珠三角9市以30%的面积，占全省经济比重超80%；粤东粤西粤北地区12市拥有70%的面积，经济占比不到两成。

广东共有57个县或县级市，县域面积占全省的71.7%，县域常住人口占全省的28%，但县域GDP仅占12.5%。

近日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》正式公布，从推动县域高质量发展、强化乡镇联城带村的节点功能、建设宜居宜业和美乡村等方面提出具体要求，以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，实施百县千镇万村高质量发展工程。

广东省委今年1月提出“再造一个新广东”，实现这一目标，必须把目光投向广阔的粤东粤西粤北地区，投向广袤的农村大地，让县域这个重要支点强起来。

具体有什么办法：

一是分门别类制定政策。对全省122个县（市、区）进行科学分类，制定差异化发展目标、支持政策和工作任务。将支持若干基础条件好、发展潜力大的县（市）创先争优，打造争创全国经济强县的“先遣队”，扶持基础薄弱县（市）加快发展。

二是把县域工业化作为重要抓手，通过产业转移，促进粤东西北县域产业集聚成势。

3月24日，广东省委、省政府出台措施，推出产业有序转移的“1+14+15”政策体系，提出支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移，促进区域产业融合、协同发展，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

今年2月10日，全省产业园区高质量发展大会介绍，在去年印发《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》的基础上，近期广东正陆续出台14个省级配套文件和15个地市承接产业转移的实施方案，形成“1+14+15”政策体系。

“1”即《若干措施》，作为推动产业有序转移的主文件，提出了建立健全长效机制、高标准建设一批产业承接载体、引导产业集群化特色化发展、强化要素资源支撑、营造良好发展环境等五个方面21条政策举措，并制定了重点任务分工，明确任务内容和责任单位。

“14”即14个省级配套文件，进一步强化省级层面在谋划布局、政策统筹、要素保障、考核激励等方面的协调作用，为产业转移提供配套支撑。

“15”即15个市级实施方案，进一步压实各地市主体责任，推动各地市抢抓机遇、主动对接，切实做好承接产业转移各项工作。

2013年以来，珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶协作已开展了三轮，在产业共建方面，三轮对口帮扶工作成功引进了一批优质的产业项目，高标准建设了一批省级以上产业平台，探索形成了“市级主导、专业团队运营”的广梅模式、“国企帮扶”的珠阳模式、深汕“飞地”模式、“平台、企业、机制三维融合”的深河模式、“2+10+N”莞韶共建产业园模式等经验。

截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省内地区共建产业园区12个，累计投资重大产业项目200多个、投资总额超1200亿元。

今年将开始新一轮对口帮扶协作。也是落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要举措。

比如，优化对口帮扶关系，实现市县两级全覆盖，由原来珠三角6市对口帮扶粤东西北8市调整为粤东西北地市一级全覆盖、县（市、区）全覆盖，并将珠三角地区12个县（市）纳入对口协作范围。

要求明确主攻方向承接产业项目，粤东粤西粤北12个地市和惠州、江门、肇庆3市各打造一个承接产业转移主平台，各县域也要因地制宜、因业施策，立足比较优势打造特色产业园区。

除了横向帮扶外，本轮工作还将同步强化省对县（市）的纵向帮扶，结合省直机关及有关单位对口支援重点老区苏区和驻镇帮镇扶村工作，推动省直机关事业单位、省属国企、高校、科研院所开展组团式帮扶。

支持各县做大做强一至两个特色优势产业集群。

案例：

2012年3月，“广清一体化”概念提出。十年间，两市经济社会一体化协调发展取得积极成效。全长38.2公里的广清城际一期工程（广州北至清远段）轨道项目通车；广州（清远）产业转移工业园等园区规上工业增加值年均增长约13%；广清接合片区被列入首批国家城乡融合发展试验区……

