（一）免费

根据《收费公路管理条例》有关规定，湖北首条、于1991年2月正式通车的收费满免费通行的高速公路——武黄高速自2022年12月11日0时起停止收费，保留既有收费设施按照“零费率”方式照常运营，对通行本路段的所有车辆免收车辆通行费，并代为收取其他路段的车辆通行费。全长70.299公里。

中国的公路收费分为几个阶段：

不收费阶段（1949-1983）：从1958年开始，国家将除国防公路以外的公路建设下放到地方，但是由于资金缺乏，公路建设进展缓慢。改革开发以后，国民经济迅速发展，公路通过能力不足的问题严重阻碍了经济的发展。

收费政策出台（1984）：1984年12月，国务院出台了“贷款修路、收费还贷”政策，即用银行贷款修建公路，通过收取通行费偿还贷款。这项政策突破了公路建设完全依靠政府的单一投资体制，增加了公路建设的筹资途径和投资力度，赋予公路基础设施公益性以外的更富有生命力的商品属性。

公路法出台（1997）：对“贷款修路，收费还贷”政策从法律的层面进行了明确和规范。公路法明确了民间资本与外资均可依法投资经营收费公路。公路法还明确规定收费期限、收费标准、收费站点的设置均由省一级政府依照法律规定设定和批准。

国家收费公路管理条例出台（2004）：对加强收费公路管理、规范收费公路市场行为、维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益起到了巨大的促进作用。收费公路管理条例明确了我国公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路；除法律规定的例外情况，二级以下（含二级）公路不得收费。

《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》（2006）：2006年12月，交通部下发的该强调新立项的收费公路建设项目，必须在国家和本省级人民政府批准的公路发展规划之内，必须符合《国家收费公路管理条例》第十八条规定的技术等级和里程规模要求。严格界定政府还贷收费公路和经营性收费公路，任何单位不得以任何方式非法设立经营性公路或人为改变政府还贷公路性质。

《收费公路权益转让办法》：2007年6月15日经第7次部务会议通过，2008年8月20日公布，自2008年10月1日起施行。该办法规范收费公路全部权益的转让行为；暂停了近两年的政府还贷公路收费权益转让，也将重新启动。

2018年《收费公路管理条例(修订草案)》：

一是提高收费公路设置门槛。明确新建收费公路只能是高速公路，停止新建收费的一、二级公路和独立桥梁、隧道。

二是对高速公路收费的限制有所放松。对政府收费公路中的高速公路，实行统借统还，不再规定具体的收费期限，而是以实际偿债期为准，来确定收费期限。

对特许经营性高速公路，其经营期限一般不超过30年。对于投资规模大、回报周期长的高速公路可以约定超过30年。主要是由于新建公路随着向中西部地区和山岭重丘地区延伸，建设成本提高，项目收益下降，融资难度加大。

三是养护管理收费提上日程。高速公路在偿债期、经营期结束后，实行养护管理收费，用以保障高速公路持续提供高质量通行服务。

主要是由于我国高速公路网经过30年的快速发展已基本成型，未来新建的道路会越来越少，而公路养护的任务会越来越重，养护资金收取是必要和必须的。养护费用另一种替代方案，即以收税方式征收并纳入政府公共财政支出。

中国第一条免费高速就是沪嘉高速（上海—嘉定）。全长18.5公里。本线于1984年动工，1988年10月31日通车。2012年起停止收费。

第二条是荣乌（荣成—乌海）高速的威海-烟台路段。今年2月23日起停止收费。但是根据相关部门发布的公告，未来会继续实行扩建，然后再继续收费。

第三条是广佛高速。今年的3月3日起免费。

按照国内要求，此后还会有更多的高速公路陆续进入免费阶段，甚至有可能还会全面免费。

对高速公路免费有多种声音：

有人认为：我国自1988年，首个高速公路就开始通车收费，早已赚足了钱，是时候全面免费了。

还有人表示：大货车通行对高速公路的损坏比较大，应该对小车实行免费，对大车继续收费。

在2020年期间，我国高速公路收费为4868.2亿，但与此同时支出高达12346.4亿。这相当于一年下来，我国高速公路反而还亏损了7478.2亿。

（二）智慧

2014年，山西晋城段岩后隧道“3·1”特别重大道路交通危化品燃爆事故（隧道内两辆甲醇车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火，42辆车及煤炭等被引燃引爆）造成31人死亡9人失踪。

