内整体的住房问题也将会得到更好的解决。