在济南的培训班讲课，我讲“双招双引”的由来与案例。

早在春秋时期，齐国就实行过“双招双引”政策。这种政策的鼻祖就是号称天下第一相的管仲。“双招双引”政策为齐国的发展提供了强大的动力，也成为后世招揽人才、吸引外资的优秀典范。

《管子·轻重乙》记录：

管仲特意修建了大酒店，并且根据客商所乘车马的数量给予不同的优惠和待遇。

所乘的马车是四马一车，可以享受食宿全免的待遇。

是十二马三车，可以享受食宿全免及免费为马提供饲料的服务。

有二十匹马五辆车，除享有上述优待政策外还可以配备五名专属服务员。

有客商说：马上通知家人，明天开始，把所有车马都调拨到齐国来！

管仲广招人才，让人在大庭中燃起火炬，叫“庭燎”，是齐国最高规格的接待礼仪。比如一位客人是个会九九乘法口诀的人。

一位客商听完，立马修书一封寄回国内：“我在齐都临淄，齐国国君爱才钱多，盼携家中子弟速来！”

改革开放以来，经过几个阶段：

80年代，正定“双招双引”影响巨大。

当时全县总人口45万人，但大专以上文化程度的仅有379名，自学成才或中专毕业后取得技术员以上职称的仅有256名。是一个有名的“高产穷县”，1981年人均收入不到150元。

全称是《树立新时期的用人观点，广招贤才的九条措施》。

一、热烈欢迎我县所需的外地各种科技人员来正定帮助发展县、社、队企业。对搞成的每个项目，只要产品有销路，其利润由双方商定比例分成，或给一次性总付酬。贡献突出者，县委、县政府将予以记功、记大功、晋级、晋职。在农村的家属户口优先转吃商品粮，并给家属、子女安排适当工作。

对我县技术人才更应充分重视，发挥其专长。对有发明创造、做出突出贡献者，其待遇和招聘外地技术人才同等对待。

二、大胆起用和广泛接受各种人才。其中包括出身不好，社会关系复杂，过去犯过错误已经改正的；曾当作“资本主义”典型批判至今仍不被重视的；由于社会上的偏见，使其科研工作遭受压制的；没有学历而自学成才的。

三、千方百计为人才的调动提供方便。凡需要调入我县者，组织、人事、劳动部门要积极予以办理，若一时办不齐手续，可先来后办，原工资照发，粮食定量不变（全部细粮），工龄连续计算，今后根据贡献大小另行确定工资数额；对不能调入我县工作者，可短期应聘或兼任我县某方面的经济技术顾问。

四、愿为全国各地技术人员提供试制新产品、推广新技术所需要的工作、生活条件。新产品一旦被本县采用，即付重奖；收到经济效益后，利润按比例分成或给一次性总付酬。同时也允许研究项目失败，不追究责任，工资报酬、往返车费照付。

五、调入的人才，由县委、县政府统一安排使用，出现问题，县委、县政府领导亲自加以解决。

六、兴建“人才楼”“招贤馆”，积极为调入人才解决住房。设立人才服务处，对人才统一管理。对我县和国家有突出贡献者，配备助手、车辆，做到搬煤到屋、送粮到户，解决生活上的后顾之忧。各部门都要按照省委文件精神，积极落实知识分子政策，为我县中级以上知识分子和自学成才者，提供良好的工作条件和生活条件。

七、成立人才技术开发公司，吸收人才，接受新产品、新技术；对科研人员和自学成才者正在业余研究的有前途的科研项目，若愿意给予本公司，而又被本县所采纳者，将尽力协助解决经费困难。对本县技术干部要合理使用，充分发挥其特长。

八、积极鼓励、扶持城乡团体和个人自筹资金和外地大、中专院校签订教学、代培合同，定向培养人才。教授、学者、工程师及有技术专长者应聘来县讲学，指导企业经营管理，车接车送，热情接待，并发津贴费。

九、实行人才流动。调入本县的科技人员来去自由。本人一旦感到自己的技术专长不能有效发挥时，可以申请调到所向往单位，县委、县政府不加阻拦，并给予提供出走方便。

仔细分析这些内容，有很多当今才有的内容，比如黑体部分十分超前。

1983年3月29日，以“人才九条”为主要内容的消息《正定县为有志之士敞开大门》在河北日报刊发。

“人才九条”，震动全国。不到一个月，县里就接待来信来访150人次，其中具有工程师、助理工程师或相当职称的46人。

1983年4月4日，一个爽脚粉项目技术转让会在正定县招待所举行，新城铺乡的第一个引进项目就此落地。几个月后，爽脚粉试制成功。项目投产不到一年，就盈利30万元。就在县委门口，县委书记亲手把一辆轻骑摩托车交给武宝信。是县里给人才的重奖，当时价值1100元（济南生产的）。

“家乡的40多万父老乡亲都在翘首以待，盼望着你们早日以优异成绩成就学业，为祖国的四化建设挑梁扛柱，竭智尽才……”1983年12月，县委书记写给51名河北农大正定籍大学生的一封信，让这些学子倍感温暖振奋，他们中有26人先后回家乡工作。

县委、县政府还依照“人才九条”精神，积极挖掘本地人才，对2300多名大中专毕业生学修专业、业务特长、工作经历、个人爱好等方面逐项摸底，建起正定第一本“人才账”。

根据知识分子的德才情况，先后给543名科技干部评定了技术职称，31人调整到对口专业岗位，基本做到了人得其所、才适其用。同时，与全国32所学校、21家科研单位建立协作关系，引进人才和项目，创办了131家乡镇企业。

正定油泵油嘴厂原属省管，一年赔了27万元。后来下放给石家庄地区管，一年赔了9万元。地区又把这个亏损企业给了正定，当年又赔了7万元。无锡机械局农机供销公司原经理邱斌昌提出的唯一要求是工资由原来的行政17级提至16级，一年后厂里产值翻一番，再由16级提至14级。

仅一年多时间，200多名人才落户正定。

招商引资案例：

1983年末，中央电视台要拍摄大型电视连续剧《红楼梦》，经过县委书记努力，同意用49万元在正定搭建“荣国府”临时外景地，拍完了事。县委书记意识到，外景地建在正定，《红楼梦》如果热播，可带动正定旅游业发展。于是提议，把“荣国府”建成永久建筑，这样既可以增加画面真实性，又能为正定增添新的景观。然而，建设实景“荣国府”需要投资300多万元，当时当地景点隆兴寺的门票刚从1981年的5分钱提高到一角钱。

许多干部心存疑虑。县委召开三级干部会议。县领导告诉大家，要用发展的眼光看旅游、长远的眼光看发展，不能只盯着眼前。顾虑打消了，项目开工了。

1986年8月17日，“荣国府”建成了，此时，县委书记已经调任厦门。随着《红楼梦》热播，当年门票收入达到1000多万元，旅游业逐渐成为正定的主导产业。