7月底，国务院“互联网+督查”平台从即日起面向社会征集十个方面的问题线索和意见建议。

其中第四条是有关地方和单位违背政府诚信、不兑现承诺等方面的问题。

我觉得有希望，湖北就有“新官不理旧账”平台

 ————

好消息

      ▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔▔

国家发改委8月10日发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，提出加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。

此前发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度。

《通知》提出，要充分认识完善政府诚信履约机制的重要意义。政务诚信是社会信用体系重要组成部分，政府在信用建设中具有表率作用，直接影响政府形象和公信力。

在实际操作层面，《通知》提出，要建立违约失信信息源头获取和认定机制，包括畅通违约失信投诉渠道和加强违约失信行为的认定两个方面。其中，在加强违约失信行为的认定方面，《通知》提出，各省级信用牵头部门要将接收归集到的违约失信投诉线索第一时间转交至被投诉主体的上级部门或主管部门开展核实认定。经核实，情况不属实的，要督促认定部门及时反馈投诉人并做好解释说明；情况属实的，要督促认定部门立即推动整改，拒不整改的，由认定部门确认为违约失信。以机构调整、人员变动等理由不履约的，均属于违约失信情形。

 ————————————————————

《通知》提出，健全失信惩戒和信用修复机制，包括全面健全政务信用记录、充分用好发展改革系统失信惩戒措施“工具箱”、督促地方建立失信惩戒制度、完善信用修复机制等。

对于存在失信记录的相关主体，国家发展改革委将按规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请、限制各类融资项目推荐；对于存在政府失信记录的地级以上城市，国家发展改革委将取消发展改革系统的评优评先和试点示范资格、加大城市信用监测扣分权重、取消社会信用体系建设示范区称号或参评资格。

督促地方建立失信惩戒制度。各级信用牵头部门要参照建立政府失信惩戒机制，推动同级政府部门积极调动职能范围内各类失信惩戒措施，包括但不限于限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等，实现失信必惩。

《通知》还提出政策保障办法，包括定期开展评估通报、建立失信线索监测发现督办机制、曝光一批典型案例等。其中，在建立失信线索监测发现督办机制方面，国家发展改革委将通过民营企业沟通交流机制、大数据监测、选取有代表性的民营企业建立监测点等方式，加大政府失信线索监测发现力度，按所属地“即发现即转交”并挂牌督办，持续跟踪办理情况。各级信用牵头部门要参照建立相应机制，通过多种渠道及时发现和处置失信行为。

 ————————————————————

看到此条信息，我非常高兴的是，我呼吁的全国性常态化的“理旧账”工作机制即将形成。

中国民主促进会特别关注诚信政府的建设，2016年3月12日下午，全国政协十二届四次会议举行第四次全体会议。全国政协委员、民进中央副主席、福建社会科学院院长张帆代表民进中央作题为《诚信政府领跑诚信中国》的发言。

新官不理旧账”问题线索的公告    

 ————————————————————

2021年11月，我根据温州经验，建议建立全国性常态化的“理旧账”工作机制的党派建议。23日，民进中央最后上交的完整稿是这样：

民进中央参政议政特邀研究员、湖北省统计局局副局长叶青反映，近年来，我国政府在不断优化营商环境建设，推动诚信政府建设，特别是当前在国内外疫情形势复杂多变的当下，我国立足新发展阶段，积极推动“双循环”，亟需整体提振全社会和企业信心，在法律法规和政策允许范围内，最大限度保护企业和企业家的合法权益，因此，积极处理多年来欠下的“旧账”积弊有其重要作用。

 ————————————————————

一、背景情况

涉企“旧账”成因复杂，由来已久。在我国社会主义市场经济发展过程中，因换届、领导干部调整、单位变化、体制机制变更、政策调整、形势变化等诸多复杂原因，导致前任合法合规承诺不予履行，重大决策无依据调整，历史遗留问题久拖不决、决而不办，屡屡踢皮球、拖字诀，导致多年来积累了大量涉企“旧账”，典型的情形如涉企优惠政策无法落地、欠账款、司法案件纠纷等。“旧账”多是所谓的“烂帐”，或者是利益关系盘根错节且难以处理的“糊涂账”，不仅难办理、难以处理得好，还容易得罪人。

涉企“旧账”情形严重的可拖垮企业，引发部分地区市场经济秩序紊乱、经济活力不足、营商环境受损、政府公信力下降等，甚至留下重大风险隐患、激发社会矛盾等问题。如，近期河南安阳“贵宾犬咬伤老人”纠纷引发舆论广泛持久关注中，新近披露出来的狗主人所涉及十余年前的司法旧案，属于涉企“旧账”的典型，更是一度引发舆论高度关注，甚至引发了对当地政府形象的质疑和抨击。