我2001年以来开车走过东南多省，似乎只在江西看到警示牌。

建议推广，危化车进隧道应靠右减速、车距。

山东省首条智慧高速试点、国内首条全线开通的“改扩建+智慧高速”交通强国试点——京台高速公路泰安至枣庄段。运行一年多，车流量同比增长106%，平均车速提高16.2%，事故总数、危险路段事故数则分别下降31.45%、35.83%。

安装了主动发光标志、雨夜标线等提醒设备，同时，布置雾区智能诱导、融冰除雪等设施，采用雷达感知手段，实现路域范围内‘雨雪冰雾’等天气下的状态感知、安全预警、融冰除雪及行车诱导全链条保障。

利用物联网等技术，智慧高速实现了对行驶车辆状态的实时采集。夜色渐浓，合流区处，路上道钉闪烁着微光，碰撞预警设备发出“请减速慢行”的语音提示，此时，路面上出现“注意合流”四个大字。

毫米波雷达、近远焦摄像机获取异常停车路况信息，实时发布至导航软件、车载终端，实现交通事件预警，减少二次事故发生。云控平台作为京台智慧高速的“大脑”，与全线39类1600余套智能设备相连接，可以对高速上的各类突发状况迅速作出反应，及时对接路管部门，并自动通过广播、导航、可变信息标志等，提醒其他过往车辆。

通过云控平台智慧养护系统，可查看桥梁结构类型、交通荷载等级等多项重要参数，实现对异常情况的实时监测和提前预警。

购物、加油、洗车，无需接触，无感支付……宁阳服务区是京台高速重点打造的智慧型服务区，注重运用多种智能设备，分析车辆数据，为用户提供餐饮、购物、洗车等多种个性化服务，升级公众出行体验。

（三）实行“服务区+旅游（景区）+商业综合体”融合的模式

我所见过的高速公路服务区中，江西的庐山西海服务区是最漂亮的。2011年9月建成投入运营，总面积为18.5万平方米，其中建筑面积1万平方米，绿化面积3.5万平方米，停车面积4.6万平方米。该服务区是一座集休闲养生、旅游商务、交通中转、会议住宿于一体的现代化低碳环保特色旅游服务区。

服务区停车场5万平方米，设有停车位295个。餐厅面积700平方米，可容纳280人同时用餐；便利店24小时营业，经营商品1300多种；宾馆客房80余间，可容纳150人住宿。

服务区临柘林湖建有游客码头，为游客从服务区直接进入景区提供了便利。这个措施很关键。

广东恩平市大槐服务区堪称一绝。

该服务区是独一无二的，由广东通驿高速公路服务区有限公司首个自主设计与建设、作为商业综合体进行打造的标杆服务区，作为广东首个双开放式服务区（居民与过客），服务区国道停车场和高速停车场采用“高差物理隔离法”，为国道车辆临时进入服务区设置专用停车场，车辆无法互通停靠，但旅客可以自由进出。

这个富有创意。

服务区内建有服务楼、数字化停车场、航空馆、空中救援、乐驿旗舰店、粤运能源加油站等配套设施，是集餐饮、休闲、娱乐、购物为一体的开放式文旅服务区，为广大旅客打造了零距离、零时差的休闲环境以及生活体验场馆。

甘肃：路衍经济助力陇原交通快速发展。

会宁服务区红色驿站是甘肃首个建成运营的高速公路“开口子”拓展工程项目，位置正好处在G22青兰高速、G312和G247线的交汇点上，有需求的司乘人员和当地群众都可以在这里自由地上下高速。

依托会宁丰富的旅游资源和青兰高速密集的交通流量，这里不仅建设有生活超市、本土餐饮、特色小吃，还有文化创意空间等，汽车在这里可以加油、充电、维修，驿站还将高速公路服务区与会师楼、会师旧址等著名红色文化遗址连接起来，成为宣传会宁红色文化、推介特色农产品的前沿“会客厅”。

