
近日,多地出台落实调整收入的相关政策:
海南从2022年9月到2023年3月,阶段性调整价格补贴联动机制,将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障范围。
山东大力提高在乡老复员军人的生活补助标准。中央财政在现行补助标准的基础上,每人每月增加150元。山东地方财政,在已有补助标准基础上,每人每月增加100元。调整后在乡老复员军人生活补助的标准为:抗战时期入伍的每人每年不低于29560元,其他时期入伍的每人每年不低于29060元。
河北也提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准,一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年117470元、112760元和108100元。
在短期发消费券的基础上,常态化地增加低收入者的收入,提高购买力,才能够稳定促进消费的增长。
2020年3月20日,中国社科院财经院综合经济研究部副主任,清华大学ACCEPT研究员冯煦明在新浪发文,《建议武汉等地实施基本收入计划应对疫情冲击》。文中提到,新冠疫情的冲击,正在使得“基本收入计划”由理论设想和局部的城市实验,变为大国政策现实。
具体的实施方案:为了部分地缓解疫情期间的收入损失和消费能力下降,武汉以及湖北其他一些疫情防控形势严峻的城市,可以考虑研究推出直接针对个人和家庭的临时性、普惠性的专项转移支付。
以武汉市为例,2018年,武汉市全市(城乡)居民人均消费支出为28307元,月均2359元。假设按照人均月消费的一半作为标准,对每个人进行转移支付,在不考虑2019年物价增长和人口增长的情况下,总体转移支付的规模大致为131亿元。这一数字大约相当于武汉当年GDP的0.9%,相当于武汉当年一半公共预算财政收入的4.5%,处于财政能力和经济实力的可承受范围之内。
资金来源方面,宜由中央财政和地方财政共同分担,中央-省-市财政分别出一定的比例。
政策细节:一是可将专项转移支付收入纳入个人所得税的计税范围,从而使得这笔专项转移支付具有累退性(高收入者需要将其中一部分以个税的形式返还给政府,低收入者则能全部保留)。二是适度向低收入家庭和困难家庭倾斜。三是不需要救助的高收入者可以选择自愿豁免。
冯先生提的方案,是一种普惠式“基本收入计划”,思路有借鉴意义,但目前最需要帮助的是各地的低保人群。
2022年各地低保水平。武汉:4月1日起,城市低保标准由每人每月870元提高至910元,农村低保标准由每人每月730元提高至780元;截至2022年3月底,武汉市低保对象共72947户、101743人。今年一季度,武汉市共累计发放低保金31896.3万元,其中城市低保金15594.6万元,农村低保金16301.7万元。一年不到13亿元,即使翻一番,也只有26亿。
上海:7月1日起,最低生活保障标准,从每人每月1330元调整为每人每月1420元,增加90元。广州:城乡最低生活保障标准为1196元。北京:城乡低保标准为1320元。青海:农村牧区最低生活保障标准492元,城镇最低生活保障标准每月为700元。
云南:农村最低生活保障标准为每月445元,城市最低生活保障标准为每月700元。贵州:农村低保平均标准每月为441元;城市低保平均标准679元。四川:城市居民最低生活保障标准低限调为680元/月,农村居民最低生活保障标准低限调为480元/月。
可见,各地低保标准相差很大。低的一个月400多元,高的1400多元。明显反映了地区经济发展的不均衡。因此,扩大低保范围、提高低保标准,可以取得一举两得的效果,既提高消费能力,又拉动全社会的消费总额。