二、典型做法

近年来，国家高度重视涉企“旧账”问题，并多次作出重要指示。2019年，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。今年，国家发展改革委办公厅印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》（发改办体改〔2021〕763号），推广来自青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴8个地方的72条典型做法。其中，“第三条、优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境”的“41、温州建立常态化‘理旧账’工作机制”：按照“新官理旧账”要求，开展以解决政府系统遗留时间长、解决难度大的重大历史遗留问题为主要内容的“理旧账”专项行动。自2018年以来先后开展6轮化解行动，全市累计化解历史遗留问题578个，市级领导领衔破解难题达113个，有力带动全域上下联动破难践诺。

温州市在清欠“旧账”中，先后出台了《关于创建新时代“两个健康”先行区 加快民营经济高质量发展的实施意见》《关于民营企业历史遗留问题常态化“理旧账”的实施意见》等文件，突出对土地、企业信用、合同协议履行、属地利益和司法纠纷等问题的处理，建立专门工作联系会议机制，重点督办“旧账”事项等。

近年来，国内多地也采取了多种清欠举措，积极推动涉企“旧账”清理工作，着力回应人民群众合理诉求、维护市场主体的合法权益，但部分地区的解决力度仍有待加强。建议参照温州市的做法，积极完善清欠“旧账”常态化机制，将支持民营企业改革发展、推动优化营商环境落到实处。

三、有关建议

（一）提高对清欠“旧账”的意识。但当政者要提高对清欠“旧账”重要性的认识，要主动担当作为，“一张蓝图绘到底”，一茬接着一茬干，凝聚起发展合力。要树立起“功成不必在我”的正确政绩观，承接好地方经济社会发展的工作任务，多措并举合理化解存量矛盾，减轻地方经济发展的旧包袱，优化营商环境，把放管服改革落到实处。同时，坚持“新官必须理旧账”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，保持政策的连续性和稳定性。

（二）建立健全常态化清欠“旧账”机制。

1.建立多部门参与的清欠“旧账”联席会议机制，作为化解遗留问题的协调机构，将相关单位如发展改革委、经信、公安、财政、社保、国土、规划、住建、执法、环保、安监、金融、消防等部门纳入联席会议机制，并根据具体“旧账”所涉部门动态加入。联席会议下设办公室，负责受理、交办、督办、反馈等工作。

2.建立清欠“旧账”清单。面向重点领域、重点群体、重大事项，明确主要事项，梳理存量“旧账”，对所发现的“旧账”安排整改负责人、并由专班负责督办，切实把相关责任落到实处。

3.在治理“旧账”中特别是对企业的欠款时，要多渠道筹措清欠资金，避免单一由财政暂付导致的新风险隐患。

（三）完善清欠“旧账”追责惩戒机制。

1.激励地方主动开展清欠工作。对清欠工作推进有力、清偿进度快的地区通过增加转移支付等予以奖励，对进度缓慢、瞒报漏报的，及时督导、通报。

2.通过立法手段，治理“官本位”思想浓厚，不肯理、不愿理“旧账”的作风，将“新官必须理旧账”纳入地方政府法规中，以对官员的要求成为一种刚性的约束。

3.在清欠“旧账”过程中，对发现的行政机关、政府官员违法犯罪行为线索及时移交纪检监察部门，对侵害民众合法利益的行为绝不姑息。

 ————————————————————

2021年被民进中央采用、上报，2022年被民进中央《民进信息》采用。

除了上报民进中央，我也上报给湖北省政协，我当时还是省政协常委，上交社情民意信息是我的职责。省政府也采纳了这个建议。

2022年5月12日，湖北省发改委发布公告，即日起至9月16日，面向全省征集“新官不理旧账”相关问题线索。

2016年以来，因党委、政府换届，领导干部岗位变更，招商引资和政府投资项目建设中出现“新官不理旧账”相关问题，均在征集范围内，主要包括政策措施不落地、不落实、执行不连续问题，对签订的合法合规合同或作出的合法合规承诺不履行、不兑现问题，对解决招商引资、政府投资项目建设中的历史遗留问题不担当、不作为，导致合法合规项目不能及时落地、建设、投产、见效问题等。

公告指出，提供“新官不理旧账”问题案件线索必须具署实名，材料应加盖企业公章，尽量详尽，并提供相关佐证材料；“新官不理旧账”问题的相对方主要为企业、企业家、项目投资主体；《湖北省“新官不理旧账”问题线索表》请认真填写完整，其它相关材料可作为附件一并函送；为保障征集工作有序开展，原则上只接受来信、电子邮件两种途径的问题线索。

2023年7月18日17:05，湖北省发改委发出2023年度征集“新官不理旧账”问题线索的公告。不知道怎么回事，很快就被删除了。

 ————————————————————

原来是因为全国有统一的行动。

老百姓有一句老话：不说白不说，说了也白说。

作为党外人士，我加上一句：说了可能不白说。党外人士只管说话，采不采纳是政府的事情。说了就有50%的可能。

张欧亚老师又增加了一句：有话只管说。

对。烂在肚子里划不来。所以我天天说话。万一采纳了呢？

建立全国性“理旧账”常态化机制，不仅对企业家有帮助，也有可能挖出“贪官污吏”。