依托1300亿元的公路项目包发布的总投资约100亿元的路衍经济项目招商引资推介手册、招商引资宣传片和总投资约510亿元的99个路衍经济项目清单，涉及高速公路“开口子”拓展工程、交旅融合、交通建材、交通能源、智慧交通、乡村振兴、装备制造、通道物流、招商引资九大方向。

（四）双层高速公路

为减少征地拆迁、节约建设用地，中铁大桥局承建的莞（东莞）番（番禺）高速公路三期优化设计，大量采用共线双层桥结构，上层是莞番高速，中层是环莞快速，地面为镇街公路，全线比单层桥方案减少占地800亩。

（五）交通+能源

首个“交通+能源”融合发展试点项目——攀枝花至大理高速公路分布式光储项目建成投运。全长约41公里，项目实施过程中充分利用公路边坡、建筑屋顶、弃土场、隧道隔离带、服务区、收费站、沿线电子设备等7大类场景，建设分布式光储，集成光伏发电、电能储存、车辆充电等多能供应，装配总装机容量0.268万千瓦分布式光储设备，平均每天发电约1.31万千瓦·时（相当于极端高温天气期间650户家庭的每天用电量），日发电量基本能满足项目运营其自身用电需求并有适当富余。

4个方面的显著优势。一是不新增建设用地。光伏设施均布设在高速公路用地范围的7大类场景内，不需额外新增建设用地。二是施工快捷。光伏设施沿公路沿线布设，材料运输、建设施工均能有效保障，无需新建施工便道、场地平整等。三是管理方便。光伏设施运维管理可与高速公路日常运营管理一并统筹，仅需增加少量专业技术人员。四是能充分消纳。所发电能供高速公路运营所需，可及时就地消纳。

（六）速度

德国是世界上最早修建高速公路的国家之一。1932年，科隆与波恩之间的第一条德国高速公路开通。如今德国的高速公路总里程已经接近1.3万公里，是世界上高速公路最稠密国家。德国约40%的高速公路是限速的，60%的路段不限速。

在不限速的路段，政府也出台了“指导速度”130公里/小时。自1974年以来，德国一直坚持实行全德汽车协会所要求的“让公民自由驾驶”的原则。高速公路上每10亿公里里程的死亡人数为1.5，远低于城外公路的4.7人。而德国联邦环境局2018年的数据则显示，德国高速公路如果实施时速130公里的限制，每年减少的碳排放量是近200万吨二氧化碳，这对于一年近8.6亿吨总排放量的影响并不明显。

一辆时速90公里的汽车比时速110公里的燃料消耗要低23%（我自己通过车上的定速巡航试验过，90-95公里油耗最低。怠速用空调时油耗1.5-2升之间，希望官员司机脚下留情，不要浪费公共资金）。电动汽车通常以时速120至130公里的速度行驶，如果要继续提速，电池的续航里程就会大幅缩水。

最后，顺便说一说南京长江大桥。

与江西安徽联手，推动南京运河建设，突破南京长江大桥限高。长江中游新船型在不断优化。与重庆合作，补贴翻坝集装箱。船闸多让散装船走。

2019年3月1日，安徽省人民政府网站发布的《安徽省推进运输结构调整工作实施方案》披露。“积极协调对接江苏省，研究探索南京长江大桥等通航净空提升方案，进一步消除芜湖以下长江航道通航瓶颈。”

有人说，南京长江大桥的净空高度只有24米，可以采用现代技术顶升几米。

有人说，南京长江大桥是公铁两用桥梁，可以将下面的铁路桥拆掉，在旁边新建一座铁路桥，这样的话，净空高度就可以提升十几米。

有人说，可以参考伦敦泰晤士大桥进行改造，两端不动，中间可以提升，以便大型船只通过。

还有人说，可以修一条运河绕过南京长江大桥，这样就可以避免拆桥。

这些人的想法都是好的，虽然都不切实际。

对于武汉来说，一个是采用新型的江海船，降低船型高度，同时提升船舶载货量。再一个就是将多条万吨级驳船组成船队，由拖船或者顶推船提供动力，也不失为一个弥补之法。

按照长江航道宽度和九江长江大桥的跨度，8条万吨级的驳船分成两排编组，前面一条拖船，后面一条顶推船，完全可以在长江上畅行无阻。顺流而下的时候，拖船都可以不要了，一条顶推船就绰绰有余了。