清远市区一江两岸（央广网发  李思靖  摄）

今年2月初，广清纺织服装产业园项目集中签约集体入驻仪式在清远市举行。会上，11家纺织服装产业链龙头企业进行了集中签约，投资总规模达337.85亿元，20家纺织服装业重点企业集体入驻。广州清远正合力推动纺织服装产业梯度有序转移。

当前，清远正全力建设广东省产业有序转移示范点，已规划建设面积超万亩的广清纺织服装产业转移园，可充分容纳广州外溢的集设计、生产、销售于一体的纺织时尚全产业链。广清纺织服装产业园已进驻企业350家、已达成意向进驻的企业累计2470家，每天都有一批企业现场洽谈、落地搬迁。

2月17日上午，广清纺织服装产业有序转移招商大会在广州市海珠区举行，上千家企业现场对接洽谈。

一辆载满纺织企业代表的大巴，从海珠区鹭江东约新街88号出发，开往位于清远的广清纺织服装产业有序转移园。

1个小时后经过80公里路程，大巴抵达目的地，企业代表下车参观。从广州中大纺织商圈到广清纺织服装产业有序转移园，焕然一新的园区映入眼帘：宽敞明亮的车间、自动化裁床，还有几千名专业裁缝。

广清纺织服装产业有序转移园规划总用地面积约12000亩，一站式集齐千亿级成熟的产业配套，可承接2000家企业“拎包入住”，全面建成后能承接企业近10000家，是纺织服装产业发展全省一盘棋的重要落子。

支持企业搬迁、免租补贴，给予最高10万元搬迁补贴；给予每月每平方米3元租金补贴；对于开展技改的项目，最高可奖励5000万元；认定“专精特新”小巨人企业，每家奖补120万元……

清远市出台承接纺织服装产业转移政策“纺织服装产业八条”。

在广东省梅州市梅县区松口镇大黄村，观众在农产品展览上参观。　新华社发(资料图片)

三是今年广东省级年初预算安排1100亿元，提前批次已发行百千万工程相关专项债券资金超700亿元，构建财力保障长效机制，全力保障工程实施，支持壮大县域综合实力。

四是广东省自然资源厅提出，把百千万工程融入县级国土空间总体规划编制，把县域发展重大平台特别是承接产业有序转移主平台、重大产业项目、重大公共服务配套建设等落到国土空间规划“一张图”上。

五是调动协会、企业的积极性。省工商联、省制造业协会、国有企业的代表均表示，要主动助力县域振兴，持续做实“千企帮千镇，万企兴万村”，配合粤东粤西粤北地区地市举办各类招商推介活动，推动制造业企业开拓销售渠道和搭建商贸平台等。

效果明显，两个多月来，各地“比学赶超，赛龙夺锦”活动如火如荼，全省122个县（市、区）根植本地特色，强化产业发展。

在普宁产业转移园，入驻的34家企业中，已有部分企业项目投产。在产业基础方面，普宁和珠三角的产业具有协同性，能够实现有效对接；鹤山提出奋力争创全国工业百强县，争当全省县域高质量发展排头兵；在惠东，集中签约动工投产项目61宗，总投资逾千亿元。

为了推进这个工作，近日，一份《广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动》引发关注。

该文件由共青团广东省委在2月召开的广东青年助力高质量发展动员会上发布。“三乡行动”明确，到2025年底，广东省将累计组织10万名青年下乡帮扶、联系服务10万名青年返乡实践、培训服务10万名青年提升兴乡技能。以服务青年入县下乡就业创业为主要抓手，促进人才回归、资源回乡、项目回流，促进城乡区域协调发展。

据了解，“三乡行动”的具体工作包括：

深化广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动，每年派遣志愿者1万名；

每年组建1千支“三下乡”重点团队服务县镇发展；

每年吸引省内外1千名青年企业家对接县域产业项目；

每年组织3万名大学生返乡实习就业；

每年帮助3万名乡村青年提升兴乡技能；

每年支持3千个县域青年创业项目。