日前，浙江省农业农村厅等10部门联合出台《关于促进强村公司健康发展的指导意见(试行)》，为强村公司明确了建设方案和发展路径。

强村公司是指以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。

浙江的强村有三板斧：

头板斧：强村公司 破冰前行。

早在十多年前，浙江新昌、平湖等地就开始探索村自建公司。然而，由于缺乏现代企业管理能力，只盯着一亩三分地，注定赚不了大钱。于是，各地纷纷开始“借船出海”。做强村级集体经济的头板斧——强村公司应运而生。

所谓强村公司，不是指某家企业，而是为壮大村级集体经济，按照“产权清晰、收益归村”原则组建现代企业的统称。从强村公司的层级看，有村庄、乡镇、县、市四级；再看出资方，有单村独资，也有多村合资，亦有村级资金入股国有公司或工商企业。

2020年，“强村公司”正式被写入浙江省委、省政府文件，由此进入发展快车道。

二板斧：拆掉篱笆 片区组团

单一的一处乡村景点，无法满足多元消费需求，带来的经济效益自然也有限。为此，浙江巧借行政推动，与市场有机互动，打破地域界线，进行跨村联动，让散落的景点连片成线。湖北的银杏村要整合。

三板斧：资源挪位 “飞地”抱团

发展村级集体经济，不可能“十个指头一般齐”。如何让资源禀赋不足的村获得发展机遇，同样需要在实践中寻找答案。

所谓“飞地”抱团。简而言之，就是以资源禀赋不足、集体经济相对薄弱的村为重点，将村级扶持资金和建设用地指标等资源，集中配置到条件相对优越的地区，采取异地共建项目、联合发展物业经济等方式，增强“造血功能”。如此一来，既促进了产业联姻空间，又促进了资源最大化整合、要素最优化配置。

现在，浙江已成立2278家强村公司，主要有资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型4种发展模式。

例如，湖州德清下渚湖街道13个行政村共同出资入股成立强村公司，通过盘活乡村闲置资源、精选优质投资项目、科学培育乡村业态等方式，积极壮大村级集体经济，2022年实现营业利润370万元，并举办了首次分红大会。绍兴柯桥漓渚镇棠棣村则依托当地发达的花木产业组建“花满棠”强村公司，建立了浙江首个红色共富研学基地，2022年共吸引8万人次研学旅游，村民人均收入达12万元。

德清下渚湖街道强村公司分红大会

为了进一步推动乡村共同富裕，《意见》从构建运行体系、监管体系、支持体系3个方面明确了12条具体举措。

强村公司不同于普通企业，利润分配应更多向村集体经济、乡村公益事业、低收入农户帮扶等倾斜。

《意见》提出，对符合条件的强村公司运营项目，依法依规简化环评、能评。鼓励各地依法采用财政补助、贴息、担保等方式支持强村公司规范化发展，利用留用地为强村公司运营项目提供土地保障。当年节余土地指标有偿调剂收益资金统筹用于支持集体经济发展的，可作为村集体的股本金入股强村公司。鼓励强村公司与其他所有制的龙头企业组建混合所有制企业，吸纳农民专业合作社、家庭农场、农创客、青创客参股经营。鼓励有条件的强村公司实行职业经理人聘用制，引进大学毕业生、本地能工巧匠等相关人才进入公司。

前不久，浙江省强村富民乡村集成改革工作专班印发的《2023年度强村富民乡村集成改革实施方案》提出，到2023年底，全省村集体资产总额超9200亿元，村级集体经济总收入超800亿元，年经营性收入50万元以上的行政村占比54%；农村居民人均可支配收入超4万元，城乡居民收入倍差缩小到1.89以内，低收入农户人均可支配收入超2万元；累计培优发展强村公司1800家，力争山区26县入股强村公司的村覆盖率达到70%，入股村村均收益超15万元。

2022年12月8日，中共广东省委公布关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定。

以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

到2025年，城乡融合发展体制机制基本建立，县域经济发展加快，新型城镇化、乡村振兴取得新成效，突出短板弱项基本补齐，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。

到2027年，城乡区域协调发展取得明显成效，县域综合实力明显增强，一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。

展望2035年，县域在全省经济社会发展中的地位和作用更加凸显，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，全省城乡基本实现社会主义现代化。

“扎扎实实抓好今年，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一个新广东、再创让世界刮目相看的新奇迹。”今年1月28日是兔年首个工作日，上午9时，广东省委、省政府召开新春开年第一会——全省高质量发展大会，广东省委书记黄坤明在会上如是说。

实现这个目标，重点在县镇村。

广东各地都快速行动起来。以珠海为例：

一是促进城乡协调。统筹推进东西、陆岛协调发展，大力推动珠海西部高质量发展，强化机场、港口等交通设施要素集聚功能，推进城乡基础设施一体高效、公共资源均衡配置。目前，珠海正积极构建“一主一副，一特一优，若干组团”城镇空间结构，东部中心城区加快建设行政文化教育中心，西部中心城区积极建设经济中心和产业交通物流中心，有序高效配置发展要素。

二是建设美丽圩镇。推进美丽圩镇示范样板建设，精准分类施策，实现差异化、品质化、特色化发展，全市15个圩镇全部达到宜居圩镇标准，其中，6个圩镇达到示范圩镇标准。支持红旗镇、斗门镇、平沙镇打造城区副中心，推进桂山镇、万山镇、担杆镇等海岛中心镇高标准建设，打造名镇名品。

三是建设美好家园。强化镇联城带村功能，着力打造完善服务圈、兴旺商业圈、便捷生活圈，不断提升镇街综合服务能力。实施教育高质量发展攻坚行动，大力推进学位建设、名师名校倍增，稳步推动医疗、养老、文化、健身等城乡基本公共服务均等化。

四是建设现代乡村产业体系。做好土特产文章，大力发展“一镇一业”“一村一品”，持续打造白蕉海鲈、金湾黄立鱼、莲洲花卉、斗门荔枝、乾务鳗鱼等特色产业，促进乡村旅游和休闲观光农业融合发展，更好带动农业增效、农村增色、农民增收。

五是壮大新型农村集体经济。全面铺开“村村有物业”，创新“兴（强）村公司”投资工业园区厂房，鼓励市属企业参与村级物业经济发展。斗门区夏村格创·龙蟠坊项目创新采用“村集体提供土地，国企建设运营管理”产业发展模式，村集体年均增收500万元，创造200个就业岗位。

六是打造宜居宜业和美乡村。开展农村人居环境整治，结合建设绿美珠海，推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城及乡村绿化美化“四大工程”建设，打造农文旅融合乡村振兴示范带。以党建引领乡村振兴，完善乡村治理，推进平安乡村建设。