近日，北京市启动“百姓就业”进社区招聘服务活动，面向周边地区离校未就业毕业生、失业人员、农村劳动力等有就业意愿的重点群体，以线上线下相结合的方式在社区举办小型专场招聘活动。

社区附近就业无疑是重要选项之一，为此笔者认为社区应主动发挥作用、积极开发社区岗位，为目标群体创造良好就业环境，具体的可以从以下几个方面着手：

一是依托街道等基层平台，收集便民商业、物业管理、家政服务、保洁保绿等城乡社区岗位、灵活就业岗位，引导就业困难群体尝试配送员、家政服务员、整理收纳师、健康照护师等灵活就业和新职业岗位。

二是依托公共就业服务机构、人力资源服务机构，收集疫情防控、生活保供、交通物流等重点行业及中小微企业急需紧缺岗位，并提供相应岗位所需的技能培训项目。

三是依托国有企事业单位和大中型企业，可提供一批适合高校毕业生的知识型、技术型就业岗位。

针对以上三点，笔者还联想到两件事：一是关于以前的知青回城，创造了很多安置岗位。1979年城镇积累待业人员近2000万，达到建国以来待业人数及占人口比重的最高峰。比如北京市待业人员40万人，占城市总人口的8.6%，平均每2.7户城市居民中就有1人待业。当时城镇就业形势十分严峻，已经回城的知青无业可就，引发了一系列问题。北京市的一份调查报道：“部分青年经济非常困难，难以维持正常生活。精神负担和压力很重，许多人思想苦闷，悲观失望。家庭争吵，婚姻困难，个别青年想自杀。大批青年无所事事，游荡在社会上，惹是生非，犯罪率上升，败坏社会风气。”

当时各城市为解决就业问题使出浑身解数，采取的办法大体有三种：号召未达到退休年龄的职工提前退休，允许子女顶替；实行分片包干，限期解决，要求各个机关、企业、事业单位把职工子女中的待业青年包下来，没有招工指标的就收进来当长期临时工，提倡一个人的工作两个人干、三个人的饭五个人吃；组织待业青年积极发展城市集体所有制企业，广开就业门路。多措并举下终于初步解决了问题。

二是贵州的城市“三变”。2012年以来，贵州省六盘水市盘州市娘娘山农业园区按照农旅融合发展理念大力发展“三变+产业+扶贫”的发展模式，其中“三变”是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。贵州提出要进一步深化推进农村的“三变”改革，2022年底前实现行政村全覆盖。开展“租改股”利益联结深化试点和以家庭经营为主的利益联结试点，支持农民以土地、房产等资源入股龙头企业和合作社等农业经营主体，各类农业经营主体按照农民股份合理制定最低分红标准，在保底分红基础上，每年将净收益按照一定比例分配给农民，具体比例标准由县级人民政府制定。

城市也兴起了“三变”。2017年，随着云岩区委、区政府相继发布“盐务街特色创新功能区棚户区改造项目”和“六广门体育文化综合体及周边棚户区改造项目”房屋征收决定，进一步实质性地启动了城市“三变”改革。通过“资源变资产”“资金变股金”“市民变股东”的三轮驱动，让市民成为了城市的参与者与共享者。

在“资源变资产”方面，具体是通过项目策划、规划，充分挖掘和盘活各种资源要素，把区位资源变为汇聚商气人气的商业资产，把人文资源变为提升城市品位的旅游资产，把公建配套资源变为提升社区服务水平的市民自治资产，从而形成资源叠加效应。

在“资金变股金”方面，主要是通过城市“三变”改革，把之前过于分散的棚户区改造资金聚拢起来，市民通过资金入股的方式，参与城市建设、经济社会发展的红利分配，赋予和保障市民的参与权、收益权，让市民和政府、企业形成利益共同体、命运共同体。

在“市民变股东”方面，则是改变以往政府唱“独角戏”、市民当“观众”的城市发展路径，推动市民在城市“三变”过程中当好城市“主人翁”，把市民尤其是低收入市民变成城市建设的投资者、建设者、运营者、受益者。

云岩区棚户区改造的两个项目主要涉及教育医疗资源、水体资源、稀缺土地资源、商业旅游人文资源，通过项目实施和业态布局，可有效转化为商务办公、品质住宅、地下停车、污水处理等六大类有形资产，以及政策、文化、交通、区位优势等无形资产。改造结束后，城市环境将得到极大改善，功能将更加完善，业态布局也将得到优化。同时，市民也将通过共享实现收益，帮助一定范围的低保人员实现脱贫，同时新的物业和商业形式也将帮助有劳动能力的低保人员实现充分就业。以盐务街项目为例，负一层1.7万平方米商业、负二负三层1500个停车位的经营收益将被作为低保户共享的资产，1.8万平方米商务写字楼的经营收益将被作为被征收户共建的资产。

为实现共享，云岩区还分别统筹成立了城市合作共享经济管理公司、城市合作共建投资股份有限公司和资产运营公司，作为城市“三变”的实施平台。共享公司由试点项目社区设立，负责组织、引导所辖范围内的低保户加入，实现共治共享；共建公司由试点项目社区及相关居委会共同发起成立，房屋被征收户按照自愿原则入股成为股东，参与城市建设、经济社会发展的红利分配；资产经营公司由区属国有平台公司牵头与共建公司共同组建设立，作为共享载体，是共享资产的经营者。低保户加入共享公司，前3年将分别获得收益10000元、10500元、11000元，均超过最低生活保障标准；红线范围内的被征收户，如果愿意加入共建公司，并按照相关规定投入股金参与项目建设，在项目建设期内可获得5.72%的年化收益率。

今年6月15日，《贵州省促进居民增收三年行动方案（2022-2024年）》提出，要积极探索城市“三变”改革，鼓励有条件的地方开展居民入股城市公共资源运营试点，其中主要内容有增加工资性收入、经营性收入、转移性收入，再就是增加财产性收入。同时，还提出对居民住房拆迁安置费发放情况进行全面清查，确保足额及时发放等政策措施。

从农村“三变”到城市“三变”，贵州开启了大刀阔斧的改革，在降低开发成本的同时还可以增加市民收入，同时增强城市共同建设的参与感，提升在城市生活的归属感与幸福感，一举多得，收效显著，值得很多城市借鉴与推广。