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叶青看财经:“市民下乡”的提出过程
2023-01-16 10:29:51   来源:今日湖北   分享:
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上周五下午在新洲凤娃古寨讲《共同富裕与共同缔造》,听众是武汉地区高校创业学院的老师。我也是创业导师。

本周五下午是给湖北省农业规划设计研究院年会上讲20分钟,经济形势,重点是乡村振兴与科教经济融合。

凤娃古寨景区位于武汉市新洲区凤凰镇,距离武汉中心城区65公里,是一家极具文化特色的国家4A级景区。景区规划面积3325亩,是集古建展示、民俗体验、古玩交流、非遗传承、休闲度假、国学养生、特色美食、游乐互动为一体;拥有华中地区最大的明清古建筑群落及专题特色博物馆群。拥有乡喜楼、国学堂、陶瓷坊、郭府、陶睿御医、酿酒坊、戏院、四君子园、博雅轩、紫云轩等20余座明清古建筑。有一个厕所,就在一座古建筑中。

致力于将凤娃古寨打造成中国传统文化的传承、示范、体验基地,努力发展乡村旅游,加强农旅融合,为弘扬中华民族传统文化、推进文化旅游和乡村特色旅游发展提供有力支撑。

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过去十年,共同富裕取得新成效。从农村三变、乡镇三变走向城市三变。“三变”是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“三变”改革的内涵是“股”、关键是“变”,就是实行“股份制合作”,在“耕者有其田”的基础上实现“耕者有其股”,全力打造股份农民。

2016年,“三变”改革经验在全省21个县140个乡镇1015个行政村试点推广。

2021年,贵州省农村“三变”改革试点村达16213个,占行政村总数的96%;覆盖人口数3536万人,推动2050万亩集体资源变资产、493亿元资金变成股金、679万农户变成股东,参与“三变”改革的经营主体4.1万个,带动村集体增加收益4.49亿元,带动农民股东户均增加收益830元、人均增加收益210元。

被写入2017年、2018年、2019年中共中央一号文件以及中共《乡村振兴战略规划》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等重要文件。

湖北的尝试:

2015年9月,省委组织部驻村工作队到金岭村开展精准扶贫工作,金岭村探索党组织领导下的“人民公司+股份合作+自主经营”的强村富民、共同富裕扶贫路径。

2017年2月,陈一新到小朱湾调研。他发现,村民的一套空闲农房租给了一个城里人,变成了一家“新民文化书院”,租户是许刚(华师国学院副教授)。2016年7月就签订了5年的租赁合同,年租金4万元,并投资5万元,进行了装修。

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面对武汉全市1902个行政村、16948个村民小组,光靠政府投入,财力不堪重负。

武汉市农委调查发现,全市长期空闲农房约11.6万套,其中80%有出租、合作意愿。

2017年4月,武汉市出台了“黄金20条”鼓励市民下乡,其中规定以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐,协议期在3年以上,最高可获5万元的奖补资金;对租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业,规模达到一定标准的合作社可获10万元的一次性奖励。

2017年9月,陈一新到黄陂区杜堂村葛家湾调研,将基层的新举措进行归纳,提出要大力实施“市民下乡,能人回乡,企业兴乡”的“三乡”工程。他说,“市民下乡”工程,就是鼓励和引导市民下乡过田园生活,带去城市文明,长期租用农村空闲农房和农地资源,增加农民财产性收入;“能人回乡”工程,就是鼓励和引导更多在外创业有成的能人,返乡创办实业,反哺家乡建设,用好当地资源,促进农民就业;“企业兴乡”工程,就是鼓励和引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村来投资兴业,利用农村资源,推动整村股份合作开发,带领农民增收致富。

回乡能人葛天才投资2.4亿元打造的木兰花乡景区。周边3个行政村418户农民与他签订协议,通过入股出租空闲农房打造高端民宿产业,使2017年户均年收入增加6.2万元。

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“网红小镇”莲溪花博汇位于蔡甸区大集街天星村,一期投资4亿元,整村租用农房178栋,流转土地1800亩,由武汉阅景汇公司投资兴建,是“企业兴乡”的范例。

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截至2017年11月底,武汉市投入农村的社会资金达152.69亿元,农村空闲农房签订出租协议9273户,年租金1.41亿元;增加农民财产性收入、工资性收入和经营性收入达20.04亿元,其中271个贫困村农民增收2.53亿元。

三乡工程是2017年6月25日湖北省政府第十一次党代会部署,以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手,扎实推动乡村振兴战略实施,努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

2018年2月,《公安县推进农村土地股份合作社、劳务合作社和资本合作社建设试点工作实施方案(试行)》。

2021年起,随州在全市稳步推进乡村人民公司创建工作。

钱远坤任随州市委书记是在2020年10月13日。此前是省委副秘书长、省委政研室(省委改革办、省委财经办)主任钱远坤,在“三农”研究方面很有体会。

截至2022年上半年,随州共登记注册各类乡村人民公司272家,全市“空壳村”全面消除,负债10万元以下村债务全面清零,年收入超5万元的村占98%。2021年,全市村级集体经济总收入同比增长9.8%。

2020年10月以后,广水市已有186家乡村合作公司开展运营,今年前8个月实现经营收入8510.16万元,盈利1702.9万元,带动村集体增收1293.52万元,帮助脱贫户900余人实现再就业,累计综合利用耕地4万余亩,解决撂荒地1.16万亩。

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