
从3月以来就特别忙,以致于没有时间更新。
现在终于把课件、欢文债、每天一篇“叶青看财经”忙完,又可以思考“叶车改自述”了。
我一直认为,国学与人的成长关系密切,就像是阳台的花草与露台的花草。你接受国学的阳光雨露,就会像露台的花草一样,茁壮成长。你如果拒绝国学的影响,就像阳台上的花草一样,只有烈日的暴晒,而没有雨水的滋养。只能靠人工浇水。中山市的“全民修身计划”就会有价值。在中国历史上,孔子的政在节财,孟子的政在得民,傅子的政在去私,朱子的政在为民,这“四政”对我影响极大。
培根说:读史使人明智。的确如此,财政史的研习使我认识到一个人应该如何为社会服务,才能够对得起历史,成为历史发展的正能量。中国的思想史就是一部以“节用爱民”为主题的历史。其中,孔子、孟子、傅子、朱子的“四政”对当前治国理政意义深远。
一是政在节财。《孔子家语•辩政第十四》记载:“子贡问于孔子曰:昔者齐君问政于夫子,夫子曰:政在节财。鲁君问政于夫子,子曰:政在谕臣。叶公问政于夫子,夫子曰:政在悦近而来远。三者之问一也,而夫子应之不同然,政在异端乎?孔子曰:各因其事也。齐君为国,奢乎台榭,淫于苑囿,五官伎乐,不解于时。一旦而赐人以千乘之家者三,故曰政在节财……。察此三者,政之所欲,岂同乎哉?”
这段文言的大意是,子贡问孔子说:从前齐景公请教您如何才能使政治清明,先生说:政治清明在于节省财用。鲁哀公请教您如何使政治清明,您说:政治清明在于教育臣下。楚大夫叶公请教您如何使政治清明,先生说:政治清明在于使近者高兴,远者来归。三个人问的是同一个问题,而您的回答却不同,难道是有不同的解释吗?孔子回答说:因为各人有不同的情况啊。齐景公治理国家,亭台楼阁建筑得太奢侈了。打猎时所圈的土地太大了,声色之好,没有一刻停止过。一个早上就赏赐了三个能够提供一千辆战车的采邑,所以我说:处理政务在于节省财用……仔细考察这三个方面的问题,难道政务上所要解决的困难,可以用同一个方法吗?
“政在节财”对于一位研究财政历史的人来说,影响极大。当官之前,我呼吁车改,当官之后,我践行车改,希望全国推动车改,因为一年可以节约一千亿。推动中国车改,是我这一生中最值得自豪的事情。在呼吁、践行车改之外,我提出管控“公馆”,一年也可以节约一千亿。所谓“公馆”即以公共经费经营的各类公务宾馆。2013年12月,黑龙江省牡丹江市地税局被曝光设有领导专供农场——“穗丰园”,及一处高档休闲度假娱乐场所——“丽日山庄”。此外,该地税局还被举报存在公务车辆超标等问题。类似问题我在以前也提过整治的建议,在此我再一次提出,行政事业单位自营宾馆、度假村、培训中心等设施应该脱钩,这些地方往往是违背“八项规定”的场所,现在实行严格的“八项规定”了,这些地方也失去了意义。与其闲置浪费,不如统一由各级国资委收缴、拍卖,由民营企业来做这些旅游、休闲产业,国有企业也要大幅度减少宾馆酒店。我们的民生还需要大量的支出。
好在中央已经进一步关注此事。2013年7月底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。2014年6月25日,国务院法制办公室就《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿规定,不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所,也不得安排财政性资金进行维修改造。近期媒体也高调曝光了一些典型案例,如海关总署天津教育培训基地以其豪华环境而著名,数千平方米的大湖,湖边多幢造型考究的欧式建筑。大堂里海关缴获的物件摆放在玻璃展柜中。还可以提供网球、保龄球、斯诺克、KTV、电影院、钓鱼等多种娱乐活动。工作人员保证:“所有的餐饮娱乐费用我们都可以给你们糅在会议费里面。”
二是政在得民。《孟子•尽心上》记载,孟子曰:“仁言不如仁声之入人深也,善政不如善教之得民也。善政,民畏之;善教,民爱之。善政得民财,善教得民心。”
大意是,孟子说:仁德的言语不如仁德的声望那样深入人心,好的政令不如好的教育那样赢得民众。好的政令,百姓畏服;好的教育,百姓喜爱。好的政令得到百姓的财富,好的教育得到百姓的心。孟子在这里强调,民心比民财更为重要,因此,“得民”可以演绎为“为民”。有一条“儒家定律”很重要,即《大学》中说“财聚则民散,财散则民聚”。孟子是主张得民财要适可而止,得民心则是多多益善。
三是政在去私。西晋的傅玄在《傅子》中说:“政在去私,私不去,则公道亡。”主持政务关键在于去掉私心,否则就没有公道可言了。官员不论大小,私利不可图。“去私”对我这个手上没有一分钱审批的省统计局党外副局长来说,就是表现在为了湖北的发展,不顾个人得失地建言献策。我觉得社会进步要依靠“三力”:改革之力、实业之力、思想之力。
“去私”思想在中国历史上层出不穷。南宋周紫芝在《竹坡诗话》中记载了李太守的一则故事:李太守正看公函,这期间,有家信到。李太守即令灭公烛,取私烛阅家书。当时遂有“闭关迎使者,灭烛看家书”之句。
《臣轨》一书中写道:“理人之道万端,所以行之在一。一者何?公而已矣。唯公心可以奉国,唯公心可以理家。公道行,则神明不劳而邪自息;私道行,则刑罚繁而邪不禁。”宋人朱熹也曾有一段精彩论述:官无大小,凡事只是一个公。若公时,做得来也精彩。便若官小,人也望风畏服。若不公,便是宰相,做来做去,也只得个没下梢。这些都告诉我们,不论官大官小,做事必须公平公正。只有公心公正,才能不为私利所惑,不为邪念所媚。
公者千古,私者一时。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。
四是政在为民。“国以民为本,社稷亦为民而立”,这是南宋理学家朱熹在诠释《孟子》“民为贵,社稷次之,君为轻”时所讲的。这句话体现了鲜明的民本思想。民本思想包括重民、贵民、安民、恤民、爱民等内涵,是执政根基所在,是为官之要,也是朱熹从政的重要遵循。在中国儒学发展史上,朱熹以博学多闻的才识,结合当时社会的实际情况,潜心探索道德性命之理,提倡明义理、经世务,形成了独特而严密的理学思想体系,把儒家文化发展到一个新的境界。其中,民本思想在朱熹的思想体系中占据着重要的位置。朱熹多次担任地方官,其在任职期间施行经界、劝农耕种、赈灾蠲税、建立社仓、治暴安民,为百姓生计做出了一定贡献。福建省南平市建阳区是朱熹思想的诞生之地,也是我的老家,小时候就在考亭书院呆过。朱熹民本思想对我的公车改革思考影响很大。
因此,作为一位财政史研究者,我以四大传统文化作为公车改革的强大基石:孔子政在节财,孟子政在得民,傅子政在去私,朱子政在为民。
为政之道,应该节民财、得民心、去官私、民为本,对于一个个具体干部来说,就是节约公物的事多多去做,不取不义之财,个个如此,政府也就是应该能够得民心。